实施“头雁”领飞工程，加强农村干部全周期专业化管理，深化村党组织创办合作社、创办好项目，力争行政村集体收入全部超过10万元，50万元以上的超过1/3。

一、大力实施“头雁工程”

聚焦“选好、管好、干好”三个环节，强化“重激励、严约束、多措帮、及时调”导向，推动头雁队伍提档升级。一是抓择优选配。坚持能者上庸者下，结合换届后班子运转情况，对存在年度考核排名本乡镇末位、连续两年排名后5%等情形的予以免职，优选兵支书、青支书等163名。开展农村干部专业化管理动态调整，目前全市共纳入专业化管理党组织书记4603名，其他村“两委”成员8424名，占比分别达到64.4%、33.9%，月平均报酬分别为4500元和2500元。二是抓教育培训。坚持小班额精准化，持续深化乡村振兴能力培训，市级层面相继举办“强基”村支书、兵支书、青支书、女支书和村党支部领办合作社理事长、村务监督委员会主任、村民代表等示范培训班，带动各级全员轮训2.7万余名村干部。全面开展“擂台比武”，组织基础比武、分类比武、创新比武、综合比武四场“擂台赛”263场次，引导村干部在对标中找差距、促提升。三是抓激励约束。坚持优者奖劣者罚，专业化管理村党组织书记平均报酬达到上年度农民人均可支配收入的3倍；面向优秀村党组织书记考录乡镇公务员12名、招聘乡镇事业人员6名，打破任职“天花板”，让干得好的有奔头、有盼头、有劲头。坚持严管就是厚爱，建立村干部任职资格年审制度，清退问题村干部93名；出台村干部监督管理办法，细化重大事项报告、资产年度清查等13项具体措施，着力加强“一肩挑”人员监管；制定村干部信访舆情办理处置“四项制度”，建立信息沟通、分类办理、联动处置、考核问效等机制，进一步加强改进村干部作风。四是抓后备培育。全面加强人才回引，依托驻京、驻沪、驻粤等流动党员党组织，各县区累计召开恳谈会305场次，回引在外人才873名，聘任“沂蒙乡村振兴顾问”286名；实施优秀后备人才“递进培养计划”，搭建乡镇党委“体验式”培育机制，遴选1377名优秀后备人才到乡镇涉农岗位和先进村实践锻炼，着力锻造沂蒙乡村振兴后备力量。（2022年12月完成）

二、发展壮大集体经济

扎实推进村级集体经济提质增效五年计划，出台“八项措施”，建立市县统筹、镇村落实工作机制，推动强村富民进程不断提速。一是抓骨干组织。持续深化党支部领创办合作社，协调银行、邮储银行开发“强村贷”“头雁领航贷”等系列产品，累计发放贷款4.2亿元，为合作社发展提供金融扶持；成立县级总社3家、乡镇联合社25家、村党组织领办合作社2854家，村庄覆盖率达76.8%，构建“县级联合总社、镇级联合社、村级合作社”架构体系，推动抱团发展。二是抓重点项目。争取中央和省财政扶持资金7300万元，通过自建自营、村企合作等方式，在4个县区、142个村发展产业项目23个，村均年增收4万元以上。全面完成莒南县大店镇中心村红色美丽村庄试点建设任务，整合各类资金600余万元，推动红色文化和绿色产业融合发展，助力村集体增收80余万元。三是抓路径创新。强化市场化理念，指导河东、郯城、沂水等县区、乡镇（街道）成立涉农国企24家，探索推广乡村振兴合伙人、特派员等制度，通过收益捐赠、提取公益金等方式，反哺村级发展、搭建共富平台。全市所有行政村集体收入超过10万元、50万元以上的超过30%。