分批次建立改革创新项目库,探索县域集成化改革试点,评选改革创新奖,打造更多具有临沂辨识度的改革品牌。

索引号 1585729837/zfb/2022-0000023 发布机构 临沂市政府办公室
公开目录 分批次建立改革创新项目库 发布日期 2022-12-29
文号 公开方式 主动公开
标题 2022年完成情况
2022年完成情况

一、“改革创新项目库”培育成效明显

建立“改革创新项目库”,以“原创性、最优化”为导向,围绕现代化强市“八大战略”、群众“急难愁盼”问题,分两批次确定120项改革创新项目,以临改办发文件印发实施。通过对入库项目重点培育、精准改革、跟踪问效,进一步提升改革聚焦度,打造了一批在全省率先取得突破、在领域内具有引领性作用的改革创新成果。比如,兰山区探索智慧云仓赋能直播经济发展模式,顺和直播电商科技产业园入选国家电子商务示范基地。罗庄区构建现代花木产业体系,花谷现代服务业集聚区成功创建省级现代服务业集聚示范区。河东区打造三级一体化供销流通服务网络,供销社综合改革经验做法被中央办公厅纳入综合案例,入围全国县域流通服务网络强县培育名单。郯城县深化“金融管家”试点,先后获评2021年度全省十大“财政金融”创新项目、2022年度全省财政金融创新项目、“金改试验区”第二批典型案例。兰陵县加快推进国家数字农业试点县建设,探索“链式经济”产业发展模式,获评“国家乡村振兴示范县”。沂水县探索农村有机废弃物处理利用新模式,实现了生态经济效益双丰收,相关经验做法入选《打造乡村振兴齐鲁样板典型案例》。沂南县创新“乡村振兴合伙人”制度,探索出一条实现乡村共同富裕的有效路径,经验做法被《中国改革报》宣传报道。平邑县创新“科企融合”现代种业发展模式,入选国家级现代种业提升工程项目,种业改革经验被中央改革办刊发。费县深化省级城镇土地使用税差别化税率改革试点,经验做法被省试点总体方案吸收借鉴。蒙阴县探索“兵支书”全生命周期服务管理机制改革,经验做法多次在国家、省有关会议上作典型推介,被确定为高素质农民(退役军人村支书)培育工作国家级试点。莒南县构建以政府为引导的多元化科技投入体系,在全省首创“专精特新信用贷”,有效破解了优质中小企业贷款难题。临沭县加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的全链条技术转移体系,获评山东省技术转移先进县。

二、县域集成化改革亮点纷呈

坚持以系统集成理念推进改革,将2022年定为“系统集成改革年”,在郯城县承接省系统集成改革试点基础上,向全市各县区扩展,每个县区确定一项系统集成改革重点事项,市县协同,聚力攻坚,探索县域集成化改革路径。一方面,坚持试点引路,强化市县联动,推动郯城县圆满完成省试点任务。抓住郯城县入选山东省首批系统集成改革试点县契机,围绕乡村振兴开展系统集成改革,以整合涉农政策为抓手,在产业发展、要素配置、基层治理、公共服务“四个方面”先行先试,通过试点,使涉农政策更加高效、产业优势更加彰显、基层治理更加精准,初步构建了工农互促、优势互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系,为打造乡村振兴齐鲁样板提供借鉴。11月24日,省委改革办印发《关于郯城县系统集成改革省级试点验收评估的反馈意见》,经验收组综合评定,郯城县通过试点验收,以全省第二名的成绩获试点“优秀”等次。另一方面,强化战略统筹,分层梯次推进,推动集成化改革在县区全面铺开。制定《“系统集成改革年”实施方案》,以增强经济社会发展创新力为着眼点,聚焦创新任务和县区优势,各县区分别谋划确定1项集成化改革事项,建立“一项集成化改革、一个实施方案、一名领导领衔、一个单位牵头抓总、一批参与单位支持配合”的工作推进机制,集中力量,探索攻坚。平邑县作为山东省首批乡村振兴政策集成改革试点县,集成推动乡村振兴政策链、产业链、治理链“三链同构”,相关做法被农业农村部发文推介;沂水县探索产业链式发展系统集成改革,今年5月份被评为全省县域经济高质量发展先进县,是全省唯一一个连续三年入围的县区;蒙阴县深化生态产品价值实现集成改革,在全国率先建立县级生态资源大数据平台,在全省率先开展县乡村三级生态系统生产总值(GEP)核算,经验做法多次在全国会议上作典型推介;临沭县实施朱村“一村带九村”好日子示范片区创建,朱村案例作为山东省村级典型范例写入国家《乡村振兴战略规划实施报告》;兰陵县深化国家级农村宅基地制度改革试点,经验做法先后两次被省农业农村厅推介;莒南县全面推动农业社会化服务集成改革棕深发展,党支部领班土地股份合作社经验被央视《新闻联播》宣传报道。

三、改革创新奖评选稳步有序推进

为进一步激励担当、培树典型、推广经验,设置“改革创新奖”,评选一批“聚焦攻坚有突破、制度创新有特色、试点先行有成果、品牌塑造有认定”的改革创新成果,推动形成“以改革论英雄”的鲜明导向。市委改革办研究出台了《临沂市改革创新奖评选办法(试行)》,对奖项设置、评选标准、评审机构、评选程序、结果运用及纪律要求等逐一进行明确。依照评选程序,于10月24日印发《关于提报“改革创新奖”立项项目的通知》,64个市直部门单位提报立项项目144个。“12345·临沂首发”、新旧动能转换创新示范、全国性综合交通枢纽城市建设、财政预算绩效改革、省排污权交易试点、无证明城市建设等一批重要改革项目完成入库立项。下一步,将根据《评选办法》,按照时间节点有序组织评审审定,评审结果纳入改革考核成绩,同时对获奖项目加大宣传推介力度,进一步营造攻坚克难、担当作为、创新创优的浓厚氛围。

四、具有临沂特色的改革品牌相继涌现

健全完善改革典型总结提炼、系统推介、融媒宣传全链条推广机制,形成了一批受到国家级、省级肯定推广的改革成果,培树了一批贴有“临沂标签”的特色亮点。今年以来,我市成功获评国家综合货运枢纽补链强链首批城市、全国首批创新性城市、国家废旧物资循环利用体系建设重点城市;“无证明城市”建设、惠企政策“直通、直达、直感、直享”经验做法被国务院办公厅刊发;全国市域社会治理现代化试点经验被中央政法委刊发;新业态新就业群体党建创新经验2次被中组部《组工信息》刊发;林长制改革经验受到国家林业和草原局通报表扬;国家级水系连通及水美乡村建设试点、共青团基层改革试点、涉案企业合规改革第二批国家级试点顺利通过验收,获评“优秀”等次;先后围绕全国网络市场监管与服务示范区创建、产业工人队伍建设改革、“四好农村路”建设等经验在国家有关会议上作典型发言。临沂市村党组织书记“一懂两爱”专业化管理获评“山东省改革品牌”;普惠金融服务乡村振兴改革试验区获评“山东省改革试点成果”;工程建设项目审批制度改革、乡村振兴人才改革、“红领书记”选派经验、登记财产创新改革、革命文物保护利用模式创新等经验做法被省直部门发文推广;应急管理综合行政执法改革、医保基金监管模式创新、教育“双减”改革、“净矿”出让改革、县级媒体融合发展、婚俗改革等经验做法先后在省有关会议上作典型推介;临沂市乡村振兴“三步走”、实施商贸物流首善战略加快“四个商城”建设、传统产业转型升级、“12345· 临沂首发”平台建设等创新做法受到人民日报、人民网、新华网等主流媒体关注报道。

 
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