深化做实党建引领网格化管理，实施社区“红网”工程，开展楼长、单元长“万长共治”行动，全面提升基层治理水平。

认真贯彻党中央关于完善网格化服务管理的决策部署和省委工作要求，立足人口大市、地域大市、商贸物流大市，经济社会发展聚势蝶变，利益诉求、矛盾纠纷、风险隐患复杂多元的实际，将“枫桥经验”与“沂蒙精神”相结合，创新工作举措，深化做实网格，抓细社会治理，保持了社会大局平安稳定。基层网格队伍在疫情防控、维稳安保等工作中，发挥了重要作用，成为社会治理、平安建设的坚实“底座”。2023年7月，《法治日报》刊发了临沂《党建引领深化网格化服务管理》的经验做法。

一、传承红色基因，赋能筑魂强力推进。把党群同心、党建引领作为开展网格化工作的首要遵循，加大深耕力度，扎实务实抓好，打通联系服务群众“最后一米”。一是市委顶格部署推动。去年以来，市委常委会会议2次专题研究网格化服务管理工作；市委书记任刚同志11次对网格化工作作出签批，并在今年7月25日召开党建引领网格化工作座谈会，当面听取各县区政法委书记汇报，研究解决问题；市委办公室、市政府办公室先后印发“深化做实网格化服务管理20条措施”、“实施‘红网工程’深化党建引领网格治理15条措施”，深入推进落实，构建形成“大党建”格局下的网格化治理工作体系。二是基层组织强力牵引。政法、组织部门联合，深入推进基层网格党组织建设，推行村（社区）党组织书记或党组织成员兼任网格长，全市共建立网格党支部8559个、网格党小组2440个，为网格化工作赋予了灵魂和主心骨。蒙阴县百泉峪村党支部书记方国明，作为村级网格长，每天坚持走街入户摸排了解情况，现场解答群众疑问、解决群众诉求。多年来，全村实现“12345”热线“零”拨打、治安刑事案件“零”发案、群众“零”上访，该村先后荣获“山东省民主法治示范村”、“全国文明村”等荣誉称号。三是在职党员一线落实。着力发挥党员先锋模范作用，推进在职党员到居住地社区、网格“双报到”，带动组建网格志愿服务队，在网格党组织带领下开展平时服务、“战时”应急。为确保工作落实，实行“双考核”，即网格党组织对在职党员参与志愿服务情况，定期形成评价意见向其所在单位反馈，作为评价党员干部的重要参考；组织部门将在职党员到居住地社区、网格报到工作开展情况，纳入对其单位机关党建工作考核，有效调动了党员队伍参与网格治理工作的积极性、主动性。

二、持续夯基垒台，科学设网提升效能。按照有利于整合资源力量、有效服务管理的原则，突出城区重点，优化网格设置，打牢工作基础，增强网格“兜底”能力。合理划分基础网格。根据《城乡社区网格化服务管理规范》国家标准，城区基础网格原则以小区为单位划分，农村基础网格以自然村为单位划分，全市共划分基础网格12800个，每个网格配备1名网格长、至少1名网格员，全市共配备网格员12859名。在保持全市1.28万个基础网格“刚性”的基础上，将环保、安全生产等行业部门设立的专业网格，以基础网格为依托进行划分调整，统一整合成“一张网”，做到多网合一、管网合一，实现“上面千般事、下面一张网”。优化城市末端治理结构。以小区或若干楼宇为单位设置2143个基础网格，新调整设立小区（网格）党支部977个，党建引领一网统管。实施“万长共治”行动，面向在职党员、退休干部等选配楼长、单元长60670名，推动解决问题30余万个，调解矛盾纠纷6.2万起。市县列支社区党建工作经费增长36.5%，出台“选育管用”18条具体措施，新建沂蒙社工学院。新建改建党群服务中心947处，建设“五小”场所4400余处，引导1379个“双报到”单位、369名红领书记、2100余个社会组织下沉小区，实施共驻共建项目7860个。科学设置专属网格。针对临沂主城区商贸物流、企事业单位众多，行业性、专属性比较强，基础网格难以有效管理的实际，大力探索专属网格治理模式。在网格划分上，对规模较大的商务楼宇，各类园区、市场，学校、医院以及机关企事业单位等，结合实际划分为企业类、商圈市场类、机关事业单位类等3类专属网格，由属地村（社区）直接管理。在人员配备上，由相关企业、单位的党组织有关负责人担任网格长，具体管理人员或物业人员等担任网格员，做好专属网格内信息采集、矛盾化解、治安防范、政策宣传等工作。在工作运行上，一般问题在专属网格内解决，复杂问题及时上报属地网格化服务管理中心处理。

三、聚焦问题吸附，化解矛盾促进平安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高工作标准，以“事不出格”为目标，强化网格排查化解矛盾隐患职能，切实把矛盾问题解决在萌芽、化解在一线。聚焦“排”，建立实行基础网格每天排查矛盾隐患制度，基层网格员充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，突出“探头”和“前哨”作用，走村入户，及时发现上报矛盾纠纷，使网格成为预测预警预防矛盾隐患的灵敏触角。聚焦“解”，全面推动在基础网格设立网格调解小组，由网格长担任调解小组组长，网格员担任调解员，吸收网格内党员和公安、自然资源、住建、城管等职能部门下沉网格人员加入网格调解小组，落实针对性化解措施，促进矛盾纠纷在网格内“随排随调”、动态化解。我市创新的“胡同长”巧破邻里纠纷工作法、“豆选式”调解工作法2项经验做法，在今年7月中央政法委举办的“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”部分省（区、市）研讨班上，作了交流推广。临沭县青云镇“豆选式”综合解纷工作法入选全国新时代“枫桥经验”先进典型。今年以来，全市网格共排查化解矛盾纠纷267794件，其中在网格内自办自结260185件，自办自结率达到97.16%，将大量问题吸附在了网格。矛盾纠纷的有效解决，推动了命案持续降量，今年1-12月全市命案发生量同比下降17.3%，群众安全感满意度进一步提升。

四、实施“双化联动”，“线上线下”协同融合。去年以来，我市着力打造“12345•临沂首发”社会治理新路径，解决了大量群众诉求。“12345•临沂首发”是信息化手段，主要在“线上”运行，优势是权威、快捷、高效；网格化服务管理依靠网格员，主要在“线下”开展，优势是走街串巷、与群众面对面沟通交流。我们打开格局、创新思维，推动两者深度结合、优势互补，建立解决群众诉求的“闭环”链条。一是打通系统。在市级层面打通了网格化智能系统、“12345•临沂首发”信息系统两大系统，破除了信息壁垒，实现了工作线上流转、高效运行。二是联通平台。市、县政法委派员进驻同级热线服务中心，共同开展工作；积极探索推进县级网格化服务管理中心与“12345”热线服务中心机构整合、一体运转。罗庄区实施“热线+网格”改革，将区网格化服务管理中心和热线受理中心2个单位合署，所有人员集中统一管理、协同开展工作；沂南县成立正科级的县网格化服务管理中心，将12345热线办理工作一并纳入，增配人员、理顺职责，在信息资源共享、工作协同联动方面实现了无缝对接。三是融通机制。政法、热线部门共同建立群众诉求“未诉先办、接诉即办、有诉共办”工作机制，在兰山区、罗庄区、兰陵县先行开展工作试点，通过“12345•临沂首发”平台接收、分派、交办网格内难以处理的疑难复杂事项，通过基层网格员做好群众诉求的收集上报、协助处置、回访核实工作，有效增强了事项办理解决的质效。