建立市县乡村四级合法性审查机制，行政复议联络点覆盖率100%、简案速决率30%以上，新增“民主法治示范村（社区）”100个以上。

一、积极推进市县乡村四级合法性审查工作

充分发挥合法性审查在基层依法治理中防范风险、化解矛盾、减少纠纷的作用，有力推动基层法治建设和经济社会高质量发展。（一）强化制度建设，夯实基础保障。以市委依法治市办文件印发《关于推进乡镇及村（社区）合法性审查工作的意见》，从制度层面为推进合法性审查工作提供宏观指导。各级政府以清单形式明确审查事项，将涉经济社会发展、自然资源、公共服务等领域的规划、乡村振兴、征地拆迁、招商引资等项目，列入审查事项，形成了完善的合法性审查机制。各县区结合各自实际，配套出台乡镇（街道）合法性审查规范化建设工作方案和合法性审查工作指引、推进村级重大事项合法性审查全覆盖的工作方案、合法性审查工作指导手册等一系列制度或规定，加快合法性审查制度建设，不断提升合法性审查规范化水平。（二）强化工作运行，提升工作质效。一是抓标准化建设，明确乡镇、村级合法性审查机构和人员，充分发挥法律顾问、公职律师、行业领域专家等智囊作用，全市乡镇（街道）共有专兼职合法性审查人员1158人。明确合法性审查范围，将事关乡镇（街道）经济社会发展大局、社会关注度高和涉及面大、与群众利益密切相关的重大决策、规范性文件、重大行政执法决定，在行政管理、公共服务、民商事经济活动中订立的合同（协议）及其他涉法事务列入乡镇审查范围，将集体经济组织章程、村规民约、经济合同以及涉及村（社区）经济社会发展、关系村民切身利益或关注度高的重大涉法事项列入村级审查范围，推动合法性审查工作纳入规范化轨道。今年以来累计审查重大行政决策、各类文件、合同（协议）等3030件。二是抓程序履行，各县（区）及乡镇（街道）对基层合法性审查作出详细规定，形成审查事项明确、审查流程规范、审查质量有保障的基层审查模式，实现了闭环管理。同时，建立了乡镇党政办、司法所与事项承办部门的沟通协调机制，确保合法性审查工作规范有序。三是抓指导培训，通过业务培训、联席会议、跟班轮训、线上平台、个案指导等形式，促进司法所及法律顾问等审查人员不断提升能力水平、提高审查质量。

二、深化行政复议体制机制改革

（一）推动行政复议联络点全覆盖。制定下发《临沂市行政复议基层联络点工作制度》（临司发〔2023〕15号），指导各县区在乡镇（街道）设立的具体负责联络县（区）行政复议机构，协助开展行政复议相关工作的便民服务，明确联络点名称规范、职责任务、工作程序、奖惩考核，为基层联络点建设提供基本遵循，打通行政复议服务群众“最后一公里”。各县区司法局依托乡镇（街道）司法所，设立行政复议基层联络点156个，实现全覆盖。召开全市行政复议应诉工作推进会，通报全市行政复议应诉工作情况，安排部署包括行政复议联络点在内的重点工作任务。（二）持续推进简案速决。认真落实《临沂市行政复议案件速决程序规定》，对基本事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的行政复议案件实行简化审理，将被依法当场作出的7类案件作为适用速决程序的范围，明确了审理程序，推进行政复议案件繁简分流，通知期限、答复期限、审理期限等时限压减到常规审理时限的50%以内。今年以来，以速决简易程序立案1469件，占全年受理总数的53.3%，行政复议案件办理效率进一步提高，群众法治获得感、满意度持续提升。

三、强化基层依法治理

深入实施“八五”普法规划，切实发挥司法行政、民政部门组织、指导作用，加强组织协调、监督指导，扎实推进法治乡村建设，助力推进乡村振兴，大力开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，坚持法治宣传教育与依法治理相结合，将法治宣传、法律服务和法治保障延伸到村居、服务到户，提高乡村治理法治化水平。开展第九批“全市民主法治示范村（社区）”评选，经推荐申报、审查考核、全市公示等程序，命名兰山区兰山街道角沂村等120个村（社区）为第九批“全市民主法治示范村（社区）”，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供法治保障。强化动态管理，对前八批命名的“全市民主法治示范村（社区）”进行复核，对不再符合命名标准的单位予以摘牌，进一步增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效，进一步夯实基层治理基础。