牵头，组织各级人社、住建、交通运输、水利部门业务科室，全市在建项目建设施工单位负责人和部分大型建设、施工企业管理人员，采取视频会议方式，集中举办了全市保障农民工工资支付专题业务培训，重点就《十条措施》有关内容进行政策解读，指导各部门、单位和企业抓好落实。8月4日，市政府召开全市保障农民工工资支付工作攻坚推进会议，会上传达学习了《十条措施政策解读》，并就下步贯彻落实提出明确要求，推动制度有效落实。

二是加强项目管理，推动制度落实。印发《临沂市农民工欠薪应急周转金管理办法》《临沂市农民工工资支付监管平台管理办法》《关于加强住建领域劳资专管员管理工作的通知》《关于加强房屋建筑和市政工程领域劳务企业和劳务班组用工管理的通知》等制度文件，进一步规范工程建设领域在建项目农民工实名制管理、工资专用账户、工资保证金、分包单位委托总包单位代发工资、工程款支付担保、农民工维权告示等制度落实，夯实农民工欠薪应急周转金保障闭环管理。同时，加强项目实地检查，截至11月份，共计开展农民工工资支付制度全覆盖、工资支付制度落实等专项检查5次，检查问题现场反馈，并书面通报相关县区限时整改。

三是开展集中联合接访。自7月份开始，在全市全面推行公开集中接访制度，市县（区）两级人社、住建、交通运输、水利部门每月9日在同级信访大厅分别开展集中公开联合接访活动，提前通过部门网站、微信公众号等发布接访公告，集中受理农民工欠薪信访问题。截至目前，市县两级已开展集中公开联合接访5次，累计接待来访群众296批次，查实确属欠薪的均妥善化解。

四是扎实开展欠薪矛盾纠纷“一站式”调解试点工作。出台《临沂市欠薪矛盾纠纷“一站式”调解试点方案》《临沂市欠薪矛盾纠纷“一站式”调解处置工作规范（试行）》和《临沂市欠薪矛盾纠纷“一站式”调解评价指标体系》等文件，并在平邑县和费县探沂镇举办了全市欠薪矛盾“一站式”调解现场观摩会，推动试点工作有序推进。截至11月底，全市15个县区162个镇街（开发区）均已设立欠薪矛盾纠纷“一站式”调解综合服务窗口。市、县区、乡镇（街道）三级共设综合窗口192个，派驻专兼职工作人员380人，试点工作实现全覆盖。

五是建立欠薪问题线索联合处置“五步”工作法。严格贯彻落实《山东省“全国根治欠薪线索反映平台”线索核处指南（试行）》要求，结合工作实际，创新建立了“规范核处、快办快结、严格审核、定期回访、风险提示”五步工作法，实行简单线索1天办结、一般线索3天办结；对案情重大、涉及人数较多、金额较大的线索，落实一个事项、一名领导、一个专班、一个方案、一查到底的“五个一”工作举措，有效提升了全国平台线索核处工作质效。截至11月30日，我市接收全国欠薪平台线索数量同比增长24.1%，低于全省增幅3.83个百分点，正向排名全省第6名。定期抽查回访线索940件，发现问题均通报县区及时解决。

六是严格落实双月攻坚推进会、包责任县区督查和月调度通报制度。今年以来，由市政府分管领导召集，先后召开全市保障农民工工资支付工作会议6次，并对兰山区、河东区、罗庄区攻坚推进问题整改情况进行“回头看”，督促指导县区推动工作落实。实行市根治拖欠农民工工资工作专项小组15个成员单位包责任县区专项督查、县区包乡镇（街道）定期专项督查和月调度通报制度，截至目前，共开展专项督查3次，印发书面通报10期，重点挂牌督办欠薪线索21件。

七是优化市对县区高质量发展综合绩效考核指标。印发《市对县区2023年高质量发展综合绩效考核保障农民工工资支付工作指标说明》，创新实行部门平行考核方式，提升考核分值，压实部门责任，以考促干、以考促效，着力构建同频共振、同向发力的考核“一盘棋”格局。

三、实施效果评价情况

市人社局印发《关于做好农民工工资支付十条措施政策评价的通知》，由各县区各有关部门负责，综合采取政府开放日、问卷调查、专题座谈、重点访谈等方式，扎实开展实施效果评价。

一是召开政府开放日，实行开门问策。兰山区、罗庄区、河东区、郯城县、兰陵县通过召开政府开放日形式对《做好保障农民工工资支付工作十条措施》进行第三方评价，共邀请人大代表和政协委员10人、建设企业和项目23个、从业人员代表82人参与评价。受邀人员对十条措施政策落实情况给予了充分肯定，认为对保障农民工工资工作起到了积极作用。但仍存在一些短板和不足：一是个别部门、企业和项目对拖欠农民工工资问题认识不足，重视程度不够，需进一步加大普法宣传力度；二是国家欠薪平台、省农民工工资支付监管平台和市欠薪平台管理要进一步规范，健全制度保障，提升应用质效；三是要充分发挥大数据、智能化手段，提升信息化治欠应用，推动《十条措施》相关政策有效落实。

二是召开专题座谈会，确保广纳群言。沂水县、沂南县、平邑县、费县、蒙阴县通过深入项目一线，组织项目建设单位、总包单位、监理单位和农民工代表就《十条措施》落实效果，开展专题座谈31场。座谈中，参会人员普遍表示，目前我市农民工工资支付制度建设完善，管理规范，农民工已逐步形成了“入场签合同、上班要考勤、次月发工资、扫码助维权”意识。但仍存在个别项目因企业资金困难导致人工费足额拨付不及时、个别农民工不按要求进行实名制考勤、部分分包单位与农民工签订劳动合同不规范等问题，需进一步加强监管，统一规范。

三是组织农民工访谈，听取心声。莒南县、临沭县、高新区、临港区、沂河新区等县区人社和行业主管部门一道，通过与农民工面对面谈心和书面问卷调查方式，共计开展访谈25场次，面对面访谈农民工286人，实地发放问卷调查756份。通过访谈和问卷调查，农民工对我市保障农民工工资支付制度保障、普法宣传和执法服务等方面给予了充分肯定，表示工资发放每月都能够按时足额打到工资卡，没有发生拖欠情况。同时，建议政府能够进一步加大农民工维权保障力度，对恶意欠薪的包工头加大打击力度，切实维护农民工合法报酬权益。

四、下步工作

《做好农民工工资支付工作十条措施》的实施，有效提升了全市保障农民工工资支付工作质效。下步工作中，我们将按照《十条措施》有关要求，重点做好以下工作：一是加强机制建设。坚持抓源头、抓日常，持续完善保障农民工工资支付工作制度机制，强化排查、快处、督办和部门联动、联合惩戒，推动工作深入。二是强化源头管控。严格落实保障农民工工资支付制度措施，强化主动摸排、问题化解、准入许可，从源头上预防和减少欠薪行为发生。三是落实平台监管。压实属地政府、行业主管部门和企业主体责任，深化监管平台管理使用，确保符合条件的工程建设项目“应纳尽纳、应进尽进”。四是坚持快处快办。对于全国欠薪平台线索，实行专班负责、快办快结、回访核查一体，提升案件办理质效。五是守牢底线红线。强化舆情管控和正面引导，守住不发生因欠薪引发群体性极端事件或重大负面舆情底线，确保社会和谐稳定。

相关文件：临沂市人民政府办公室关于印发做好保障农民工工资支付工作十条措施的通知