为进一步推动文旅深度融合，充分发挥全市旅游资源优势，破解制约经营主体发展的突出问题，进一步推动全市旅游产业高质量发展，不断提升完善旅游产品体系，构建全市旅游产业新发展格局，2024年6月4日，印发了《临沂市推动旅游产业高质量发展若干措施》（以下简称《措施》）。为了解《措施》实施情况，市文旅局组织开展了实施效果评价，主要情况如下。

一、政策主要内容

《措施》主要内容共三项六条，包括强化组织引导、强化用地保障、强化财金支持等内容，注重政策引流，吸引更多外地游客来临沂旅游度假，培育旅游经济发展新动能、拓展旅游经济发展新空间。具体包括召开全市文旅产业高质量发展大会，制定2024年临沂旅游“百千万”大礼包（结合文旅惠民消费券、《2024年度临沂市旅游团队奖励办法》执行），出台《2024年度临沂市旅游团队奖励办法》，设立旅游宣传推广奖励资金，对独立开展市场营销活动、拓展省外客源市场成效明显的县区、景区给予奖补，设立大型演唱会、音乐节会奖励资金，发放文旅惠民消费券，对企业提档升级进行奖补等。

二、政策实施情况

（一）强化组织引导

1.围绕重点文旅项目推进、沂蒙乡愁民宿建设，拟于四季度确定一至两个文旅产业发展势头强劲的县区，组织全市文旅项目观摩会。

（二）保障旅游用地

2.加强与市自然资源和规划局合作，全面摸底全市文旅项目用地需求，科学布局全市旅游发展空间，推动“点状供地”，全力保障沂南华昌文旅综合体、平邑鹤鸣湾项目、郯城醉东风乡村驿站等项目用地。

（三）强化财金支持

3.2024年临沂旅游“百千万”大礼包

（1）全年组织一百名书法家进景区

羲之故居组织百名书法家进景区活动，组织二期兰山区书法家协会书法公益研讨班，邀请知名书法专家授课讲解。开展多期乐游故居幸运游客赠“墨宝”活动，举办“岁月绽芳华”－庆“三八”书画笔会、“仰圣琅琊”龙渊印社篆刻作品暨名家印谱展、第九届“沂蒙墨香”临沂市青少年书法作品展颁奖仪式暨百名书娃洗砚池雅集笔会等。文化馆组织超50名书画家多次赴书法广场、高新区人民公园等景区景点开展书画进基层活动现场创作、捐赠书画100余幅。

（2）全年组织一千场文化活动进景区

组织文化志愿者赴费县天蒙山景区、高新区卧虎山景区等地开展“我们的中国梦·文化进万家”惠民演出活动，先后组织策划砖埠桃花节、蒙阴踏青节等地方节庆活动；春节期间开展26场非遗戏剧曲艺展演、27场沂蒙文化大集、33场非遗技艺体验等丰富多彩的公益活动，服务游客和群众10万人次；做好2024年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示，举办2024“文化和自然遗产日”临沂市非遗进景区暨非遗购物节；在郯国古城、水浥田园综合体等景区设立8处传统文化传习驿站；根据省文化和旅游厅“对话孔子——百项文旅活动”工作部署，结合临沂实际，策划推出以“对话孔子”为主题的系列配套活动78项。

（3）全年发放一万张酒店民宿客房优惠券、十万张景区首道门票优惠券（使用文旅惠民消费券）

按照文旅惠民消费季工作有关规定，印发《临沂文化和旅游惠民消费券资金管理实施细则》，强化与携程、云闪付、淘票票等专业平台的合作，包装策划推出临沂特色旅游产品配合文旅消费券进行上架销售，吸引更多的外地游客和本地市民了解并使用临沂文旅消费券，到景区、酒店、民宿、影剧院等消费体验，开展二日游及以上旅游消费活动。截至目前，共发放文旅惠民消费券350万元，核销金额170万元，直接带动消费850多万元，其中酒店民宿优惠券核销99.64万元、数量超1.3万张，景区优惠券核销63.34万元、数量超5.6万张。

（4）全年发放100万元旅游大团队奖励

印发《2024年度临沂市旅游团队奖励办法》，通过多平台进行积极宣传，针对营销推广“红色沂蒙·时尚临沂”品牌、二日游及以上旅游线路产品，组织外地游客到我市旅游休闲度假的具有合法资质的旅行社（或分社），进行激励性奖励。截至8月底，共有102个旅游团队申请2024年旅游团队奖励，经多轮审核，通过团队50个，涉及游客人数10617人，拟兑现奖励资金21.7万元。

（5）全年推动1000万辆次自驾车进乡村景区

结合《2024年度临沂市旅游团队奖励办法》，积极组织汽车团队、自驾游车队赴乡村景区旅游。举行2024“把秋天装进后备箱”六省联动秋游天蒙暨“畅和通天蒙行”自驾游活动启动仪式，山东、天津、江苏、河南等省（市）自驾游协会嘉宾出席启动仪式。目前全市乡村景区接待自驾车辆超700万车次。

4.加强宣传推广

（1）旅游宣传推广奖励

制定《临沂市旅游企业和自媒体创作者文旅宣传推广奖励办法》，明确奖励对象、奖励内容、奖励标准、奖励审核标准和法律责任，对临沂市内旅游企业和社会自媒体创作者在抖音、视频号、小红书、哔哩哔哩（B站）四个平台发布的以推介展示临沂特色文旅资源产品为主要内容的作品，经评审后，按标准进行奖补。截至9月18日，共收到72个投稿作品，经过多轮筛选和最终评审，“每月投稿奖”抖音平台入选15条、视频号平台入选5条、B站平台入选1条，“优质作品奖”暂无作品入选，共21条作品获奖。

（2）市场营销奖补

为锁定固有市场、开拓新市场，莒南县到连云港、日照等地，沂水县到北京等地，蒙阴县到济南等地组织营销推介开拓市场。据了解，兰陵、平邑等县区近期拟到客源地营销推介。该项政策拟于年底进行奖补，现未开展奖补申报工作。

5.组织促消费活动

大型演出奖补。前期相关奖补政策已面向社会进行公开宣传，市内各主要演艺市场主体已了解相关政策，并依托政策积极策划大型演出、音乐节会等活动。上半年组织开展2024临沂火力超燃live演唱会、2024“沂河之夏”迷笛大学生音乐节、2024光良“今晚我不孤独2.0”巡回演唱会临沂站、小沈阳 2024《我不！是歌手》巡回演唱会临沂站、临沂泸州老窖群星演唱会等活动，其中临沂文旅集团2024“沂河之夏”迷笛大学生音乐节、江苏新天地演艺有限公司2024光良“今晚我不孤独2.0”巡回演唱会临沂站两场活动已申请奖补。正在积极筹备2024乐见潮向琅琊国潮音乐节、遇见青春2024群星演唱会、《天赐的声音》巅峰歌会临沂站、刘若英2024“飞行日”世界巡回演唱会临沂站等活动。按照奖补政策，将在11月对符合要求的活动场次进行统一审核并公示。

6.企业提档升级奖补

（1）国家级旅游度假区创建

目前汤泉旅游度假区已通过国家级旅游度假区答辩，预计明年初国家文旅部组织暗访检查。

（2）国家A级旅游景区创建

郯国古城、卧虎山田园旅游区已通过国家4A级旅游景区景观质量评审，待省文旅厅暗访验收。

（3）旅游住宿企业创建

7月15日，印发《关于持续推进旅游住宿业星级评定工作的通知》，鼓励各县区于8月30日前集中申报一批星级旅游饭店、星级旅游民宿、文化主题酒店、绿色旅游饭店、好客山东精品酒店、乡村酒店，之后根据实际情况成熟一家推荐一家。截至9月18日，临沂市旅游星级饭店评定委员会已向山东省旅游饭店评定委员会推荐创建四星级饭店7家、五星级民宿17家、四星级民宿7家、文化主题酒店1家，并多次与省文旅厅联系对接现场评定验收。对于好客山东精品酒店、乡村酒店，目前省文旅厅尚无明确评定计划。

三、政策初步成效

市文旅局利用多种渠道积极开展政策宣讲，主动送政策上门，旅游高质量发展政策知晓率全市排名第一，企业反响良好。政策自实施以来，较好带动全市文旅产业发展，有效提升旅游企业提档升级和参与等级评定的积极性，吸引更多游客来临沂旅游度假。上半年，全市接待国内游客4531.05万人次，实现旅游收入472.98亿元，分别同比增长28%、31.5％；文旅产业增加值261.6亿元，占GDP比重8.6%。涌现出一大批宣传推介临沂文旅的正面视频，今年以来“临沂文旅”等话题全网曝光量20亿+，“琅琊名士放肆一夏”话题抖音播放量5.9亿次，“红色沂蒙 时尚临沂”话题抖音播放量5.2亿次，进一步提升了“红色沂蒙 时尚临沂”城市品牌形象。

四、政策评价结论

《措施》结合国家、省市各级政府大力发展旅游业的相关政策决定，全面贴合临沂旅游行业实际制定，对全市旅游产业高质量发展起到积极推动作用。《措施》实施以来，市文旅局不断强化服务意识，积极对政策进行宣传解读，完善各项配套政策，高效率利用、高标准落实、高水平服务，着力推动旅游业转型升级、提质增效，着力打造更具辨识度的“红色沂蒙·时尚临沂”旅游品牌，目前各项工作扎实推进中，全市文旅产业保持快速稳定发展。

五、下步工作计划

下一步，市文旅局将继续落实各项政策措施。

一是深化“沂蒙四季·活力临沂”群众文化活动品牌，组织开展一系列多方参与、内容丰富、主题鲜明、形式多样的文化活动进景区，为景区注入更多的文化元素。

二是继续扩大各项奖励措施传播度，组织做好文旅惠民消费券发放，加快旅游大团队奖励审核，鼓励更多文旅企业和自媒体创作者参与投稿，发动县区局及文旅企业走出去开拓市场，及时做好各项奖补资金兑付工作。

三是积极对接省文旅厅，及时对已推荐创建项目开展实地验收评定，争取年内完成创建工作，同时密切关注上级各项新的工作要求，继续发动推荐更多符合条件的旅游企业参与创建评选。