为进一步提升中心城区环境卫生精细化管理水平，全面营造干净、整洁、有序、安全、群众满意的人居环境。2022年11月，我市印发了《临沂中心城区环境卫生提升行动实施方案》（临政办字〔2022〕140号）（以下简称《实施方案》），近期，我们对实施效果进行了梳理和评价，主要情况如下。

一、《实施方案》制定背景

干净的城市环境是最普惠的民生福祉，为不断提升环境卫生保洁质量和管理水平，打造城市环境的干净底色，推动城市文明进步。2022年7月，市领导批示要求认真学习威海环卫工作经验，拿出改进方案。市城管局通过学习借鉴外地经验做法，结合我市工作实际需求，制定了《临沂中心城区环境卫生提升行动实施方案》。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》主要包括十条工作措施，即“一清零、二优化、三提高、四提升”。“一清零”是开展环卫垃圾清零行动；“二优化”是优化健全环卫考核评价机制和优化环卫保洁服务采购体系；“三提高”是提高中心城区环卫保洁质量、提高城市道路作业质量标准和提高分级保洁作业经费；“四提升”是提升道路保洁机械化作业水平、提升环卫设施建设与管养水平、提升市政设施维修管理水平和提升环卫工人队伍素质水平。

三、《实施方案》取得的效果

（一）开展环卫垃圾清零行动。组织开展中心城区环境卫生“大排查、大整治、大提升”活动，开展非正规垃圾堆放点排查整治，清除积存垃圾、清理卫生死角；建立督导机制，开展“早督午巡夜查”排查环卫问题，2022年实施以来至今共发现问题21467个，整改率99%以上，环境质量得到较大改善。

（二）优化环卫考核评价机制。制定《临沂中心城区园林环卫管理一体化考核办法》，在原有考核办法基础上，扩大环卫管理考核覆盖面；帮扶各区建立考核体系，通过安装智能手环、定位监控设施等数字化手段，对机械车辆、保洁人员等进行实时监管；提高环卫奖补资金，将考核结果与环卫奖补资金挂钩，充分调动各区（开发区）积极性，提升环卫保洁质量。

（三）优化环卫保洁服务采购标准。按照“优中选优、好中选好、强中选强”的原则，兰山区、沂河新区采取“市级统筹，区级实施”的方式，择优选择环卫作业单位，建立了以作业质量为导向的市场竞争机制，推动环卫市场良性竞争。

（四）提高中心城区保洁质量标准。扩大中心城区保洁区域，将中心城区范围内道路划分为一级、二级和三级保洁等级，增加一级、二级道路保洁数量，无法机械作业的背街小巷和城中村道路列为三级保洁等级。

（五）提高城市道路保洁作业标准。建立健全道路分级保洁制度，重新拟定中心城区主次干道、背街小巷道路分级作业标准。开展春季洗城、深度保洁道路创建等工作，提高城区道路精细化保洁水平，2022年至2023年新增省级深度保洁示范路1330平方米。

（六）提高环卫保洁作业经费标准。督促各区提高环卫作业经费，兰山区环卫作业单价提高至5.5元/平方米，沂河新区提高至6.5元/平方米。

（七）提升道路保洁机械化水平。实施机械化联合作业为主，人工捡拾为辅的环卫保洁作业模式。在气温允许的情况下，加强开展夜间机械化联合作业，变“扫路”为“洗路”，提高道路保洁水平。

（八）提升环卫设施建改与管养水平。提高公厕建设质量，补齐环卫设施数量缺口，2022年—2024年新增建设公厕220座；加强公厕保洁管理，提高公厕24小时开放比例，2024年新增24小时开放公厕214座；提升公厕管养标准，由原来的4.5万元/座·年提升至约7万元/座·年，24小时开放公厕约9万元/座·年。

（九）提升市政设施维修管理水平。开展市政设施提升整治活动，中心城区共完成车行道整治42.58万平方米、人行道5万平方米、路沿石16.33公里。按照完成投资额占总投资额的比例，完成各区（开发区）奖补资金拨付，极大改善了环卫作业客观环境。

（十）提升环卫工人队伍素质水平。严格落实环卫工人权益，将环卫工人福利待遇，包括工资、防暑费、过节费等的发放和保险培训等项目纳入考核，确保待遇落到实处。设立临沂市环卫工人关爱基金，举办全市环卫工人节，提升对环卫工人的关心关爱。组织对6位一线作业环卫工人子女发放助学补贴1.8万元，对728名困难环卫工人发放慰问金72.8万元，对100名环卫工人建立免费查体档案，组织4000余名环卫工人享受免费早餐等。

四、评价结论

《实施方案》施行以来，极大地调动了各级环卫部门的工作积极性，中心城区环境卫生质量逐步提高。我们认为从政策内容上，《实施方案》对环境卫生考核评价机制、道路作业标准、公厕建管水平、环卫工人权益等方面提出了科学的举措。从政策执行总体来看，全市各级环卫部门均积极落实政策，有效促进了环卫工作发展。建议市区两级部门落实财政资金保障，继续实施。

相关文件：临沂市人民政府办公室关于印发临沂中心城区环境卫生提升行动实施方案的通知