为认真贯彻落实省政府办公厅《关于加快畜牧业转型升级促进高质量发展的意见》（鲁政办字〔2023〕196号），加快推进我市畜牧业转型升级高质量发展，2024年4月28日，市政府办公室印发了《临沂市加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）。为了解《方案》实施情况，市农业农村局组织开展了实施效果评价，主要情况如下。

一、方案主要内容

《方案》全文共16条，立足临沂市情实际创新性提出畜禽养殖向规模化特色化、设施畜牧向标准化智能化、屠宰加工向规范化高质化、发展方式向生态化绿色化4个畜牧业转型升级方向，明确强化责任落实、政策支持、人才队伍3项保障。

二、方案实施情况

（一）畜禽规模化养殖水平不断提升。全市备案养殖场区共5281家，其中国家级、省级、市级标准化养殖示范场分别达到30家、150家、944家，高效生态养殖示范园区32家，高效生态示范场145家，种养结合示范场77家，构成了层次鲜明的标准化示范创建体系，标准化规模养殖水平居全省前列。全市规模养殖场粪污处理设施配建率达100%，畜禽粪污综合利用率达90.29%。畜禽养殖污染得到有效控制，种养循环、农牧结合的绿色发展模式逐步形成。

（二）动物疫病防控迈上新台阶。构建“1+6+1”防控体系（1个总体目标、6项工作措施、1个落脚点），实现了全方位、全链条的动物疫病防控。圆满完成春秋两季重大动物疫病防控强制免疫任务，“先打后补”覆盖率明显提升，确保了应免尽免，免疫抗体合格率均超过80%。加强流调监测，排查场点1.4万个，牲畜31万只（头），采集检测样品1万余份。成功创建4个省级动物疫病净化场，继续申报6个，待省级验收。完成29个乡镇兽医站标准化建设和2个负压二级兽医实验室建设，基层动物疫病防治能力得到增强。

（三）畜产品质量安全保障有力。加强监测抽检，前三季度完成省、市级抽检样品606批次，合格率为99%。开展专项整治行动，全年共开展联合执法16次，“双随机一公开”查出整改项110余项，目前已全部整改完毕。加强品牌建设，遴选3家企业参加第二届山东畜产品鸡蛋品质评鉴大赛，分获金银铜奖。

（四）加快屠宰企业转型升级。重点推进生猪屠宰质量管理规范工作，制定“一企一档”，16家生猪屠宰企业全部通过省级GMP验收，数量居全省第一。再次提报6家企业，等待省级验收。今年来全市共建成规模化生猪屠宰企业3家，肉禽屠宰企业5家。目前，全市有15家、13家屠宰企业分别被评为省级、国家级标准化示范厂，位居全省第一。

（五）畜牧特色产业发展迅速。全市肉兔存出栏、蜜蜂存养量、肉兔屠宰量和蜂蜜产量等6项指标均居全省第1，特色畜牧业产值达到15亿元。6月4日—6日在河东区成功举办全省兔产业高质量发展现场推进会，在蒙阴县举办“5·20世界蜜蜂日主题活动”。

三、方案初步成效

方案自实施以来，较好带动全市畜牧业高质量发展，截至三季度，我市畜牧业产值254.1亿元，居全省第1位，占农林牧渔总产值30%，可比价增速4.8%，高于全省平均1.5%，环比提高1.3个百分点，高于我市农林牧渔增速0.5%。全市肉蛋奶总产126.85万吨，居全省2位，增长8.47%（家禽增速尤为突出，同比增长28.8%）。主要畜禽出栏方面，生猪、家禽、牛均居全省第二位，羊居第三位。能繁母猪存栏26.53万头，完成任务量（27.5万头）的96.5%，达到省对市考核的完成标准（考核标准为95%）。平邑县获评山东省2023年畜牧业高质量发展先行县。省财政拟总投资1亿元的生猪全产业链提质增效项目已立项。

四、方案评价结论

《方案》根据省政府办公厅印发的《关于加快畜牧业转型升级促进高质量发展的意见》（鲁政办字〔2023〕196号）要求，全面贴合临沂畜牧业实际制定，对全市畜牧产业高质量发展起到积极推动作用。《方案》实施以来，市农业农村局不断强化服务意识，积极对方案进行宣传解读，完善各项配套政策，高效率利用、高标准落实、高水平服务，着力推动畜牧业转型升级、提质增效，目前各项工作扎实推进中，全市畜牧产业保持健康稳定发展。

五、下步工作计划

一是抓稳产保供，夯实发展基础。稳定生猪核心产能，进一步“促家禽”，保障全年畜牧一产增幅不低于全省平均水平。

二是抓产业发展，实现提质增效。持续推动屠宰产业转型升级，主要开展全市生猪屠宰质量管理规范工作，到2025年12月31日，全市生猪屠宰企业应当全部达到生猪屠宰质量管理规范标准。

三是抓疫病防控，筑牢安全屏障。抓好秋季重大动物疫病防控，重点开展整市推进乡镇兽医站标准化建设、山东省布病免疫试点县建设和布病净化场创建，确保全市范围内无重大疫情发生。

四是抓质量安全，提升监管效能。重点开展畜产品质量安全风险监测，对存在风险隐患的养殖场、屠宰场开展随机性抽检，确保不发生区域性重大畜产品质量安全事件。

五是抓绿色发展，守好生态底线。加快畜禽养殖业绿色高质量发展，减少畜禽碳源摄入。持续提升畜禽养殖污染防治水平，构建畜禽养殖废弃物综合利用体系，全市畜禽养殖规模化率（以蛋白当量计算）保持在88%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持100%，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。

相关文件：临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案》的通知