临沂市政府信息公开工作“成绩单”

11月13日，接到省政府办公厅《关于切实做好国办发[2014]12号文件落实情况督查准备工作的通知》后，临沂市政府办公室高度重视，谭庆功秘书长、尹传斌副秘书长均作出了批示，要求认真抓好落实，确保晒出好的成绩单。11月14日，市政府办公室下发通知，要求各县区、市政府各部门全力贯彻文件要求，高标准高质量完成这次督查任务。同时，市政府办公室电子政务办公室（市政府信息公开办公室）按照国办发[2014]12号、鲁政办发【2014】22号文件要求，逐一进行排查和落实并进行了整改，共排查出10条需整改的问题并于11月底之前全部整改完毕。截至12月8日，已有12个县区和40多个部门在本单位的门户网站上晒出了“成绩单”。现将我市成绩单汇总展示如下：

一、信息主动公开方面

1、规范性文件清理：《条例》施行前形成但尚未移交各级档案管理部门的政府信息，以目前仍然有效的规范性文件为重点，市级现已全部完成清理公开工作。近期将督促县区加快规范性文件清理工作进度。

2、信息解读工作。建立了“政策解读”栏目，并进行了更新。专门下发通知，对涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，制定信息发布、解读和回应整体方案。截至11月底，已发布40余条政策解读信息，均是对涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息的解读。下一步将建立政策解读的长效机制，加快部门和县区同步政策解读。力争做到公开前同步考虑相应解读事宜，准备解读预案及通俗易懂的解读材料；公开时，同步配发解读材料，及时组织专家进行科学解读、阐释。

3、利用各种信息公开平台，加大政务信息发布工作力度。自去年12月底在新浪微博和腾讯微博同步开通了官方微博“@临沂发布”、“@临沂政务微博发布厅”， “@临沂发布”共发布政务信息1000余条，网民粉丝达10万余人；全市共有12个县区、40余个市直部门开通了政务微博并加入了“@临沂政务微博发布厅”，积极进行县区之间、部门之间以及与网民之间的互动交流。设立市政府新闻发言人3人、市政府部门新闻发言人70余人、县区政府新闻发言人12人、开发区管委会新闻发言人3人，已提前实现了县区政府新闻发言人全覆盖。今年以来，以市政府名义举办了7场新闻发布会。

二、重大行政决策信息公开方面

重大行政决策出台后，均在法定时间内主动公开。在市政府门户网站通过“通知公告”、“政策法规”、“政府公文”、“重点项目”等栏目进行主动公开。重大行政决策出台前，及时征求意见并反馈。

三、行政权力运行信息公开方面

1、推进行政审批信息公开。建立健全了行政审批目录管理制度，在市政府信息公开目录中，设立市级行政审批事项目录，公开行政审批事项名称、设定依据、审批对象、审批时限、收费情况等内容。我们在市政府信息公开目录的重点领域信息公开栏目中设“行政审批信息公开”专栏，每天更新收件、累计办结、上个工作日收件、上个工作日办结，同时将受理事项、完成时间和办件状态进行实时滚动公示。截至12月8日，累计收件449614件，办结448224件。

2、推进行政处罚信息公开。行政处罚信息公开是我市政府信息公开需整改的工作。我们在市政府信息公开目录的重点领域信息公开栏目中设“行政处罚信息公开”栏，除依法需要保护的涉及商业秘密和个人隐私的案件外，对适用一般程序查办的制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件，将案件名称、被处罚者姓名或名称以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等进行主动公开。

四、推进财政资金信息公开方面

做好市政府及其部门预决算和“三公”经费信息公开。在市政府信息公开目录中，设有“财政信息”专栏，下设财政预决算和专项资金两个子栏目，分别公开市级预算决算情况以及财政专项资金的使用动态。在“重点领域信息公开”栏目中，设有“三公经费公开”专栏，用以公开市级年度“三公”经费决算，公开所有使用财政拨款安排的“三公”经费预决算总额和分项数额，“三公”经费决算公开要细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的有关情况，以及“三公”经费增减变化原因等信息。近期需整改：推进县级政府全面公开财政预决算、部门预决算和“三公”经费预决算；推进乡镇政府结合本地实际积极稳妥开展政府预决算和“三公”经费预算公开试点。同时，设“财政预算执行和其他财政收支审计信息公开”专栏，建有“沂蒙审计”主页，结合发布审计结果公告和审计整改情况公告，及时、全面、准确公开审计情况和查出问题整改情况，进一步提升财政预算执行和收支审计工作情况的透明度。

五、公共资源配置信息公开方面

1、征地信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开。在市政府信息公开目录的重点领域信息公开栏目中，设有“征地拆迁信息公开”专栏，主动公开征收土地依法批准后的相关批准文件，全面落实征地报批前公告、确认和听证程序，切实保障被征地农民知情权。下一步将推进县级政府主动公开征地信息、国有建设用地使用权和矿业权出让等相关信息。

2、农村土地承包经营权流转信息公开。我们在市政府信息公开目录的重点领域信息公开栏目中增设了“临沂市农村土地承包经营权流转信息服务平台”，重点公开服务平台、政策导向、工作程序等信息，促进流转交易的公开化、市场化和有序化。目前所有土地流转信息均通过此平台进行公开，且可以自行检索。

3、深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开。在市政府信息公开目录的重点领域信息公开栏目中，设有“房屋征收”专栏，将房屋征收相关信息进行公开。

4、保障性住房信息公开。我们在市政府信息公开目录的重点领域信息公开栏目增设了“住房保障”专栏，全面公开城镇保障性安居工程建设项目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及实施情况公开力度。

5、政府采购信息公开。我们在市政府信息公开目录的重点领域信息公开栏目中增设了“政府采购信息公开”专栏，除涉及国家秘密、供应商的商业秘密，以及法律、行政法规规定应予保密的政府采购信息以外，公开政府采购项目预算、采购结果，细化公开中标成交结果，建立了政府采购预算执行和采购结果全过程信息公开制度。

6、工程建设项目信息公开。在市政府信息公开目录的重点领域信息公开栏目中，设有“工程建设领域信息公开”专栏，深化项目审批、核准、监管、招标、投标等信息公开工作，规范招标投标公告发布，强化违法行为记录信息公开。

六、加强公共服务信息公开方面

1、高校招生和财务信息公开。在市政府信息公开目录的重点领域信息公开栏目中，设有“教育公开”专栏，对相关教育信息进行公开。

2、科技管理和项目经费信息公开。我们在市政府信息公开目录的重点领域信息公开栏目中，增设“科技管理和项目经费信息公开”专栏，对项目经费信息、科技管理、科研项目等动态信息均进行主动公开。

3、医疗卫生领域信息公开。在市政府信息公开目录的重点领域信息公开栏目中，设有“医疗卫生”专栏，公开医疗服务收费信息，并对价格调整、收费动态等信息进行主动公开，方便群众监督。

4、就业信息公开。在市政府政务公开栏下设“人事信息”专栏，公开人事任免、人员考录、干部选拔等信息，同时会同市人社局，在其部门网站的显要位置设置公务员考录、事业招聘、人事考试、求职招聘等栏目，及时公布就业政策、动态、实施情况。

5、社会保障信息公开。市政府网站设有“便民服务”专栏，用于公开低保、失业补贴、孤儿生活费等申请审批程序。同时在市政府信息公开目录的重点领域信息公开栏目中设置“社会保障信息公开”栏，社会保障动态以及每月的“阳光低保”信息进行主动公开和公示。

七、公共监管信息公开方面

1、环境信息公开。在市政府信息公开目录的重点领域信息公开栏目中，设“环境保护信息公开”专栏，定期对环保执法处罚案例进行公示，并对环境违法行为、环境监测信息进行实时主动公开。

2、安全生产事故信息公开。我们在市政府信息公开目录的重点领域信息公开栏目中，增设“安全生产事故信息公开”专栏，对我市今年以来较大的安全生产事故调查情况、动态等进行主动公开，并实时更新公开安全生产管理方面的动态信息。

3、国有企业财务信息公开。我市在市政府信息公开目录的重点领域信息公开栏目中设有“国有企业财务信息公开”栏，对企业资本经营预算等信息进行主动公开。

4、食品药品安全信息公开。我们在市政府信息公开目录的重点领域信息公开栏目中，设“食品药品安全公开“专栏，重点做好食品药品监管法制建设信息，及时公开执法机关查处案件信息，提高监管透明度。此项工作虽开展但仍需整改，今年以来未更新内容，近期将督促食品药品监督管理局加快内容更新。

5、信用信息公开。我们在市政府信息公开目录的重点领域信息公开栏目中，增设了“信用信息公开”专栏，内设信用查询、信用公示、信用普及、信用动态等栏目，创新诚信建设制度化工作，推动市场主体信用公开，打造“诚信临沂”。

八、依申请公开方面

1、规范依申请公开办理工作流程。完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个工作环节的流程，畅通受理渠道，健全工作机制，提高工作效率，方便公众申请，依法依规满足人民群众的特殊信息需求，提升依申请公开服务能力。今年以来，对依申请公开的政府信息均在规定时间内给予了及时告知，未出现行政复议和行政诉讼。11月25日，启用了“临沂市人民政府办公室政府信息公开专用章”，并下发通知明确该章在政府信息公开文书中与“临沂市人民政府办公室”印章具有同等效力。

2、改进申请办理方式。加强与申请人沟通，做好解疑释惑工作，引导公众正确行使申请权和救济权。对于经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息，在答复申请人的同时，通过主动公开渠道予以公开，减少对同一政府信息的重复申请。今年以来，对19起政府信息公开申请的要求均给与了答复和告知。

九、制度建设和基础建设方面

1、建立经常性教育培训机制。我市按照从2014年起“用2年左右时间对所有相关人员轮训一遍”的要求，制定培训方案，定期开展培训，使信息公开培训范围覆盖各级行政机关及其工作人员。自去年开始，已对全市12个县区的政府办公室分管政府信息公开工作的副主任和政府信息公开工作机构负责人、3个开发区管委会的党政办主任和政府信息公开工作机构负责人、60余个市政府部门（直属机构）办公室主任和政府信息公开工作机构负责人共计180余人进行了培训，并从今年开始建立了分批培训制度，确保培训质量和效果。

2、严格落实信息公开属性源头认定机制。今年8月26日，市政府办公室下发了专门通知，明确要求文件呈送领导审批时，需在文稿呈批单公开属性一栏标注公文公开属性。对属依申请公开或不予公开的，要附页说明理由，供领导审批时参考。并要求对公开的政府信息，依法依规做好保密审查，涉及其他行政机关的，应与有关行政机关沟通确认，确保公开的政府信息准确一致，避免出现不实信息甚至“官谣”现象。

3、强化机构和队伍建设，明确负责机构，加强力量配备，保障必要的工作经费。全市各级政府及其部门均建立了由主要领导负总责、专职或兼职工作人员负责具体业务的工作体系，目前，全市政府系统共配备政府信息公开工作人员1610名，其中，全职人员651名，兼职人员959名。各级政府办公室加强了与新闻宣传部门、互联网信息内容主管部门以及有关新闻媒体的沟通联系，共同做好政府信息公开工作。