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市国有资产监督管理委员会主任陈广善访谈:坚定改革信念 凝聚发展智慧 奋力开创我市国资国企改革发展新篇章

时间:2018-03-20   点击:[]


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市政府网站:大家好,今天我们邀请到了临沂市人民政府国有资产监督管理委员会主任陈广善同志做客《政务访谈》。陈主任,欢迎您!

陈广善:主持人好,大家好!非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流。借此机会,对长期以来关心支持我市国资国企工作的社会各界朋友,表示衷心感谢。

市政府网站:陈主任您好,2017年国有集体企业公司制改制工作作为我市的一项重点工作,请您介绍下这项工作开展情况。

陈广善:好的,国有集体企业公司制改制工作是我市2017年的一项重点工作,市委市政府高度重视,张术平市长三次对该项工作做出了重要批示,我委按照全市工作要求和张市长批示精神,立足职能定位,认真做好督导调度工作。工作中,一是强化组织保障。调整充实了临沂市深化国有企业改革工作领导小组,以分管市长为组长,除了职能单位外,履行企业出资人职责的36个市直单位也充实到领导小组;市国资委成立市国有集体企业公司制改制推进工作领导小组,进一步细化责任,落实到人,小组由国资委主要领导任组长,领导小组下设办公室和5个改革督导小组,单位中层以上干部全员参与,并制定了小组、办公室、督导小组的职责,明确责任,分工负责,分头督导。二是强化政策保障。结合我市实际,为突出重点,制定并出台了《市属国有企业公司制改制工作方案》,以市政府名义召开了全市国有企业改革改制工作会议,对改制工作进行全面的动员部署安排,刘贤军副市长到会并作了重要讲话。组织了全市国有集体企业改制工作专题培训会,对改制工作进行政策宣讲,并印发《市属国有企业公司制改制程序指南》200余份。三是强化业务指导保障。市国有集体企业公司制改制工作领导小组下属的5个督导小组分别到各自联系的36个市直部门所属企业进行实地调研指导,现场政策答疑。根据改制工作进度将企业分为三种情况,加大政策指导力度,提高政策指导的有效性:对已完成公司制改制的企业,以推进董事会建设为重点,规范权力运行,实现权利和责任对等,落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利。要坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来,做到无缝衔接,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制;对正在改制的企业加强指导调度,严格操作程序,加快工作进度,督促各改制企业抓紧推进审计评估进度,完善改制方案,倒排工期,确保如期完成改制任务;对极个别的改制进度缓慢的企业要求主管部门要切实分析工作推进缓慢的问题原因,找出问题症结,一个问题一个问题的分析,主动跟进,抓紧督促,缩短各个改制环节,把改制进度提上来。到目前我委接听有关国企改革改制的政策咨询230余人次,实地督导60余次。四是强化机制保障。市国有集体企业公司制改制工作领导小组实行周调度、周通报制度,以市国有集体企业公司制改制工作领导小组的名义编发工作简报26期和调研汇报材料2份,发送各类督促督导通知30余次,将改制工作进度和政策要求及时传达到各改制单位,并公布了各科室电话以便改制单位进行政策咨询,促进了全市国有集体企业公司制改制工作的有序进行。

截至目前,具备公司制改制条件的国有企业80户,除因巡视整改的外,已完成公司制改制任务的76户,占95%。

市政府网站:去年省委省政府出台了《关于加快推动国有企业改革的十条意见》,引起了社会强烈反响,请陈主任就我市贯彻落实情况做一简要介绍。

陈广善:好的,“省十条”出台后,我委就如何更好的贯彻落实进行了多次专题研究,在集思广益、统一思想基础上就贯彻落实情况向市领导进行汇报,并向市政府提交了《贯彻落实全省国有企业改革发展工作会议精神和省委省政府十条意见的汇报》,重点汇报了全省国有企业改革发展工作会议会议精神和省委省政府十条意见的主要内容、当前我市国资国企改革发展情况和存在问题、贯彻落实的意见建议等。根据市领导的要求,市国资委认真组织开展了调查研究和文件起草工作。一是单位主要领导亲自把关、分管领导靠前主抓、全委动员做好实施意见的起草工作;二是征询了省国资委和省内有关市文件起草过程及情况;三是在全委内充分酝酿、广泛讨论,两次征求了班子领导、科室意见;四是初稿形成后,征求了20个市直单位部门的意见,并根据市直单位部门反馈的建议进一步修订完善;五是向市政府第15次常务会议提交了《关于贯彻落实省委省政府国企改革“十条意见”加快推动全市国有企业改革发展的实施意见》;六是向市委深改组提交《实施意见》,并经市委全面深化改革领导小组第十次会议审议通过。

我市的贯彻实施意见既继承了中央、省关于国企改革的主要政策要求,又突出了我市的实际,比如统一监管、资本运作等相关内容,同时将主要工作内容进行了细化分工,共分为44项工作任务,并明确了各项任务的牵头单位和参与单位。贯彻实施意见从巩固强化国有企业改革发展政治保障优化国有企业改革发展环境优化国有资本布局结构加快国有企业转型升级步伐深化供给侧结构性改革和体制机制改革进一步增强企业活力动力等三个方面制定的具体政策,是今后一个时期我市深化国企改革的总纲领,也是做好我市国企改革发展各项工作的根本遵循和行动指南。

下步将按照贯彻实施意见的要求进一步加强党对国有企业改革发展的领导,积极推进市属经营性国有资产的集中统一监管,加快推进国有资本布局结构战略性调整和国有企业新旧动能转换等工作,走“产业化经营、集团化发展、规范化管理”的新路子,稳妥推进混合所有制改革,不断完善现代企业制度和国资监管模式,力争在重要领域和关键环节取得新突破,不断开创国企国资改革发展新局面。

市政府网站:近年来,党中央对国有企业党的建设越来越重视,请您介绍下我市市管企业党的建设情况。

陈广善:好的,近年来,市国资委党委高度重视市管企业党的建设工作,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,一是全面落实从严治党主体责任。认真整改巡察反馈问题,严格贯彻执行中央和省市委关于强化党委主体责任的有关规定,研究制定了党委主体责任清单、党委主要负责人“第一责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单,共计责任57项,将全面从严治党要求分层融合到职责范围及履职过程,做到工作履职与党风廉政建设履责相统一。扎实开展市管企业党委书记抓党建工作述职评议工作,进一步压实管党治党主体责任,重点解决了管党治党不明确责任、不落实责任、不追究责任问题。全面落实党组织在公司治理结构中的法人地位。为实现党的领导与公司治理运行机制的有机融合、深度嵌入,推动了市管企业党建写入公司章程工作。目前,9户市管企业及其所属46个二级子公司全部完成党建写入公司章程工作,确立了企业党组织的法定地位,实现了党组织前置研究企业重大问题、参与重大经营决策。二是持续加强党风廉政建设。组织召开了2017年市国资系统党建暨党风廉政建设工作会议、党风廉政建设报告会、市管企业纪委书记座谈会,制定下发了党风廉政建设和反腐败工作实施意见和任务分解表,签订了党风廉政建设责任书,带头作出廉政承诺,通过层层传导压力,形成了“一级抓一级,层层抓落实”的党建工作格局。强化对关键岗位、重要人员特别是企业一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,积极构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制,努力营造国有企业风清气正的政治生态。三是加强企业干部队伍建设。加强企业领导班子建设,坚持党管干部原则,严格标准条件选好配强企业领导人员,2017年共调整充实市管企业领导班子37人次,进一步改善和优化了企业领导班子结构。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导机制,确保党组织有效参与公司治理。目前,市国资委党委管理党组织的6户市管企业全面实现了党委书记、董事长“一肩挑”, 党员总经理均担任党委副书记,强化了党的领导,明确了企业党委在公司治理结构中的领导核心和政治核心。四是加强企业基层党组织建设。按照“四个同步”要求,动态调整组织设置,把党组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口,目前各市管企业实现了党组织“全覆盖”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度,积极创新载体,广泛推行党员责任区、党员先锋队、党员挂牌上岗等做法,有效发挥党组织和党员的作用,推动了企业改革创新发展。坚持标准、严格程序,认真做好系统内党员发展工作,注重发展一线骨干职工入党,2017年度共发展党员42名。五是加强人才队伍建设。建立人才工作目标责任制,将人才工作纳入企业党委书记抓党建工作述职重要内容和企业领导班子年度目标综合考核评价体系。出台了市管企业高层次人才引进培养工作意见,加强人才引进、培养、使用和考核,鼓励和引导各类人才积极投入工作、创造价值。

市政府网站:市属经营性企业国有资产集中统一监管作为2018年度的一项重点工作,请您介绍一下我市下步将采取哪些措施推进该项工作。

陈广善:好的,大力推进市属经营性国有资产统一监管实施经营性国有资产统一监管是贯彻落实中央、省、市全面深化改革的重要任务,是实现政企分开、事企分开,转变政府职能的重要举措,也是做强做优做大国有企业的客观需要,关系全市国企改革进度,关系全市经济发展大局。推动此项工作,政策依据充分,上级要求明确,社会各界认同,时机条件成熟,是今年我市国资监管工作的重中之重。一是加强组织保障。我们正在提请市政府出台《推进市属经营性国有资产统一监管工作方案》,成立专项工作领导小组,加强统一监管工作的组织领导和政策保障。二是明确实施范围及工作任务。按照省委、省政府《关于加快推动国有企业改革的十条意见》(鲁发〔2017〕17号)提出的“2018年年底前,将市属经营性国有资产全部纳入统一监管体系”的任务目标及有关法律法规政策,借鉴省内有关地市先进经验做法,将暂由各部门单位管理的正常生产经营的市属企业纳入统一监管体系,力争于年底之前完成。三是积极稳妥有序实施。紧密衔接进行动员部署、开展尽职调查、制定重组计划、推进改革重组等主要步骤,强化政策支持,严肃工作纪律,组织专门力量,稳步开展尽职调查、财务审计、产权划转等基础工作,按照“四个一批”思路实施市属企业改革重组、资源整合。

市政府网站:非常感谢陈主任百忙之中接受我们的专访。祝愿全市国资国企事业再上新台阶,不断取得新成效。

陈广善:谢谢主持人,谢谢大家。市国资委将在市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻落实党的十九大精神,不忘初心,继续前进,奋力开创我市国资国企改革发展新篇章!

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