程林：主持人好！各位观众大家好！很高兴通过《政务访谈》这个平台和大家沟通交流。借此机会，向长期以来关心支持我市国税事业的广大朋友，表示衷心的感谢！

市政府网站：程局长，您好！今年以来，市国税局制定出台了系列措施办法，推动税收服务新旧动能转换工作走向深入，多次得到市委、市政府主要领导同志的表扬，并批示要求在全市转发学习你们的典型做法。接下来，请您具体谈一下市国税部门在优化税收营商环境、服务新旧动能转换方面做了哪些主要工作？

程局长：好的，在创优税收营商环境，我们重点围绕优化“政策环境、办税环境、执法环境、诚信环境”四个子环境，持续创优税收营商环境。

第一，优化政策服务环境。为确保让纳税人在第一时间收到政策、掌握政策、用足用好政策，重点做了四方面的工作：一是多元化政策推送，采取多平台推送、发税收政策宣传二维码、税收优惠政策汇编电子书等方式，确保纳税人第一时间收到最新税收政策。目前，我们对现有政策进行汇总整理，印制下发《支持和推进新旧动能转换相关税收优惠政策汇编》。二是专业化政策解读，确保纳税人掌握运用税收政策更加准确全面。第一时间组织专业团队进行解读，根据政策适用企业、行业，根据纳税人实际需求，组织开展针对性政策解读宣讲。三是精准化政策培训，建立专人对接服务制度，抽调业务骨干，组建专业团队，一对一与企业对接，帮助企业最大限度地用足用好各项税收政策特别是行业扶持政策。四是团队化政策支持，确保非公经济涉税优惠政策在临沂落地生根。对国家出台的涉及非公经济的最新税收政策，抽调业务骨干，结合临沂实际，针对性地研究贯彻落实办法，确保税收政策在临沂落地生根。

第二，优化办税服务环境。重点在提高办税便利度、降低办税成本，解决纳税人跑多次、多头跑以上下功夫。一是全面推进办税便利化改革。全面推行“一厅通办，一窗通办，一章通办”和“多元化”联合办税，把依纳税人申请的业务全部前移至办税服务厅，实行集中办税，集中审批。制定办税事项“最多跑一次”清单，80项业务做到即时办结，90项业务办税时间缩短60%以上。二是进一步丰富和拓展网上办税功能。拟新开通36大类580项涉税业务，实现36项网上常见业务全覆盖；进一步拓展移动办税平台APP功能，确保实现33类100余项功能掌上办理。三是加快推进非接触式办税服务创新，进一步提高非接触式服务量占比，让纳税人办税“零跑腿”。四是加快推广应用“主动网上推送办税信息+纳税人确认”和“纳税人申请+预填表+自动审核”的新型办税模式。五是加快推广“办税厅第三方支付缴税”，进一步方便纳税人。六是自扩大助办税覆盖面。今年，全市新增设自助办税终端18台，增设“离厅式”和“全天候”自助办税厅，确保纳税人领用开具发票、认证、税款申报、涉税查询、现金存取、银行转账等26项业务全时自助。

第三，优化税收执法环境。为确保税收执法更加公平、公正、公开，主要做了三个方面的工作。一是推行“双随机、一公开”监管，有效减少入户检查频度，堵塞任性检查和权力寻租漏洞。一方面随机抽查确定对象。采取对象类别化抽查、频比差别化抽查、问题靶向化抽查三种方式，随机抽查确定检查对象。另一方面，随机抽选执法人员。从《个体税收执法人员名录库》中随机抽取执法人员，并与抽取的纳税人名单按照不低于2:1的比例进行随机匹配。在抽取检查对象和执法人员时，由选案部门全程记录，监察部门全程监督，全程留痕，并通过门户网站以及微信公众号等自媒体实时公开抽取过程、执法过程和处理结果，向全社会公开，接受社会监督。二是创新大数据应用，提高执法监管效能。在市县两级组建专业数据处理团队，开发“涉税信息分析应用平台”，对接收的政府大数据与国税部门内部业务系统数据进行匹配分析，精确定位疑点纳税人，精准开展纳税评估检查，有效提高信息数据的分析效率和应用质量。三是强化执法监督，营造公平正义的法制环境。规范执法程序，严格落实税收执法责任制，严格限制执法自由裁量权，加强执法培训和人才培养，强化权力制约，确保公正执法。以执法督察平台为依托，拓宽第三方监督途径，畅通内外监督渠道，完善税收兼职监察员聘用使用机制，加强纳税人权利保护机制和权利救济渠道建设，全面推动政务公开。加大督察内审力度，定期开展执法责任制检查，有效预防和纠正执法过错。

第四，优化纳税诚信环境。一是构建多维度纳税信用评价体系。建立国地税联评制度，并引入从银行、工商、海关、房管等部门取得的影响纳税人纳税信用评价的指标信息，依据纳税人信用历史信息、税务信息，构建多维度纳税信用评价体系。二是推行纳税信用多维度应用管理。对A级、B级纳税人取消增值税发票认证，减少A级纳税人资料报送，优先为A级出口企业办理出口退税，促进企业资金高效周转。设置“绿色通道”，AAA级纳税人可享受“免取号”、“零等待”、“一对一”以及预约服务、延时服务等个性化服务。三是在全省率先创新推行“税银保”，把企业税收征信转化成银行授信和保险信用，帮助小微企业实现零成本融资。截至目前，共向银监部门和26家合作银行推送涉税优信户数61797笔，其中银行利用税务部门推荐信息，帮助7261户纳税人实现融资77.19亿元；税保合作项目已放款354笔，贷款金额2.1亿元。四是构建多部门协同监管信用网络。联合公安、工商、银监等部门成立联合惩戒工作领导小组，研究制定协同监管和联合惩戒工作实施意见，明确信息交换方式、情况反馈途径以及惩戒落实措施等具体工作内容，相互推送重大税收违法案件信息。同时，加强与发改委、宣传部、工商、政协等部门的信息交换共享，共同做好跨部门协同监管和联合惩戒工作。

市政府网站：感谢程局长的介绍，感谢国税部门在优化税收营商环境方面做的工作，请您再介绍一下对接新旧动能转换重点企业方面国税部门做了哪些工作，好吗？

程林：好的，对接全市的新旧动能转换高成长性企业、重点企业和重点项目，近期我们重点推出了三项针对性服务措施。一是“体检式”涉税风控服务。发挥国税部门税收风控专业优势，根据企业需求，联合开展涉税风险税企联防双控，将风险防控链条延伸到企业，对企业定期开展“税收风险状况”检测，帮助企业提前化解涉税风险。二是“靶向式”政策精准服务。建立常态化帮扶机制，了解企业核心政策需求，推行定制政策服务，使政策辅导更具针对性、也更具实效。立足急难涉税问题，提供事前提醒服务，为企业量身制作重点涉税事项提前告知清单、办税服务指引，并收集整理各企业适用的特殊税收政策，为每个企业建立、维护特殊税收法规库。三是开展即时政策解读。积极构建实体、电话、网络三位一体的高效税企交流机制，确保企业可以通过办税服务厅导税员、税企对接联系人、12366纳税服务热线、税企QQ群、微信群、网上办税厅等渠道，第一时间解决涉税难题。

市政府网站：好的，谢谢。那么请问程局长，国税部门对接招商引资项目方面有哪些举措？

程林：对接招商引资重点项目，我们主要采取了三个方面的措施。一是重大产业项目全程跟进服务。建立重点项目、重点企业定点联系和协调制度。对全市重点招商引资项目以及本地企业的重大投融资、并购等事项，组建专家团队，主动介入，全程跟进，主动做好有关项目税源调查预测、项目税收贡献率的分析和评估，为项目的引进、开工建设、投产提供全方位的涉税服务，推动项目尽快落地、尽快见成效。二是建立“税收服务直通车”。把我市优势产业和战略新兴产业及重大招商引资项目作为“税收服务直通车”对象，通过现场办公、税企座谈、直接受理、政策快递、定期走访等方式，了解企业情况，征求企业意见，协调涉税事项，现场解决问题，全力促进重点企业做实做强。三是建立税企高层对话制度。对全市重点招商引资项目和新旧动能转换重点企业，指定一名局领导与之直接对接，并与企业高管定期会晤，现场解疑答难，帮助企业解决遇到的重要或敏感涉税事项。

市政府网站：下一步深入推进新旧动能转换重大工程开展，国税部门有哪些部署和打算？

程局长：对于我们国税部门来说，下一步将重点做好以下几个方面的工作。一是继续巩固和深化好现行措施的成效，确保制度真落地、企业真实惠。二是全程对接服务好企业，及时了解企业涉税需求，在企业发展过程中实时调整和制定针对性的服务措施。三是继续向上级多争取有利于我们临沂的产业税收扶持政策。四是根据企业需求和政策变动情况，及时开展针对性的培训和政策辅导，确保让企业政策早知晓、优惠早落地，用足用好政策，变政策红利为企业发展红利。

市政府网站：非常感谢程局长接受我们的采访。祝愿我市国税事业再上新台阶！

程林：谢谢！