市政府网站：大家好，今天我们邀请了市发改委党组成员、副主任，市粮食局党组书记、局长李兆臣同志做客《政务访谈》栏目。李局长，您好！

李兆臣：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》和大家沟通和交流。借此机会，衷心感谢社会各界朋友长期以来对全市粮食流通工作的关心、帮助和支持。

市政府网站：2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。粮食安全关系国计民生，请您介绍一下我市粮食流通主要业务工作的开展情况。

李兆臣：全市各级粮食部门认真贯彻国家粮食安全战略，全面落实粮食安全责任，落实全面从严治党，围绕粮食储备、流通和产业发展三条主线，扎实推进各项工作，粮食流通等各项工作不断上新台阶。

（一）粮油储备方面。粮油储备是各级政府实施粮食宏观调控的物质基础，是防止灾害事故、应对突发事件、稳定社会的应急物资。目前，全市现有中央、省、市、县四级政府事权粮油储备。中央储备事权归国务院，其他三级分别对应各级政府。积极开展市级储备粮轮换工作，依规完成市级储备小麦轮换任务，充分发挥储备粮调剂余缺的作用。实施粮库智能化升级改造和粮食应急体系项目建设，全市粮库管理水平、粮食安全应急保障和监测预警能力不断提高。市军粮供应站每年为驻临部队提供粮油，坚持义务送粮，保障部队官兵日常供应。全市累计推广农户储粮示范仓22.7万个，推广量居全省第一，农户存粮常年保持200万吨左右。2017年，我市粮食播种面积962.91万亩，总产量405.34万吨。2018年我市小麦播种面积448万亩，同比减少2万亩；单产399.8公斤，同比减少0.2公斤；夏粮总产179.11万吨，同比减少1.08万吨。今年夏粮总产与去年基本持平，夏粮商品量约98.6万吨。

（二）粮食流通方面。2017年，全市粮食总供给1181.6万吨，总需求1167.56万吨,粮食流通市场购销两旺。一是认真开展粮食收购工作。全市各级粮食部门认真落实国家粮食收购政策，严格执行质价标准和“五要五不准”收购守则，扎实开展夏粮、秋粮收购工作，确保国家惠农政策落到实处。在今年的夏粮收购中，面对市场优质粮源减少，农户惜售心理增强，兰陵、郯城县部分粮企仓容偏紧等新情况、新问题，全市各级粮食部门早部署、早行动，认真落实粮食收购政策，夏粮收购工作进展顺利。目前，全市已收购小麦43.08万吨，发放夏粮收购贷款4.3亿元，小麦收购平均价格在1.22元/市斤以上。7月10日，省政府夏粮收购督查组来我市督查夏粮收购情况，督查组对我市工作给予充分肯定。二是完善市、县区、乡镇（社区）现代粮食流通体系。积极推进军民融合军粮保障创新示范工程，预算投资6000万元，其中省级财政已拨付资金1100万元，占地45亩，项目已选址，环评、立项已办理完毕，用地手续及规划设计等正有序推进。我市初步建成了以鲁南国际粮油物流城为龙头，县级粮食批发市场、城乡粮食集贸市场为补充，放心粮油、应急供应、多元主体粮食购销以及粮食经纪人队伍为基础的粮食市场网络体系。2017年，鲁南国际粮油物流城实现粮油交易190.5万吨，交易额164.25亿元。三是强化粮食流通监督检查。加强综合执法改革后的监督检查工作指导，加强政策性粮食销售监管，做好了区域联合执法检查，强化信用体系建设，抓好12325粮食流通监管热线工作。

（三）粮食产业方面。2017年，全市纳入统计范围的粮油加工企业216家，正常经营的183家，实现工业总产值356亿元，销售收入343亿元，利润11.3亿元；资产总额达232.7亿元，负债93.2亿元。主要商品产量：小麦粉72.7万吨，大米15.9万吨，食用植物油27.7万吨，饲料518.2万吨，粮食深加工213.9万吨。2018年上半年，按照“因地制宜、突出特色、协调发展”的原则，结合产业发展基础和资源优势，有序推进粮食、油料、食品加工三大产业集群的培育发展。市地方储备粮管理中心、鲁南国家粮油物流城被认定为省级重点支持粮油产业化龙头企业。新申报国家级放心粮油示范企业2个、首批全国性放心粮油示范仓储企业4个。申报临沂百康源食品有限公司主食产业化项目为国家级项目，已上报省粮食局。183家粮油加工企业实现工业总产值186.01亿元，销售收入177.76亿元，实现利润5.2亿元。主要商品产量：小麦粉30.2万吨，大米7.2万吨，食用植物油6.3万吨，饲料256.4万吨，粮食深加工86.9万吨。183家企业中，小麦粉加工企业49家，年产能7万吨以上企业18家；大米加工企业12家，年产能5万吨以上企业6家；食用油加工企业12家，年处理大豆10万吨以上企业3家，年处理花生8万吨以上企业4家；粮食深加工企业7家，年粮食深加工30万吨以上企业5家；饲料加工企业93家，年产能12万吨以上企业24家，沂南海鼎饲料有限公司年产能力达到38.75万吨；杂粮及制酒类企业6家；粮食食品加工企业4家。

截止2018年7月底，我市荣获“全国粮食流通执法督查创新示范单位”、“全国粮食流通监督检查示范单位”；在全省粮食行业职业技能竞赛中获得集体二等奖；市粮食局被评为全国爱粮节粮“节约之星”；市局机关连续两年被评为省级文明单位；市粮食储备库荣获全国“弘扬‘四无粮仓’精神先进单位”荣誉称号；市军粮供应站被评为“全省爱国拥军模范单位”等。

市政府网站：李局长，我市2016、2017年度粮食安全责任考核都取得了优异成绩，请介绍一下我市粮食安全责任考核开展情况。

李兆臣：粮食安全省长责任制是国务院实施的贯彻国家粮食安全战略、确保国家粮食安全的一项基本制度。市委、市政府及时出台了《关于落实粮食安全责任制的实施意见》和《考核办法》，全面落实粮食安全责任。2017年，我市粮食安全责任考核得分98分，被省政府评定为优秀。在全省率先将粮食安全纳入全市经济社会发展综合考核体系，我市做法得到了省里的充分肯定并派员专题调研。

2018年，根据省发展改革委、省农业厅、省粮食局《关于认真开展2017年度粮食安全责任考核工作的通知》要求，市粮食局牵头做好了全市粮食安全责任考核各阶段工作。一是抓好问题整改。认真梳理、全面盘点了县区自查、部门评审、市级抽查发现的各类问题57条，以粮食安全责任考核工作组办公室的名义，向各县区人民政府下发督办单，限期整改。二是抓好市级自评。牵头19个成员单位，按时完成了对县区粮食安全考核工作，全面总结2017年度粮食安全责任落实情况，规范整理佐证档案材料，及时上传到粮食流通管理云平台，以供省级评审。三是抓好省级抽查。协助市政府认真筹备召开省级抽查市政府汇报会议、省抽查组反馈会议，指导河东、罗庄、沂南3个县区6个现场，迎接省抽查组的验收核查。5月8—10日，接受省政府抽查组对我市的粮食安全责任落实情况的考核，考核组对我市粮食安全工作给以高度评价和充分肯定。四是抓好经济社会发展综合考核。主动沟通、对接市委督察委员会办公室，积极抓好我局牵头考核项目的整改提升、考核承诺、意见建议等各项工作。

不断将粮食安全责任考核推向深入。结合我市粮食流通工作实际，制定并下发了《临沂市粮食安全和流通工作考核办法》。一是认真制定标准。研究起草了《临沂市粮食安全和流通工作考核办法》和《临沂市粮食安全和流通工作考核评分标准》。在粮食安全责任考核标准不变的基础上，新设“新旧动能转换创新实践”的考核内容。二是广泛征求意见。在全市粮食流通工作会议上，专题讲解、专题安排，征求、采用各县区意见建议3条。三是市长亲自研究。市长孟庆斌亲自主持市政府第25次常务会议，研究通过《临沂市粮食安全和流通工作考核办法》，向各县区下发考核通知。《临沂市粮食安全和流通工作考核办法》将粮食流通重点工作、日常工作纳入考核体系，力求全面、准确、客观地反映各县区工作水平，力求在更高层面推动粮食安全和流通工作，得到了省粮食局的充分肯定。

市政府网站：李局长，市民比较关心国家、省、市粮食部门正在实施“优质粮食工程”，请介绍一下我市“优质粮食工程”开展情况，市粮食局主要做了哪些工作？

李兆臣：“优质粮食工程”是国家为确保粮食安全的一项重要举措，包括开展“中国好粮油”行动；完善粮食质量安全检验监测体系；建立专业化社会化的粮食产后服务体系。通过努力，莒南县被国家粮食局评为中国好粮油示范县，争取国家扶持资金1000万元。争取粮食产后服务中心项目18个，争取国家扶持资金2400万元。2017年度农户科学储粮示范仓推广计划1.2万个，争取国家财政补助150万元。申报并确定建设兰陵、莒南、沂南3个县级粮食质监站，共申请国家、省补助资金900万元。在2018年初的全市粮食流通工作会议上对此项工作进行了全面、详细的部署安排，并列为全市粮食流通工作考核重要内容，限定时间节点，确保保质保量按时完成工作任务，提高为全市广大城乡居民提供绿色优质粮油产品的能力，满足人民日益增长的美好生活需要。目前，争取的国家、省扶持资金已全部到位，各个项目进展顺利。一是粮食产后服务中心建设扎实推进。实施月报制度，积极督促项目进度。18个粮食产后服务体系建设项目，总体进度过半，其中莒南2个项目全部完成；完成农户科学储粮专项建设12395个，已累计发放23万余个，位列全省前茅。二是积极推进县级粮食质量监测站建设。目前，投资900万元的莒南、沂南、兰陵3个县级粮食质量监测站各150万元的中央资金部分均已完成设备招标，设备陆续到位；莒南、沂南监测站省财政资金各150万元已完成采购评审，即将招标。新申报建设费县粮食质量监测站。三是莒南县“中国好粮油”示范项目建设进展顺利。定期调度督导，严格标准，加强资金筹措与监管，金胜粮油、兴泉油脂各申请国家财政支持资金500万元到位，建设项目均已全部完成。

市政府网站：全面从严治党永远在路上。中国特色社会主义进入新时代，李局长，请您介绍下我市粮食部门如何坚持党要管党、全面从严治党的。

李兆臣：全市粮食系统认真贯彻党的十九大精神，紧扣新时代党的建设总要求，从严抓管党治党，把管党治党作为最根本的政治责任，把全面从严治党作为“看好粮、做好事、管好人”的政治保障，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把全面从严治党主体责任贯穿于粮食流通工作的全过程、全领域、全方位，真正做到落实、落细、落地生根，实现了党建工作与粮食工作双促进、双提高。全市各级粮食部门以全面从严治党为统领，不断强化机关自身建设。一是推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。将“两学一做”学习教育常态化制度化贯穿于全市粮食流通工作全过程，用各项工作的成绩来检验学习教育成效。二是切实改进工作作风。严格执行中央八项规定和实施细则，认真查摆和纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义10种新表现，为实施新旧动能转换重大工程提供坚强保障。严格执行中央和省、市委市政府的各项决策部署，将粮食工作纳入全市经济社会发展大局，按时保质保量完成各项任务目标。三是扎实开展“富民兴临我有责，我为发展解难题”主题实践活动和全市粮食行业“深化改革、转型发展”大讨论活动，积极转变思想，强化责任担当，努力提升工作水平。市粮食局5个支部全部开通山东e支部，184名党员全部完成灯塔党建注册。通过专题党课、“三练”活动、主题党日、“党员画像”、“两亮一做一争”、党员奉献积分管理、“佩戴党员徽章 重温入党誓词”、“我是共产党员 我为粮食事业添光彩”等活动的开展，全体党员的党性修养、道德素养、宗旨意识进一步增强。四是密切联系群众。市和各县区深入开展“结亲连心”活动和第一书记工作，成效显著。其中，市局为第一书记任职村投入各类资金1557万元，建设项目26个。推进军民融合发展。市军粮供应站被评为“全省十强军供站”、“粮油科技进军营优秀单位”、“山东省社会化拥军窗口单位”。五是加强内部管理。倡树“利他为上，舍得为先，老实做人，扎实做事”的理念并认真践行，增强了行业凝聚力和战斗力。

市政府网站：李局长，通过介绍可以看出我市粮食工作成效明显、亮点纷呈，有很多工作走在全省乃至全国前列。下一步，粮食工作有什么新的思路和重点安排？

李兆臣：党的十九大作出“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的重大决策。国家确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。王玉君书记对粮食流通工作作出批示：“粮食安全关系到国计民生的大事，各级党委、政府必须高度重视，扎实抓好这项工作。粮食工作是一个系统工程，从种植、储备、流通、产业等各个环节齐抓共管，特别是在执行好国家政策前提下，立足问题导向，加大补齐短板的力度，确保既落实责任，又能推动粮食产业的全面发展。”根据国家、省和市委、市政府对粮食流通工作的部署和安排，围绕粮食储备、流通和产业发展三条主线，按规定搞好储备；按需要做好流通；按发展做强产业，在省内率先制定出台了《临沂市粮食安全和流通工作考核办法》，确定了2018年“两建设三培育两落实”的“232”工作思路，即:建设安全稳定的储备体系、建设现代粮油流通体系；培育发展粮食加工产业集群、培育发展油料加工产业集群、培育发展食品加工产业集群；全面落实粮食安全责任、落实全面从严治党要求。抓好三个重点：一是严守粮食播种面积红线，稳定粮食总产量，确保粮食安全；二是按照集约、综合、专业的要求，规划建设集线上线下交易、物流、配送、园区加工、进出口、质检、信息服务、展览展示于一体的现代粮油交易中心，即鲁南国际粮油交易中心；三是更加注重区域品牌和产品品牌塑造。努力提高粮食流通水平，服务全市经济社会发展大局。

（一）建设安全稳定的储备体系。牢固树立大局意识，将粮食安全纳入全市经济社会发展大局。一是落实国家粮食政策，充实地方粮油储备，适时优化市、县区地方储备粮油结构，做好入库夏粮的储存管理工作，组织好秋粮收购。二是大力建设“数字粮库”，指导好县区储备库及收纳库系统的运行，确保省、市、县三级互连互通，提升储备粮油现代化管理水平。三是继续搞好农户科学储粮示范仓推广计划。稳步推进粮食产后服务体系建设，年内全面完成18个粮食产后服务体系项目的建设和验收任务。为“优质粮食工程”提供良好的品质保障。四是完善应急保障和预警监测体系，不断提升我市粮食应急保障水平，建立完善的管理体系，坚决压实储粮安全和生产安全两个重要责任。

（二）建设完善现代粮油流通体系。坚持高点定位，规划引领。一是按照国家粮食流通节点城市要求，进一步完善市、县区、乡镇（社区）三级现代粮油流通体系。按照集约、综合、专业的要求，加快推进“鲁南国际粮油交易中心”项目，早日建成以粮油交易为主，集线上线下交易、物流、配送、园区加工、进出口贸易、质检、信息服务等功能于一体的现代化粮油交易中心，争取项目有实质性进展。指导县区规划实施完善现代流通体系的项目。进一步加快推进“临沂市军民融合军粮保障创新示范园”项目，尽快完成用地手续及规划设计等相关工作，力争项目9月份开工建设。加快“一基地两展示点”布局，8月中旬，临沂军供放心粮油店南坊店开业。二是完善粮食质量安全检验监测体系，加快推进县级粮食质检体系建设，督查建设单位尽快开展实验室装修建设、购置检化验仪器设备，按时按标准完成兰陵、莒南、沂南3个县级质监站的建设，提前做好费县粮食质监站建设准备工作。

（三）培育发展粮食加工产业集群。按照“因地制宜、突出特色、协调发展”的原则，结合产业发展基础和资源优势，形成小麦、大米、玉米、杂粮为主的加工产业集群，成品粮加工能力由当前380万吨/年达到450万吨/年。主要依托郯城、兰陵、河东、沂南、罗庄等县区加工企业向规模、集约、特色、品牌化发展，注重向多品种、营养化及融合发展。培育山东信和沂雪食品有限公司、临沂市天丰粮油食品有限公司、临沂市天成面粉有限公司、青援食品有限公司、山东东都食品有限公司、山东丰之坊农业科技有限公司等龙头骨干企业，带动发展。重点抓好五得利集团年处理140万吨小麦加工项目的推进。

（四）培育发展油料加工产业集群。重点发展莒南、费县、兰山油料加工产业集群。依托莒南县中国好粮油示范县建设，培植壮大发展集花生基地种植、研发、加工、进出口贸易、营销于一体的产业集群，确保花生加工量、贸易量、出口量三个县级“全国第一”。推进联合重组，促进资源向优势企业集聚。到2021年底，全市油脂企业年加工能力由当前的207万吨扩大到265万吨。至少培育5家年初榨加工能力30万吨以上的油脂加工企业（莒南金胜粮油实业有限公司、山东兴泉油脂有限公司、费县中粮油脂工业有限公司、山东玉皇粮油食品有限公司、山东三维油脂集团股份有限公司）。在培育产业集群的同时，注重区域品牌和企业品牌塑造。

（五）培育发展食品加工产业集群。优化食品产业区域布局，推动产业集约化、规模化和标准化发展。鼓励支持现有食品生产经营企业升级和技术改造，鼓励主食产业化企业和中央厨房发展，提升品牌带动作用和主食加工配送能力。依托鲁洲、青援等骨干企业重点发展小麦、玉米深加工，研发生产小麦胚芽抗衰老降血脂保健食品、纤维素等玉米芯深加工产品、玉米蛋白肽醒酒肽系列产品、玉米淀粉功能糖等产品。开发新型功能性淀粉糖和新型酶制剂、聚谷氨酸、聚赖氨酸等大宗发酵产品的衍生新产品。大力实施主食产业化，开发适宜不同消费群体、不同营养功能、不同区域的优质米粥、馒头、挂面、鲜湿及冷冻面等大众主食品和区域特色主食品及品牌，提升安全性、方便性、即食性。创新主食流通方式，提高配送能力。

（六）全面落实粮食安全责任。按照省、市政府的部署要求，根据粮食安全责任考核内容，进一步明确部门责任，按时间、按要求达到标准要求，确保粮食安全责任的落实。牵头开展好我市粮食安全责任考核工作。一方面，牵头做好市政府对县区粮食安全责任考核工作。开展好县区自评、部门评审、市级抽查、市级自查等阶段工作，确保市、县区粮食安全工作上水平，继续走在全省前列。另一方面，做好迎接2019年上级抽查的准备工作，确保省政府对市政府市长粮食安全责任制考核工作继续取得优异成绩。按照粮食安全责任考核要求，守住、稳定粮食播种面积，稳定粮食总产量，确保粮食安全。同时，继续做好粮食流通各项监督检查工作，重点组织好国家粮食局拟在9月份左右安排部署的全国范围的政策性粮食大清查活动。

（七）全面落实全面从严治党主体责任。认真落实全面从严治党要求和八项规定实施细则，自觉履行全面从严治党主体责任，加强党的全面领导，持续抓好党建工作。牢固树立底线思维，增强“四个意识”，落实党风廉政建设主体责任，切实履行第一责任人和“一岗双责”职责，将党建责任落实到粮食储备、流通、产业等工作中,推动党建工作与粮食工作共同提高。始终将纪律挺在前面，以零容忍态度预防和惩治腐败，确保业务优良、队伍过硬，服务好我市经济社会发展。大力开展精神文明创建活动，巩固文明单位创建成果，全面提升机关和行业精神文明水平，为创建国家级文明单位奠定基础。

市政府网站：非常感谢您参加《政务访谈》节目，接受我们的采访，祝愿全市粮食流通工作持续发展，再上新台阶。

李兆臣：谢谢主持人，谢谢大家！我代表全市粮食系统干部职工，再次感谢社会各界对全市粮食流通工作的关心、厚爱和支持。下一步，我们将按照国家、省粮食局对新时代粮食流通工作的部署，紧紧围绕市委、市政府“3485”工作思路，抓好“232”粮食工作思路的落实，全力推动各项工作，为“大美新”临沂建设作出新的贡献。