市政府网站：大家好，今天我们邀请到了市中小企业局党组书记、局长叶因同同志。叶局长，欢迎您！

叶因同：主持人好！大家好！非常高兴通过《政务访谈》这个平台和大家进行沟通交流。借此机会，对长期以来关心支持我市中小企业发展工作的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

市政府网站：叶局长您好，新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》自2018年1月1日起施行，为新时代中小企业发展培育新增量、新动能，实现持续健康发展提供了有力支撑。请您给网友朋友们介绍一下，过去的一段时期，全市中小企业主要工作开展情况？

叶因同：今年以来，市中小企业局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，聚焦聚力高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深入推进大众创业万众创新，围绕市场主体和小升规企业培育、创新驱动发展、壮大产业集群、推进互联网+中小企业、完善服务体系等重点工作，狠抓目标任务落实，推动中小企业新旧动能转换、提质增效、转型升级。1-8月，全市4317户规模以上工业中小企业实现主营业务收入5222亿元，同比增长10.56%；实现利润268亿元，同比增长14.96%。

（一）培育壮大主体，加速小微企业成长。认真落实国家、省市出台的一系列促进中小企业快速发展的方针政策，努力营造小微企业“铺天盖地”的生动局面，不断增强全市经济持续健康发展的活力和后劲。一是推进创业载体建设。培育认定了一批水平较高、规模较大、设施完善、服务功能健全的小型微型企业创业创新示范基地和创客空间，激发了创业热潮，让创业者能创业、创成业。目前，我市已建成国家级小型微型企业创业创新示范基地1家；省市小型微型企业创业创新示范基地41家。二是加快推进小微企业上规升级。小升规企业往往是企业发展中增幅最快的一个阶段，大多数增幅达到30%—50%以上。我局把培育小微企业上规模作为工业发展的重要增长点，贯彻落实小微企业治理结构和产业结构“双升”战略，年初制定了“小升规”指导性计划，建立了“小升规”企业重点培育库，重点筛选一批小微企业，分类指导、动态跟踪、因企施策。引导各类资源向培育库内小微企业倾斜，加快小微企业成长壮大。2017年小升规工业企业580家，今年计划培育小升规企业600家。

（二）实施创新驱动，推动中小企业科技水平不断提升。立足中小企业研发投入不足，人才缺乏的实际，引导中小企业走专精特新发展之路，促进创新要素向企业集聚，在专业、特色上下功夫，努力打造行业小巨人和细分领域隐形冠军。一是广泛开展“一企一技术”活动。鼓励支持中小企业开展自主创新、联合创新和消化吸收再创新，提升研发创新能力和水平，推动“临沂制造”向“临沂创造”、“临沂智造”跃升。全市累计培育认定省级“一企一技术”研发中心和创新企业224家、市级446家。二是培育“专精特新”企业。鼓励中小企业向专业化、精细化、特色化、优质化发展，剑走偏锋，练就独家绝活，专注细分领域打造竞争新优势，全市累计培育认定省级“专精特新”企业211家、市级412家。

（三）制定产业集群发展规划，推动重点产业集聚发展。产业集群是中小企业发展的重要组织形式，也是县域经济新旧动能转换的重要载体，围绕产业链拓展、价值链提升、协同性创新、服务性配套等关键环节，通过规划引领、链条拓展，完善配套、健全体系，加快集优集聚，增强集群效应。截至目前，全市年营业收入10亿元以上产业集群发展到57个，企业总数1.8万家。其中，过规模千亿产业集群1个，500—1000亿元产业集群2个，200—500亿元产业集群7个，100—200亿元产业集群12个，50-100亿元产业集群14个。一是实施规划引领。科学制定了《临沂市产业集群中长期发展规划》，进一步明确全市各个产业集群发展的总体思路、主要目标、工作路径和重点领域。根据当地特色产业、资源优势、区位条件、发展基础，因地制宜、因势利导，科学制定符合当地实际的产业集群发展实施方案。二是延伸产业链条。开展了“产业集群升级年”活动，依托已经形成的产业集群优势，瞄准与产业相互关联、上下游配套的国内外行业龙头企业，以构建产业群、延伸产业链为主线，积极开展产业链招商。通过引进一批“建链、补链、强链”项目，拉长补齐产业链条。三是龙头企业带动。培育龙头企业发挥示范引领作用，带动周边下游和相关配套企业提升产品档次，形成紧密结合、功能互补的产业发展格局。重点扶持一批规模企业上水平、提档次、扩规模。四是开展协同服务。指导市中小企业服务中心、中小企业协会，依托省管理咨询协会等单位，建立协同服务团队，针对产业集群和特色产业镇需求，开展一群一策、一群多策对接服务，量身定做，精准施策。加快公共服务示范平台建设，推动龙头企业向中小企业开放检验检测平台，为产业集群提升提供支持。全市累计认定省级产业集群12个，市级产业集群39个，省级特色产业镇22个，市级特色产业镇53个。建成省级公共服务示范平台15家，市级45家。

（四）实施“互联网+”中小企业，推动两化深度融合。把互联网+中小企业作为促进中小企业转型升级的重要手段、途径，通过互联网技术讲座、培训、巡展等活动，引导中小企业经营者建立互联网思维，自觉运用大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术作为手段、工具，对传统的生产方式、管理手段、思维模式进行改造、提升，融合、创新，促进中小企业与信息化的深度融合，推进信息化技术在企业研发设计、智能生产、内控管理、产品营销、节能减排等环节全过程、全产业链的深度应用，推进产业智慧化。去年以来，我局与市联通、移动、浪潮集团分别组织开展了“产业互联网云平台巡展”、“互联网+中小企业信息化巡展”、“中小企业数字化转型高峰论坛”等系列巡展讲座65场次，参训企业3900余家，通过现场演示、供需对接、示范推动等一系列推介推广活动，过千家企业与信息服务提供商就网络接入、软件开发、服务应用等方面达成合作，促进了信息技术在中小企业的广泛深度应用，提升了企业的生产经营管理水平和竞争力。

（五）完善服务体系，助力中小企业快速发展。整合优质服务资源，搭建公共服务平台网络，为中小企业提供全方位的服务。一是累计培育省级中小企业服务示范机构40家，配合有关部门在市政务服务中心设立中小企业服务大厅，整合社会优质服务资源，搭建公共服务平台网络，为中小企业提供安全环保、知识产权、法律服务、财税会计、事务代理等全方位服务。二是实施企业家素质提升工程，举办高端讲堂论坛，邀请高等院校的著名学者来临沂授课，提高企业家的管理水平和创新能力。今年以来，市局举办新经济发展、品牌培育、诚信建设等培训活动6期，累计培训企业管理者860余人次。三是推进融资担保行业发展。做好融资担保机构免征营业税备案，综合运用政策杠杆、财政补贴等方式，引导鼓励担保机构扩大小微企业融资担保业务规模，努力缓解中小企业融资难问题。四是对接“一带一路”，助推市场开拓，组织企业参加中博会、农博会、创富博览会、技术交流会等展览展会，帮助中小企业加强合作交流，拓展销售渠道。五是开展“一企一策”专家会诊和订单式咨询服务，通过高端管理咨询助力企业规范财务管理、股权架构、治理结构、资产运营，推动建立完善的现代企业制度。

市政府网站:当前，全市新旧动能转换已全面展开，市中小企业局作为服务企业发展的职能部门，在推进中小企业认识新经济、发展新经济、实现新旧动能转换方面有什么新举措？

叶因同:中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，是实施大众创业、万众创新的重要载体，在增加就业、经济增长、科技创新与社会和谐等方面具有不可替代的作用。我市民营经济占比高，中小企业点多面广，是经济发展的重要动力和投资建设的重要主体，也是新旧动能转换的主战场和生力军。但我市中小企业多数为资源加工型、劳动密集型传统行业，存在发展粗放、产品科技含量不高、附加值低、核心竞争力不强的问题，亟需典型引领新旧动能转换、转型升级。为此，我们提出了实施“四个一百”示范工程的工作思路，市政府印发了《关于实施“四个一百”示范工程加快中小企业新旧动能转换的意见》，并写入2018年政府工作报告。把实施“四个一百”示范工程，作为推进中小企业新旧动能转换的重要抓手。通过培育一批“四新”经济典型示范企业，把抽象的“新技术、新产业、新业态、新模式”变成具体的企业和项目，能够看得见、摸得着，可学习、可借鉴、可复制，从而引领全市中小企业向四新方向发展，加快产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化步伐，促进全市经济提质增效、转型升级、健康快速发展。

一是科学制定了评选标准，制定了《临沂市“四个一百”示范企业认定管理暂行办法》，从“四个一百”示范企业的内涵及范围界定、申报条件、申报材料、认定程序、服务管理等方面对“四个一百”示范企业的认定管理进行了详细规定。

二是进行了广泛的宣传公开申报，通过网站、新媒体发出通知，公开申报标准，广泛宣传动员，提高社会知晓率、企业参与率，营造浓厚氛围。经过积极组织，企业自愿申报，各县区择优推荐了具有“四新”经济特征的企业，其中既包括工业企业，也包括农业、服务业企业，确保了示范企业广泛性、代表性。

三是认真梳理严格审核，按四新类型、经济效益、财税贡献、技术水平、发展前景等方面认真梳理申报企业情况，坚持公平公正、典型择优的原则，严把示范企业标准，经过两轮初审后，向市直有关部门征求意见，召开座谈会，评出初选入围名单。

四是发文公布确认，5月市政府办公室公布了2018年认定的265家“四个一百”示范企业名单。同时要求各级各有关部门要集中优势资源，优化涉企服务，助力示范企业加快发展。号召中小企业向示范企业学习，实施科技创新，攻克关键技术，升级技术装备，加快动能转换。

五是围绕“新模式、新业态企业新旧动能转换”、“企业模式创新与人才梯队建设”、“工业互联网+智能制造”、“人力资源管理”等专题，市中小企业局组织相关专家分批次对“四个一百”企业开展人才培训和管理咨询服务，为中小企业动能转换提供智力支持。

下一步，要对公布的“四个一百”示范企业，通过要素保障、人才引进、培训咨询、品牌建设、金融服务等手段进行重点支持，培育出一批“四新经济”典型，形成成熟的发展经验，统筹编印成册，引导全市中小企业加快“四新”发展步伐。

市政府网站：感谢叶局长接受我们的采访。祝愿全市中小企业新时代实现更高质量发展！

叶因同：谢谢主持人。我们将认真贯彻市委、市政府决策部署，勇于担当，拼搏进取，扎实推动全市中小企业向更高质量、更高水平发展，为奋力夺取新旧动能转换重大工程全面胜利、加快建设新时代大美新临沂贡献力量！