市政府网站：大家好，今天做客《政务访谈》栏目的是临沂市农机局党组书记、局长刘洪军。刘局长，欢迎您！

刘洪军：主持人好，大家好，很高兴通过“政务访谈”这个平台与大家进行交流。

市政府网站：刘局长，首先向您表示祝贺！我们都知道在9月20号举办的2018年中国技能大赛——全国农业行业职业技能大赛农机驾驶操作员和修理工技能竞赛总决赛中，我市农机手成绩优异，赢得了广泛的社会关注，请您为我们介绍一下此次大赛的具体情况。

刘洪军：谢谢大家的关心和支持！9月20日，全国首届农业行业职业技能大赛农机驾驶操作员和修理工技能竞赛总决赛在日照成功举行，我市农机手盛卫来夺得大赛冠军，荣膺2018年度“中国机王”，农机手能建明、邹剑获得亚军和第四名。本次大赛是由农业农村部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会共同主办的国家级职业技能竞赛，旨在提高农机行业职业技能，打造“一懂两爱”农机专业人才队伍，选拔培育“农机工匠”，助推乡村振兴战略。比赛分为技能操作和故障排除两个部分。此次比赛是我国农机职业技能规模最大、层次最高、项目最全、参赛队伍和人数最多、奖品最丰富、竞争最激烈的最高赛事。

市委副书记、市长孟庆斌，副市长郑连胜分别在市农机局呈报的《我市选手包揽全国农机技能竞赛冠亚军》呈阅件上作出批示。孟庆斌同志批示：“向盛卫来、能建明、邹剑同志表示热烈的祝贺！市农机系统要继续强化农机人才培训工作，为乡村振兴作出更大贡献。”

为积极备战这次中国农机职业技能竞赛，我市农机部门高度重视，召开专题会议进行动员部署，精心组织，广泛宣传发动，通过多种途径发布竞赛通知，全市农机从业人员参赛热情高涨，踊跃报名参加。7月份各县区农机部门进行了初选，8月份在道依茨法尔机械有限公司举办了全市农机职业技能竞赛，遴选出优秀选手参加山东省选拔赛，经过激烈角逐，我市3名选手代表山东参加全国比赛。

人才是事业发展的关键。近几年来，临沂市农机局紧紧围绕乡村振兴战略和农机化发展人才需求，主动适应经济社会发展新常态，紧紧围绕新农村建设和农机化发展人才需求，强化人才培养战略，培育了一批文化程度高、接受能力强、操作反应速度快的年轻机手，为我市农机手在全省、全国农机职业技能竞赛中取得佳绩提供了有力的人才支撑，也为提升全市农业机械化综合水平激发出了新的活力、催生出了新的动能。中国农机职业技能竞赛总决赛，充分展现出了我市农机人的过硬本领和靓丽风采，谱写了具有农机色彩的“工匠精神”。

市政府网站：再次祝贺您！刘局长，2018年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,请您介绍一下当前全市农机化工作的总体情况。

刘洪军：今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕乡村振兴战略的总体要求，坚持新发展理念，扎实工作、锐意进取，全市农机化工作再上新台阶。上半年，全市农机总动力达到745.5万千瓦，拖拉机保有量48.4万台，配套农机具62.89万台（套），联合收获机1.66万台，农业机械总值达67.55亿元。今年小麦收获机械化水平为99.3%，播种机械化水平98.2%，农作物耕种收综合机械化水平达到86.2%。年初确定的主要任务目标如期完成。

一是“三夏”农机生产作业圆满完成。山东省暨临沂市三夏机械化生产开机仪式在我市成功举办。“三夏”期间，投入各类农机具21万台（套）、跨区机收作业队219个开展机收机播。完成小麦机收面积428万亩，小麦机收率达99.3%，玉米机播率达98.2%。

二是秸秆机械化利用水平不断提升。市农机局、市财政局印发了《关于做好2018年市财政农业生产发展项目的通知》，安排项目资金900万元，通过小麦秸秆还田40万亩项目的实施，带动实现小麦秸秆切碎还田345万亩，超额完成目标任务。大力推广农机装备智能化技术，安装小麦切碎还田检测仪2900余台。同时，不断探索秸秆燃料化利用新路径，推动山东家家乐电器科技有限公司成功研发生产秸秆供热成套设备，开展分散及集中式秸秆供热试点工作，在临沭县选取1000个农户进行供热试点，促进秸秆就地收集、就地加工转化、就近消费，构建城镇分布式清洁供热体系，带动秸秆综合利用转型升级。

三是强农富农惠农政策成效显著。2018年共争取农机购置补贴、秸秆切碎还田补助、深松作业补助等各类项目资金2.1亿元。其中，农机购置补贴资金1.69亿元，比上年增加1460万元。市农机局和市财政局制定出台了《临沂市2018-2020年农机购置补贴实施方案》，市政府召开了全市农机购置补贴工作现场会，市农机局举办了全市农机购置补贴工作培训班，提高了政策实施效能。争取省级农机装备研发资金530万元，安排资金200万元实施市级农机装备创新研发计划项目，积极推进我市农机装备生产企业创新发展。

四是农机社会化服务体系日趋完善。投入200万元财政资金对市级农机合作社进行奖补，免费发放农机跨区作业证4844个，积极引导农机合作社组织农机手参加跨区作业。全市农机合作社达到778家，拥有国家级示范社19家，省级示范社37家，市级示范社113家。

五是主要农作物生产全程机械化稳步推进。开展主要农作物全程机械化省级以上现场会2次，全省夏花生免膜播种机械化生产技术培训班、全省水稻钵盘机械化插秧现场观摩会在临沂成功举办。争取省级现代农机化转型升级推进工程项目资金210万元，用于支持郯城、临沭创建全省“两全两高”农机化示范县，支持兰山区、河东区、莒南县、平邑县开展关键环节农机化技术示范推广；兰山区、河东区分别投入财政资金近300万元用于创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。

六是农机安全生产监管持续加强。积极组织申报2018年度创建全国“平安农机”示范市。在临沭县组织开展“农机事故应急处置演练”,并于5月29日首次成功举办山东省暨临沂市2018年农机“安全生产月”活动启动仪式。7月7日，召开全市“平安农机”创建工作研讨会，研究部署2018年“平安农机”创建工作任务。山东省农机安全监管系统开始启用。

七是农机化行业精准扶贫再上新台阶。召开全市农机化脱贫攻坚工作推进会议，完善工作进度周报制度和工作台帐月报制度。抓住“三夏”农机化生产时机，利用购机补贴、秸秆切碎还田等项目资金共落实农机化帮扶资金15.8万元。

市政府网站：刘局长，党的十九大明确提出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，请您谈谈农机化发展面临哪些新机遇？

刘洪军：当前，农机化发展面临着许多新机遇：

一是战略定位更加突出。继党的十八大提出“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重”之后，十九大进一步确立了“重中之重”的战略定位，并提出“坚持三个优先”。“三农”工作在“三个优先”和“七大战略”中均有其一，带有很强的全局性、根本性、方向性。6月12日至14日,习近平总书记在出席上海合作组织青岛峰会后,在山东考察时强调，要切实把新发展理念落到实处,不断取得高质量发展新成就,要扎实实施乡村振兴战略,打造乡村振兴的齐鲁样板；7月5日全国实施乡村振兴战略工作推进会议召开前，习近平总书记对实施乡村振兴战略再次作出重要指示强调,实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手，要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义,把实施乡村振兴战略摆在优先位置,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。农业机械是现代农业发展的重要物质基础，农机化是农业现代化的重要标志，作为“三农”工作重要组成部分，地位和作用进一步凸显出来。

二是政策文件密集出台。今年中央、省委和市委三个“一号文件”再次锁定“三农”，聚焦乡村振兴战略。去年底省政府办公厅印发《关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的意见》，市委将“两全两高”农业机械化发展写进了今年一号文件，市政府办公室印发了《关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的实施意见》。可以说党的十九大以来,中央和省市对“三农”工作重视程度之高、农业和农机化方面政策文件出台密度之大、国家扶持力度之强前所未有，为我们明确发展定位、突出发展重点、增强发展动力、增创发展优势提供了科学指引，对今后一个时期农机化发展作出部署。

三是资金投入强度加大。在中央层面，农机购置补贴支撑加强，深松作业补助继续单列专项，政策扶持力度不断加大。在省级层面，补贴操作办法进一步完善，农机新产品补贴试点启动实施，农机作业补助范围扩大，农机研发创新深入开展，新型服务主体培育工程启动。在市级层面，积极争取财政资金加大投入力度，分别用于秸秆切碎还田、农机合作社建设、农机装备研发、“两全两高”机械化和深松整地作业等工作。我们要把握机遇，把农民群众对美好生活的向往，作为我们的奋斗目标，乘势而上，努力推进我市农机化再上新水平。

市政府网站：刘局长，在您的介绍中我们留意到省市各级政府高度重视“两全两高”农业机械化发展，请您详细介绍一下我市“两全两高”农机化发展的现状及下一步打算。

刘洪军：好的。在推进“两全两高”机械化发展方面，年初确定新增创建国家级主要农作物生产全程机械化示范县2个，全市万亩全程机械化示范区达到27个，示范区总面积突破40万亩。全省“两全两高”机械化示范县争创工作同步推进，力争1-2个县创建成功。“十三五”期间，我市计划创建全国主要农作物生产全程机械化示范县10个。

目前，全程机械化万亩示范区达到31个，示范区总面积达到42万亩。兰山区、河东区分别安排资金300万元左右，用于示范县创建工作，两县区均已达到全国示范县标准，目前已完成市级初评和推荐上报。

下一步重点从三个方面进行推进：一是突出重点作物、重点环节。按照《关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的意见》《临沂市主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案》的要求,重点聚焦小麦、玉米、水稻、薯类、大蒜等作物，着力提高玉米、水稻和薯类机械化收获、机械烘干和秸秆机械化综合利用水平，做好小麦和大蒜机械播种、高效植保，提高全程机械化生产水平；积极推进林果、渔业、畜牧养殖等农村其他各业的全程机械化发展水平。二是强化政策扶持。加大农机购置补贴政策、深松作业补助、农机装备研发创新计划、农机化转型升级推进工程、基层农机推广体系改革与建设补助项目等政策项目的落实进度，强化示范引领，进一步突出扶持带动作用。三是着力推进山区丘陵机械化。抓住三秋农机化生产有利时机，广泛组织开展山区丘陵机械化现场会、培训会，筹办好全省林果生产全程机械化现场观摩会。因地制宜、积极引进、示范推广适合山区丘陵发展的林果机械化生产新技术、新机具，与中国农业大学等高校，华盛中天等企业合作，通过推动产学研推用的有效结合，补齐山区林果业高效植保短板。

市政府网站：您刚才提到今年的重点工作之一是创建全国“平安农机”示范市，安全生产作为头等大事，社会关注度很高，请问农机部门将如何进一步推进农机安全生产工作？

刘洪军：8月4日，经市政府第28次常务会议研究，决定今年创建全国“平安农机”示范市后，先后成立了临沂市创建全国“平安农机”示范市工作领导小组，印发了《临沂市创建全国“平安农机”实施方案》，召开了创建全国“平安农机”示范市动员会议。8月31日，市人民政府出台了《关于关于加强农业机械安全生产工作的实施意见》（临政字〔2018〕135号）。孟庆斌市长高度重视“平安农机”示范市创建工作，在市农机局呈报的呈阅件上，孟庆斌市长作出了“要认真抓好“平安农机”示范市建设，不断提高农机安全监管能力”的批示，并多次强调：创建全国“平安农机”示范市，对于提升农机安全管理水平、实施乡村振兴战略具有重要推动作用。

创建全国“平安农机”示范市，建设平安临沂，是市委、市政府根据当前经济社会发展新形势作出的一项重要决策。 “平安农机”创建作为农机安全生产的载体，抓好创建对促进和保障农机安全生产起着关键作用。

创建全国“平安农机”示范市，要牢固树立安全发展理念，认真落实市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，以加强基层建设、基础工作、基本素质“三基”建设为目标，努力实现农机安全生产责任制全面落实，农机安全生产形势继续保持平稳向好趋势。

一是全面落实农机安全生产主体责任。落实农机合作组织、家庭农场、农机大户、农民机手等生产经营者的主体责任，健全农机安全生产责任体系。二是加大农机安全隐患排查力度。把“平安农机”创建活动与“大快严”“打非治违”“三秋”作业监管等系列安全监管行动结合起来，狠抓农机安全检查和专项整治，坚决治理违规违章现象,确保拖拉机、联合收割机挂牌率、检验率、发证率稳步提升。配合农业、安监、公安等部门加强联动执法，大力开展以治理无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违法载人、不按规定进行年检为重点的安全隐患排查治理行动，提高农机登记率、检验率和驾驶人持证率。三是不断提升农机安全监管能力。严格拖拉机驾驶员的培训考试制度，严把考试、发证、检验关，进一步规范拖拉机登记制度。加强农机事故应急救援和调查处置工作,提高事故处理和应急救援能力。

市政府网站：刘局长，感谢您在百忙之中接受我们的采访，祝愿全市农机化事业再上新水平！

刘洪军：谢谢主持人，谢谢大家。我们农机系统将进一步增强大局意识、忧患意识，坚定信心、积极作为，坚决完成市委市政府下达的年度任务和本部门年度目标，为实施乡村振兴战略、推动农业农村现代化作出新的更大贡献！