市政府网站：大家好，今天做客《政务访谈》栏目的是临沂市畜牧局党组书记、局长张明利。张局长，欢迎您！

张明利：主持人好，大家好，很高兴通过“政务访谈”这个平台与大家进行交流。

市政府网站：张局长，自8月份辽宁发生第1例非洲猪瘟疫情以来，社会各级高度关注，市委、市政府也高度重视，请介绍一下全国及我市最新的防控情况好吗？

张明利：自8月3日我国确诊第1例非洲猪瘟疫情以来，截止10月17日，全国共发生41起疫情，涉及辽宁、河南、江苏、浙江、安徽、黑龙江、内蒙古、吉林、天津、山西等10个省（市）。其中，辽宁18起，安徽8起，内蒙古4起，河南、江苏、黑龙江、吉林各2起，浙江、天津、山西各1起。目前，辽宁沈阳、河南郑州、江苏连云港、浙江乐清、江苏无锡5起已分别解禁。我市具体采取了六项防控措施：一是抓“外堵”。充分发挥9处公路监督检查站的堵截和指定通道作用，防止疫区、高风险区或途经疫区、高风险区的生猪及产品调入我市。截止10月18日，共检查171车次，生猪15341头、猪产品15263公斤。二是抓“内查”。组织8200多名乡村防疫员和基层兽医防疫人员，在全市范围内开展排查活动，依法依规实施检疫，实行日报告制度。8月16日，经国家动物疫病流行病学调查中心外来病研究中心检测，我市28份产品样本全部为非洲猪瘟病毒核酸阴性。截止10月18日，全市累计排查各类生猪养殖加工场点99745场次、排查生猪1334.82万头次。三是抓“应急”。按照国家发布的防控Ⅰ级响应要求，全市建立了760人的应急预备队，充实了应急物资储备，以乡镇为单位组织开展了应急演练。四是抓“联动”。指挥部各成员单位联防联控，形成合力。筑牢基层防线，发动群众，群防群控。尤其加强了对乡村路、村村路、生产路的昼夜巡查，全力做好防控工作。五是抓“科普”。共印发宣传挂图4万余份，组织编印《非洲猪瘟防控知识》手册1.6万份，举办非洲猪瘟防控技术培训班24期次，引导公众科学认识、理性消费生猪产品。六是抓“对接”。组织相关企业与北京、上海、杭州等城市进行产销对接，全市共有150多家屠宰加工企业的产品销售到京沪江浙等地市场，拉动了产业转型升级。

目前，全市未发现异常情况，生猪生产形势平稳，市场猪肉产品供应稳定。

市政府网站：畜牧业作为乡村振兴战略的重要一环，承担着保障畜产品有效供给和增加农民收入的重要职责，那么，我们今年做了哪些重点工作？

张明利：2018年全市畜牧系统围绕“畜牧产业振兴和环境保护协调发展、保障有效供给和增加农民收入”这一目标，做了以下六项重点工作。

1.保供给。一是确保总量稳定。按照“稳猪禽、扩牛羊、增兔蜂、促特色”的总体要求，进一步优化养殖布局，科学修订“三区”划定方案，防止盲目扩大禁养区范围，合法保护养殖场户利益。二是确保均衡供给。不断调整优化结构，实现由传统的以生猪、家禽等食粮畜禽为主向食粮食草动物并重转变。加快现代饲草料产业体系建设，大力推进“粮改饲”工作，推动农作物秸秆青贮、过腹还田，推进蛋白桑等优质饲草种植。加强中华蜜蜂、沂蒙黑猪、沂蒙黑山羊、蒙山牛、沂蒙长毛兔等地方优良品种开发利用，大力开展无公害、绿色、有机和地理标志“三品一标”认证。三是拓展多重功能。规划建设蜜蜂小镇、长毛兔小镇、毛皮动物特色镇、兔毛纺织产业园，成功创建了国家级中华蜜蜂保护区，积极推进畜牧业一二三产融合发展。

2.保安全。一是确保质量安全。加强监管队伍建设，提升畜产品检测能力，全年培训基层监管人员2000人次以上；实行检打联动，市级监督抽检畜产品样品2000批次以上。强化饲料、兽药等投入品安全整治，着力打击禁用物质违法使用和兽药残留超标问题。继续实行“黑名单”制度，加强行政执法与刑事司法衔接，建立齐抓共管长效联动机制。二是抓好疫病防控。突出做好春秋两季重大动物疫病防控，达到应免尽免。加强动物疫病流行病学调查，全年检测动物疫病血清学和病原学样品8000份以上；完善应急预案，提高重大动物疫病防控能力。全面落实防控目标责任制和责任追究制，健全市县乡村四级动物疫病防控网络。健全病死畜禽无害化处理体系，确保高效运转、有效处理。认真落实补助政策，推进保险与病死无害化处理相结合机制实施。三是抓好安全生产。认真查摆畜牧业安全生产关键环节，明确监管范围和对象，严格落实部门监管责任和生产经营企业主体责任。积极开展安全生产宣传活动，营造良好氛围。深化安全生产检查督导，全面排查、彻底消除安全隐患，确保畜牧业健康稳定发展。

3.保增收。一是提高产品附加值。按照“建链、补链、强链”要求，引导加工龙头企业扩规模提档次，开发精深加工产品。支持金锣、江泉、凯佳、太合、汇融、鸿雁等加工龙头企业进一步做大做强。在兰山、郯城、沂南等县区建设1-2个畜产品加工园区，打造有影响力的畜牧业总部经济圈。加快推行生猪屠宰“撤点并厂、定点配送”模式，完善冷链运输体系，持续抓好优质畜产品“进一线城市、进高端市场、进重点社区”的“三进工程”，争取年底在京沪津杭等市场占有率再提高2个百分点。二是加强品牌培育。做好结合文章，集中打造“生态沂蒙山 优质畜产品”“产自临沂”区域品牌形象。支持畜牧养殖加工企业品牌创建，力争山东著名商标达到20个以上，“三品一标”认证新增20个以上。三是抓好营销推介。大力发展电子商务，推进“互联网+”融合，推动禽蛋、蜂蜜、皮毛等畜产品电子交易、网络交易，培育鸿雁食品、蒙恬蜂业、创新养殖等一批电商企业典型。积极组织参加中国、山东、上海等畜牧业博览会、交易会，办好第十届临沂畜牧业博览会。

4.保生态。一是落实转型升级措施。按照“源头控制、过程减排、综合利用、末端治理”原则，落实“政府支持、企业主导、市场化运作”方针，对规模养殖场进行标准化改造，持续推进畜禽养殖废弃物资源化利用。继续开展畜禽养殖标准化示范创建，新创市级以上标准化养殖场30个以上。二是推动“三退一进”工程。引导散养户逐步“退出散养、退出庭院、退出村庄，进入适养区”规模养殖，逐步实现标准化生产。通过“户收集、村集中、县乡集中处理”模式，推进县域养殖废弃物资源化利用。引导畜牧合作社、种植大户成立养殖粪污处理组织，对散养和无处理能力的中小型养殖场户产生的粪污集中收储处理。三是推进除臭新技术。推广生物环保养殖、微生物处理、异味控制等技术，推进畜禽粪污无害化处理，降低氮磷和异味排放，全市268处规模养殖场推广应用了粪污除臭新技术。四是着力推广农牧结合。坚持“能源化利用”“有机肥利用”两个导向，以种定养，农牧结合。大力推广发酵床环保养殖、家庭牧场、“畜—沼—农作物”等生态循环养殖模式，促使种养业与环境承载能力协调匹配，实现畜禽粪污集中收集、就近处理、就地消纳、循环利用。打造种养结合示范点10个以上，更新或新建发酵床养殖面积40万㎡，新发展大中型沼气工程15处、有机肥厂15个、家庭牧场10个。五是开展绿色发展示范县创建。整县推进养殖废弃物综合利用，巩固提升1个国家级、1个省级畜牧业绿色发展示范县，争取新创2-3个省级或国家级示范县。

5.保脱贫。一是充实扶贫队伍。我局固定专门科室，修订扶贫计划，严格落实责任，搞好统筹协调。二是探索实用扶贫模式。扶持贫困乡村的专业合作社、龙头企业、养殖大户、家庭农场等新型经营主体，引导其与贫困户结成紧密利益联结体，提高贫困户增收脱贫能力。三是做好精准扶贫。因地制宜选择兔、蜂、羊等投资小、见效快的养殖项目，整合项目资金，重点发力，精准施策，将建档立卡贫困户优先纳入产业链条，力争新扶贫300户、800人。四是做好技术服务。对贫困和有意向的养殖贫困户不定期举办养殖技术、疫病防控培训班，组织专家搞好养殖规划设计，指导科学饲养，加强管理，提高效益。五是支持“第一书记”工作。支持推进“第一书记”任职村项目建设，落实好专家服务团职责，按步实施精准扶贫计划，完成脱贫攻坚任务。

6.保发展。一是完善工作机制。我局建立班子成员带队督导落实重点工作包县区机制，各县区也建立县、镇、村三级监管责任体系，完善“横到边、纵到底、上下联动、条块结合”的网格化监管机制。二是加强队伍建设。针对基层兽医站人员不足、年龄偏大、人才留不住等问题，放宽门槛，招聘引进，发挥技能特长，做到人尽其才。定期开展技术培训，更新知识，提升技能。建立激励机制，改革用人体制，培养技术骨干，坚持德才兼备，注重实际能力，优化人才环境。三是防范各类风险。分解各类风险点，深入排查，制定详细应对措施，落实责任，确保不留死角。加强项目管理，注重实施效果，层层落实责任，加强动态管理、跟踪问效、效果评价，确保不出问题。做好突发应急处置，加强应急物资储备管理，提高应急处置能力。一旦突发，立即向上级报告，第一时间专题部署，迅速开展应急处置。

市政府网站：张局长，今年市政府出台了加快推进畜牧业转型升级绿色发展的意见，请您介绍一下我市采取哪些保障措施？

张明利：市政府出台了加快推进畜牧业转型升级绿色发展的意见，这是今后一段时期全市畜牧业发展的指导纲领。为确保意见要求落到实处，主要采取了以下六项保障措施。

1.抓组织领导。市政府成立由分管副市长任组长，相关部门负责人为成员的畜牧业绿色发展推进领导小组，实行小组成员包县区责任制。相关部门齐抓共管、形成合力。完善“政府主导、属地管理、部门负责”的督导考核机制，将畜牧业绿色发展纳入国民经济和社会发展规划。建立督查考核制度，重点督导责任分解、措施落实、示范场建设、种养循环、粪污处理设施配建及群众反映问题查处等工作。继续落实对县区和局直单位考核制度。

2.抓政策支持。根据意见要求，按照“政策引导、社会参与，重点治理、区域推进，目标分解、逐步实施”原则，落实好标准化示范创建、养殖废弃物资源化利用、畜禽良种、粮改饲、秸秆青贮、生猪屠宰“撤点并厂”等方面政策。加大金融支持力度，建立融资担保平台，破解畜牧业融资难题。推进政策性保险和商业保险，降低养殖风险，保障畜牧业健康持续发展。

3.抓科技创新。按照“研究关键技术，推广成熟经验”要求，推动建立科技研发创新推广体系。依托专家团队力量，围绕良种选育、粪污处理、生产设备协同开展科研攻关，积极引进畜禽养殖先进工艺、技术和装备。开展技术推广示范基地认定，打造10处“省新型职业农民培育实训基地”，依托基层农技推广体系项目，加大培育力度，开展各类养殖技术培训，培训2000人次以上，全面提升从业者整体素质水平。加大遗传资源品种保护开发，支持地方良种选育推广，培育新品种（配套系），提升畜禽良种水平。

4.抓信息化建设。加快发展智慧型畜牧业，促进与物联网、大数据、云计算等信息技术融合。通过提供线上线下咨询、投入品购买、产品销售等公共服务，实现养殖场的信息化、智能化管理。大力发展冷链运输、网络销售体系，重点打造蒙阴、费县、平邑、沂南、兰山5个畜产品网络销售大县。依托省级电子政务云服务和省局“一个中心三大系统”，加强养殖、屠宰、防疫等信息化建设，推进行政审批和公共服务事项在线办理。

5.抓宣传调研。加大宣传力度，提高公众对畜牧业绿色发展的认知度、参与度。强化企业质量安全、生态安全、生产安全主体责任，增强其法治意识、环保意识、安全意识。利用报刊、网络等媒体，广泛宣传畜牧业绿色发展的内涵要求和工作重点，大力宣传推广新技术、新模式、好做法，营造良好宣传氛围。加强信息宣传，深入开展调研活动，全年提报2篇高质量调研报告，为推动全市畜牧业发展培树典型、探索模式、创新做法、总结经验。

6.抓督导考核。完善“政府主导、属地管理、部门负责”的畜牧业绿色发展督导落实机制，建立督查考核制度。把畜牧业转型升级绿色发展纳入全市现代农业发展考核和污染防治攻坚行动目标责任考核内容，对责任落实、工作有力、绩效良好的县区给予表彰；对工作不到位、措施不落实、造成养殖废弃物严重污染问题、群众反映强烈的县区，将通报批评，限期整改。

市政府网站：非常感谢张局长接受我们的访谈，祝全市畜牧业发展再上新台阶，市畜牧局各项工作取得新成绩！

张明利：衷心感谢社会各界对全市畜牧工作的关心和支持，祝各位网友身体健康，万事如意！