市政府网站：大家好，欢迎收看《政务访谈》节目，今天邀请到的访谈嘉宾是沂南县委副书记、县长孙德士。孙县长，您好！

孙德士：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家沟通交流，衷心感谢大家长期以来对沂南发展的关心支持。

市政府网站：孙县长，今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年，请您简要介绍一下今年以来沂南县经济社会发展基本情况。

孙德士：好的。2018年，沂南县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新旧动能转换重大工程为统揽，认真落实市委、市政府“3485”工作思路，深入实施“三大优先战略”，以“四个三”为工作抓手，经济社会保持了稳中向好的发展态势，预计全年可完成地区生产总值280亿元、增长6%；一般公共预算收入14.8亿元、增长8%；实现工业总产值510亿元、增长7%；固定资产投资251亿元、增长10%；社会消费品零售总额159亿元、增长10%。今年，我县新获评全国农村创业创新典型县、全国“四好农村路”示范县，被确定为省级普惠金融建设综合示范区试点、全省农村宅基地“三权分置”改革试点县。

市政府网站：您刚才提到今年沂南县以新旧动能转换重大工程为统领，推动沂南经济高质量发展。围绕新旧动能转换，今年都有哪些具体举措，取得了什么成效？

孙德士：新旧动能转换是当前和今后一个时期推动经济高质量发展的总牵引，是落实新发展理念的主要抓手，是加快高质量发展的重大机遇。今年以来，我县认真落实省市部署要求，把产业发展作为核心，立足自身基础，做好结合文章，加快推动新旧动能接续转换。一是明确新旧动能转换路径。科学制定实施方案，确定了提升沂南经济开发区核心地位，推动大庄镇、青驼镇崛起，加快西部乡村旅游与休闲农业区、东部生态高效农业区、南部城郊型农业观光体验与康养区发展的“一核提升、两极崛起、多点突破”的总体布局，重点推进食品加工、鞋帽玩具、新能源电动车、精品旅游四个传统产业和电子信息、新材料、医养健康三个新兴产业“4+3”产业布局。二是强化园区平台建设。按照“产业园区化、园区专业化”的思路，突出沂南经济开发区主阵地建设，全面提升基础设施、公共服务和要素保障水平，抓好招商引资项目建设、骨干企业提质增效、产城融合协同发展三篇文章，同时壮大电动车产业园、双创科技园、电商物流园、知微制鞋产业园、氰胺化工产业园等专业园区，形成“一区多园”发展格局。三是突出抓好项目建设。调整成立了8个指挥部，22个项目推进组，开展“重点项目百日会战”，集中推进57个重点项目建设，祎禾科技、轴研精密轴承等7个项目列入省级新旧动能转换项目库，其中4个入选第一批优选项目；沂蒙红色文化旅游产业区、知微鞋艺小镇、航和医疗、物候园等20个项目列入市级项目库。四是加大“双招双引”力度。围绕“四新四化”，对接市里“8+8”产业，重点策划包装我县“4+3”产业项目，招引大商、强企、高端专业人才和研发机构。制定了7个产业专项招商方案，建立一支专业招商队伍、一张产业链需求表、一个项目数据库、一张目标企业招商图“四个一”招商机制，围绕建链补链强链，精心策划精准对接，今年预计引建招商项目98个，其中过亿元项目30个，过10亿元项目3个，世界500强项目3个，实际到位县外资金72亿元。投资18亿元的中地牧业生态牧场及乳制品加工、10亿元的智慧城市及智慧产业孵化园、6亿元的意利科技智能设备、5.6亿元的成方集团住宅PC预制构件、3亿元的航传电子、8亿元的安德鲁食品加工等项目先后落地。建立在外招才引智工作站7处，累计对接引进各类人才160余名，其中院士4名，带资金、带技术、带项目人才80余名。

市政府网站：乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略。近年来，沂南县在推动乡村振兴战略上有很多创新举措，请您简要谈一谈实施乡村振兴战略方面的经验做法。

孙德士：关于实施乡村振兴战略，我县确定了“1+1+N”的总体布局和“区域化突破，系统化推进”的总体思路，科学制定一个实施方案、一个战略规划、若干个工作推进实施办法。目前，我县已出台了《推进乡村振兴战略三年行动实施方案（2018-2020年）》，与中国人民大学农业农村研究院合作，正加快制定乡村振兴战略规划，《农村人居环境整治三年行动实施方案》、《关于扶持经济薄弱村发展壮大集体经济实施方案》等具体工作方案陆续出台。具体推进中：一是实施区域化突破，推动产业振兴。推动乡村产业区域化发展，形成了以朱家林田园综合体、沂蒙泉乡田园综合体、沂蒙红色影视小镇等为代表的北部和西部乡村旅游与休闲农业区，以松山温泉康养小镇、三河口国际特色教育小镇为代表的南部城郊型农业观光体验与康养区，六棵树草莓产业园、黑土湖粮食产业园、现代渔业园区等为代表的东部生态高效农业区。朱家林田园综合体被确定为“国家田园综合体标准化建设示范推广平台”，入选“山东省新旧动能转换第一批优选项目”“山东省特色小镇”。二是加快美丽乡村建设，推动生态振兴。坚持“特色城镇—新型社区—美丽村居”三位一体，编制城镇、社区和村庄规划，今年整合资金6000万元，建设市级美丽乡村示范片区1个，创建省级示范村4个、美丽乡村A级村48个，完成31个省扶贫工作重点村饮水、“户户通”硬化等美丽乡村建设项目。通过治理农村水源污染、开展“绿满阳都”行动、整治非煤矿山、改造农村无害化卫生厕所、实施农村危房改造等，农村人居环境得到显著提高。三是提升社会治理能力，推动组织振兴。开展“党建工作整乡推进”行动，选派179名干部到86个工作基础薄弱村、扶贫工作重点村、集体经济薄弱村任职。探索农村基层社会治理新模式，在自然村网格中将村级各类事务职能整合，统一设置社会治理网格员、集体三资管理员、社会事务服务员“三大员”，解决岗位分散、人员冗杂、管理服务不到位、待遇偏低等问题。通过整合，村级事务人员较整合前减少4060人，待遇标准比整合前实现翻番增长，有效提升了农村党组织政治功能和服务功能。四是加强精神文明建设，推动文化振兴。深入开展移风易俗，加强家庭养老孝心基金建设，全县70%的村镇达到县级以上文明村镇标准；挖掘历史文化、红色文化、农耕文化等资源，建成镇级历史文化展示室15处，村级历史文化展示室38处，文体广场建成772处；组织开展了庄户剧团送戏下乡、送电影下乡等活动，丰富群众精神文化生活。五是实施外引内育，推动人才振兴。全面实施沂南“乡村星火”人才计划，今年对接引进涉农高层次人才70余名，“泰山产业领军人才”等省级以上人才20余名。扎实开展乡村振兴“领头雁”培训工程，探索从县乡机关选派优秀干部担任村党组织书记或选派优秀村党组织书记跨村任职。2012年以来，在我县驻村的各级选派第一书记共923名，帮扶经济基础薄弱村452个。

市政府网站：孙县长，今年是改革开放四十周年，12月18日党中央召开了庆祝改革开放四十周年大会。刚才从您的介绍看，沂南县在推动改革上有很多创新做法，请您具体介绍一下。

孙德士：县委、县政府把今年确定为改革重点年，把落实改革、主动创新作为突破难点、推动工作的关键，鼓励干部群众和企业主动创新、大胆探索，从改革上为发展找出路、从创新上为落实想办法。近年来，沂南承担了首批国家级旅游业改革创新、国家电子商务进农村、国家土地承包经营权改革等多项试点，今年又被确定为农村宅基地“三权分置”试点改革、省级普惠制金融示范区建设试点等，我们坚持大胆创新、先行先试，取得了较好的成效。如在“首批国家级旅游业改革创新先行区”试点上，“1+6+N”旅游综合管理体制、“多规合一”的旅游发展模式，成为全国的典型；在国家电子商务进农村试点上，我们打造了县乡村三级电商网络，建设了县电商物流园，16个乡镇电商服务网点、208个村级电商服务站，农产品上下行之比由1.3:1提高到2.5:1，今年在我县召开了全省电子商务进农村示范工作推进会；在农村集体产权制度改革试点上，我们建立了农村集体资产运营、产权流转交易、产权抵押融资三项运行机制，截至目前，941个村全部完成了清产核资任务，879个村成立了股份经济合作社，完成率93.4%。今年6月份，我县被确定为农村宅基地“三权分置”试点改革县后，我们积极学习先进经验，形成了“1+7”试点政策制度体系，目前第一阶段确定了3个乡镇6个村居作为县级试点村，试点工作正扎实开展。同时，我们坚持以改革创新激活发展活力、动力，充分发挥金融服务乡村振兴的作用，建立涉农资金统筹整合联席会议制度，成立了全国首家农地收储公司，探索了“富民农户贷”、“富民生产贷”、“富民发展贷”等金融产品，有效解决了融资难题。县邮政储蓄银行富民发展贷、省农发行朱家林田园综合体中长期扶贫贷款被评为2018年山东省新旧动能转换优秀金融产品。此外，我们在棚改、金融风险化解等方面，结合我县实际，也探索了一些创新性的制度成果，有力推动了工作开展。

市政府网站：孙县长，您介绍在推动沂南经济社会发展上，今年深入实施了“三大优先战略”，请您介绍一下具体怎么实施的？

孙德士：“三大优先战略”是我县贯彻新发展理念，解决宜业宜居宜游沂南建设中的突出问题提出的，具体为坚持生态保护修复优先、基础设施建设优先、发展软环境优先“三大优先战略”。坚持生态保护修复优先，这是落实习近平生态文明思想的具体实践，与“四减四增”行动也相吻合。我们制定出台了生态保护修复意见和具体方案，确定了开展青山行动、绿水行动、蓝天行动、净土行动和建设生态县城、建设美丽乡村六大专项行动，重点实施水污染治理、地质修复、造林绿化等方面的36个重点项目。今年，以中央环保督察、“回头看”和省级环保督察为契机，扎实推进生态保护修复，境内河流水质全部达标，市控河流断面达标率100%，今年1—10月份，空气质量综合指数、改善率均居全市第一位。坚持基础设施建设优先，重点解决的是沂南基础设施欠账多的问题。我们坚持规划引领，县城总体规划通过省政府批复。把棚户区改造作为城市建设的切入点，按照“政府主导、群众主体、依法征收、系统推进”的工作思路，成立5个片区建设指挥部集中突破，年内可完成9个村和西山小区6000户改造，拆迁190万平方米，腾空土地3500亩，新建安置房及配套设施100万平方米。投资1亿元实施了正阳路、朝阳路、金波路等8条路段建设。以国家卫生县城创建为契机，推动城市面貌改变，今年修补道路1.7万平方米、行道板1.5万平方米，检维雨污管网337.2公里，拆除违法建设2599处、184万平方米。结合10项民生实事办理，完善公共服务设施，新一中、新党校、特教新校、文体公园投入使用，档案图书中心、城区农贸市场建设等工程全面启动。完善交通基础设施网络，常石路竣工通车，至临沂快速路即将全面通车；启动了农村公路三年攻坚专项行动，目前完成路网提档升级工程72.6公里、自然村通达工程16.8公里、路面改善工程136.6公里。坚持发展软环境优先，这是深化“放管服”改革的具体措施，今年启用了新政务服务中心，成立了行政审批服务局，梳理了51个部门的权力事项，分两批公布了“一次办好”颗粒化事项1901项；实行“一窗受理”，实现了3个工作日内完成企业设立，1个小时内完成不动产登记，审批时限由283天压缩至45工作日；在全市率先实现了商超、餐饮“整链条”办理“全程网办”和不动产登记“一网通办”，政务服务环境不断改善。

市政府网站：非常感谢孙县长在百忙之中接受我们的采访，祝愿沂南在宜业宜居宜游建设新征程上取得新的跨越。

孙德士：谢谢主持人，谢谢大家！也借此机会，向长期以来关心支持沂南发展的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的祝福！欢迎大家常到智圣故里、红嫂家乡——沂南参观指导，祝大家身体健康，万事如意！