矫晓斌：临沂市委、市政府高度重视，各级财税部门积极行动，坚持把减税降费作为重大政治责任牢牢扛在肩上，不折不扣落实好各项政策。在具体工作中，财政部门承担着双重职责，既是行政事业性收费、政府性基金减免政策的责任落实单位，又是全面落实减税降费政策工作的牵头责任部门。在规范行政事业性收费、政府性基金管理方面，我们着重抓好三个方面。一是，完善收费清单“一张网”制度，实行收费目录清单动态更新，做到“涉企收费进清单，清单之外无收费”；二是，在全市选择85户企业作为涉企收费监测点，聘请包括人大代表、政协委员在内的34名涉企收费监察员，对全市涉企收费政策执行情况实施监督；三是，强化收费项目执收编码和财政票据管理，对收费异常增长的及时进行核查，切实防止违规收费现象发生。

在履行牵头职责、推动落实其他政策方面。一是建立组织协调机制。成立了临沂市全面推进减税降费政策落实工作领导小组，由市委常委、常务副市长任组长，领导小组办公室设在市财政局，下设综合推进、减税、降费三个业务工作组，完善跨部门协调推进机制，形成了职责清晰、协调配合、齐抓共管的工作格局。二是分解落实任务。制定印发了《临沂市全面推进减税降费政策落实工作实施方案》，将小微企业普惠性减税政策、深化增值税改革政策、个人所得税减税政策等10项任务，逐条分解落实到责任部门，每项工作都明确了牵头单位和配合单位、制定了工作标准，对标对表抓好落实。三是加强督导调度。我们始终把减税降费牢牢抓在手上，密集开展了一系列督查行动。比如：2月份，派出15个工作组，深入到各县区与企业面对面座谈，了解企业诉求，听取意见建议；5月份，专门下发通知，要求每个县区选取6户典型企业，对增值税税负变动情况进行跟踪分析；6月份，随机选取48户企业、8户小微高新技术企业，对税费缴纳、负担变动、政策落实等情况进行调查问卷；7月份，与市税务局联合派出14个调研组、56名业务骨干，到一线企业摸情况、找问题、听建议；8月份，针对调研中发现的问题，与市发改委、市税务局联合下发《关于做好减税降费政策落实问题整改的通知》，要求各县区对照问题清单，尽快整改完善；8月份、9月份，两次召开全市财政局长会议，指出存在问题，明确整改措施，层层传导压力，确保减税降费政策不折不扣落实到位。

市政府网站：落实减税降费政策，必须首先让广大纳税人熟悉了解政策。在减税降费政策宣传方面，你们都做了哪些工作？

矫晓斌：为了让广大企业和群众了解政策、熟悉政策，充分享受政策红利，我们从六个渠道抓好宣传，最大限度扩大政策知晓面。一是，会同税务部门在《临沂日报》开辟“减税降费政策专栏”，从七月下旬起开展了连续一个月的集中宣传，并同步在琅琊新闻网、“在临沂”APP等媒体发布。二是，在市财政局门户网站设立“减税降费政策宣传专栏”和“收费基金政策专栏”，将各项减税降费政策及时进行公告宣传，方便企业和群众查阅。三是，与市税务局、临沂日报联合举办减税降费知识竞赛活动，目前竞赛活动正在进行中。四是，设立减税降费监督举报电话，并在相关媒体和市财政局门户网站公布，畅通了企业和群众投诉举报渠道。五是，结合“税收宣传月”“12.4”宪法宣传日、发票摇奖、高新技术企业申报培训会议等相关活动，大力宣传减税降费政策。六是，依托纳税人微信群、QQ群、临沂财政微信公众号等新媒体，及时发布减税降费政策。

市政府网站：落实减税降费政策，在让利于企业的同时，对财政收入有没有影响？财政部门又是如何处理好这个收支矛盾的？

矫晓斌：好的。实施减税降费，长远看有利于放水养鱼、涵养税源，但短期内确实给财政带来很大压力。对此，我们重点是在增收和节支、开源和节流方面下功夫，努力保证财政收支平稳运行。

一是依法征管。落实减税降费，与加强收入征管并不矛盾，该减的我们要减到位，该收的还是要收上来。积极配合税务部门，综合运用纳税评估、税务稽查等手段，摸清税源真实底数，加强税源分析评估，将潜在税源变成实实在在的税款。健全税收保障机制，推动涉税信息互联互通、资源共享，加强重点行业、平台税源管控，杜绝跑冒滴漏，确保应收尽收。

二是统筹安排。我们树立“大统筹”的理念，加强各类要素的统筹安排和利用，集中财力办大事。加强“四本预算”统筹力度，合理增加调入使用预算稳定调节基金等存量资金的规模，适当提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例，加强政府性基金预算与一般公共预算的统筹衔接，鼓励有条件的县区可依法依规适度增加国有企业上缴收入，通过多渠道筹集资金，弥补减税降费形成的收入缺口。另外，大力盘活存量资金，对项目执行和政府采购形成的结余资金，及时收回财政；对结转超过一年的资金，一律收回财政统筹用于重点支出，切实提高财政资金使用效益。

三是厉行节约。牢固树立过“紧日子”的思想，坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算、能省则省，大力压减“三公”经费、会议费、培训费、差旅费、劳务费等一般性支出。市直部门在落实2019年一般性支出压减10%的基础上，“三公”经费、会议费、培训费总额执行中只减不增。在编制2020年市直部门预算时，做到“三个压减”，即：日常公用经费定额标准一律压减10%，业务经费类项目除有合同约定、需据实结算的支出外一律压减10%，除中央和省、市确定的重大政策、必保的支出及据实结算类民生补助资金外，其他专项资金规模一律压减10%。

四是保障重点。通过压减一般性支出、调整专项资金投向，聚焦聚力市委、市政府确定的重大政策、重要领域，重点向新旧动能转换、乡村振兴、保障改善民生等方面倾斜。坚持把“保工资、保运转、保基本民生”放在财政支出的优先位置，确保国家制定的工资、民生等政策落实到位。坚持尽力而为、量力而行，优先保障脱贫攻坚、就业创业、优抚安置、教育、医疗等领域普惠性、基础性、兜底性民生支出，着重解决重点领域和重点人群的基本民生保障问题，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

市政府网站：作为全市减税降费工作的牵头部门，下一步你们对落实减税降费工作有什么打算？

矫晓斌：我们将坚决扛牢责任，继续加大宣传力度、督导力度、落实力度，确保按照上级要求把企业负担减到底、降到位，为激发企业活力创造良好的环境。一是，持续抓好《临沂市全面落实减税降费工作实施方案》贯彻实施，进一步健全完善长效管理机制，按照职责分工，督促各成员单位认真履行职责，强化部门配合，加强调度督导，确保各项政策落地落实。二是，会同税务、发改等部门，持续加强对各县区落实减税降费政策工作的调研督导和分析评估，及时了解减税降费政策落实情况，发现问题第一时间纠偏整改。三是，进一步加强政策宣传解读。充分考虑纳税人的个性化需求，继续创新宣传方式，加大宣传力度，让广大纳税人和缴费人更加熟悉了解政策、用足用好政策，应享尽享政策红利。四是，合理安排支出，为减税降费留足空间。坚持以政府的紧日子换取群众的好日子，明年财政支出除了“三个压减”以外，做到“四个严控”，就是：严控办公用房维修改造支出，未经市机关事务管理部门批准，办公用房维修改造项目一律不再实施；严控“三公”经费和会议费、培训费支出；严控专项资金预算，凡未制定资金管理办法的，一律不安排预算，年度执行中原则上不出台新的增支政策；严控资产更新，从严控制公务车辆审批，其他新购资产原则上从公用经费中调剂解决。

市政府网站：好的，非常感谢您接受此次访谈。

矫晓斌：谢谢。感谢主持人和广大网友对财政工作的关注和支持。