市政府网站：大家好，今天我们邀请到了市文化和旅游局党组书记、局长曹首娟。曹局长，欢迎您。

曹首娟：各位网友大家好！很高兴通过《政务访谈》这个平台和大家沟通交流。借此机会，对长期以来关心支持全市文化和旅游事业发展的社会各界朋友，表示衷心感谢！

市政府网站：据我们了解，2019年，是文化和旅游融合发展的起步之年，机构合并以来，全市文化和旅游工作实现了新的发展，在公共服务体系建设、文艺精品创作、全域旅游发展、文旅产业发展、优秀传统文化传承、文物保护利用、广电事业管理等各方面都有新的发展，您能不能给大家详细讲讲呢？

曹首娟：好的。今年以来，在省文化和旅游厅的关心支持和市委、市政府的正确领导下，全市文化和旅游工作实现了快速发展，取得了新的突破。

（一）文旅融合健康稳定发展的态势越来越好

——旅游市场主体进一步扩大。以“红+绿、绿+红”为推动工作的抓手，实施了旅游景区提升行动，启动了“沂蒙红色旅游”国家5A级旅游景区创建的规划编制，沂水地下大峡谷·萤火虫水洞5A级旅游景区进入复评。今年，市里委托第三方对全市195家A级景区进行了复核验收，对不符合A级景区标准和要求的景区，该整顿的整顿，该摘牌的摘牌，处理数量之多、力度之大，是前所未有的，体现了市里对景区治理的决心，进一步提升了景区服务水平，收到了很好的成效。目前，全市共有A级景区171家，其中5A级1家、4A级27家；星级宾馆有31家，其中五星3家、四星6家、三星16家，今年河东区翔豪生大酒店新创建了5星；旅行社102家，其中出境组团社5家、赴台资质旅行社1家、全国百强社1家。

——红色旅游、红色研学旅行呈快速发展态势。今年我们先后组织赴井冈山、延安、嘉兴、上海、遵义等考察学习红色文化研学旅行的经验做法，形成了大力发展红色文化旅游调研报告，由市政府出台了推进红色研学旅行的实施方案。组织修编了小学、初中、高中、大学和成人研学旅行课程体系，在沂南县召开了中国（临沂）红色文化研学旅行大会，中国红色文化旅游协会授予我市全国红色研学旅行目的地城市。红色研学旅游培训机构由去年的3家增加到19家，组织了全市了红色讲解员大赛和红色研学导师培训32期。据不完全统计，上半年红色研学旅行人数、营销收入同比分别增长21.4%、15.3%。

——推进文旅融合助力乡村振兴。目前，全市的省定贫困村、重点贫困村的综合文化服务中心基本建成，实现了户户通电视信号。省广电局对全省11个县区的广播电视村村响工作进行支持，我市有平邑、兰陵、费县3个县获得专项资金支持。省文化和旅游厅委托第三方基层公共文化服务效能测评在沂水、临沭开展，成效不错。6月15日，山东省“文化和自然遗产日”文旅活动启动仪式、山东省非遗传统舞蹈大赛在我市河东区举办。举办了第五届优秀传统文化进校园、鲁南非物质文化遗产博览会、乡音乡韵展演季、第十九届民间秧歌会、非遗进景区等活动，策划了沂蒙好风光——赏花之旅、“清明·好时节”、“五月花红”、“端午·粽关情”等文旅活动推介会等110余场次，兰陵的菜博会、费县的沂蒙山小调节、平邑县的金银花节、河东区的海棠节、蒙阴、兰山的桃花节、临沭的百合花节、郯城县的郯国书社等文旅活动，各具特色。在省文化和旅游厅、临沂市政府指导下，我们在沂南县竹泉村召开了“发展乡村旅游，助力乡村振兴”研讨会，邀请高舜礼、于冲、陈国忠、王德刚等国内著名旅游专家，就临沂乡村旅游的现状、问题、思路进行了研讨，发布了“临沂宣言”。7月15日，省委、省政府在国务院新闻办举行的新闻发布会期间，刘家义书记亲自向中外记者介绍我市非遗传承人卞成飞的作品，对非遗助力脱贫致富给予充分肯定。今年，我们举行了中国（临沂）压油沟民宿设计大赛、全市青少年文创大赛。8月23日至24日，组织召开了全市推进文旅融合助力乡村振兴培训会，与会人员分组到各县区对24个现场进行了学习观摩，就推进文旅融合助力乡村振兴进行了研讨培训。

——加强文艺精品创作，弘扬沂蒙精神。围绕弘扬沂蒙精神，近年来先后推出了《沂蒙情》《沂蒙组歌》等一批在全国有影响的舞台艺术作品。柳琴戏《崔家沟》获省委省政府最高奖泰山文艺奖（两年一届，112部作品参选）。由省委宣传部、省文旅厅、临沂市委、市政府联合出品的大型民族歌剧《沂蒙山》晋京演出，57位副部级以上领导观看，目前已在北京、上海等全国各大城市巡回演出70余场，配合演出我们拍摄了宣传片、组织大型图片展、编印了“沂蒙山背后的故事”宣传品。我们与沂南县委、县政府一起，争取中央芭蕾舞团创排了芭蕾舞剧《沂蒙三章》，已在全国院线演出40场。围绕“绿水青山就是金山银山”主题创作推出的柳琴戏《福大妮和山杠子》于11月29日成功首演。今年，争取国家、省广电局发行了《遍地书香》《喜盈代村》《梦想沂蒙》等6部影视作品。由临沂市委组织部、宣传部、文化和旅游局摄制，山影集团和临沂市城投集团出品的《梦想沂蒙》，8月22日在人民大会堂举行首影礼，文化和旅游部副部长李群，中组部远程教育中心副主任陈群洲，市委书记王玉君，市委常委、组织部长姜仕礼等领导出席。组织创作推出了以王传喜、刘嘉坤、梁兆利、许步忠等先摸人物为原型的舞台剧《沂蒙脊梁》，承接了书圣节系列活动，目前正在组织准备中。争取中国书协传媒集团与市政府联合主办的“书圣故里·中国临沂——书法临书大会”，共收到稿件16972件，8972人投稿，最终评选出入展作者206人。入选作品主题健康、内容丰富、形式多样，有着较高的艺术水准，进一步打响了“书圣故里”文化名片。开展以来，日均接待观众达1200余人次，西安、绍兴、淄博、潍坊等研学团队先后预约来参观学习，引起强烈反响。中国文联书法中心主任王严认为，这个量在全国综合评选中也算多的。这样我们实现了中国美协、中国书协两个国家级大展在我们临沂落户。系列艺术展演、展示活动丰富了旅游产品业态，提升了旅游市场吸引力、不断满足人民群众对文化和旅游的新需求。

（二）抓管理服务质量，优化文化和旅游市场环境

——实施了旅游“十项行动”。分别组织召开了旅游景区、旅行社、星级宾馆、旅游行业协会等座谈会，组织了专项调研，摸清了底子，在此基础上，制定了旅游厕所革命、旅游标识更新、旅游质量提升、旅游市场整治等十个方面专项行动。

——推行旅游行业标准化服务管理。根据孟市长视察旅游时提出的要求，组织工作专班，按照旅游景区、宾馆饭店、旅行社、导游、乡村旅游、工业旅游、温泉旅游、自驾旅游、研学旅行、旅游购物、公共服务及相关标准，分12个方面，273个单项汇总成册，在全市进行分类培训，推进贯彻执行。

——加大“扫黄打非”力度，加强文化执法队伍建设。针对今年重大事件、重要节点、重大活动集中的实际，组织开展了“清源、净网、护苗、秋风、固边”等专项整治行动，查处了一批盗版出版物。加强广播电视播出质量监管，对市台及部分县区台个别栏目涉及误解历史文化、过度成人化、播出违规广告等行为，进行了查处，保障了今年春节、两会及重大政治敏感期的安全播出。争取市编办的支持，文化和旅游执法队伍得到加强，目前，市级文化旅游执法全部整合理顺，除个别县外，大多数县区实现了整体找转或派驻执法，执法力量得到加强。

——开展文化和旅游市场整顿行动。按照国家文旅部和省文旅厅工作部署，7月1日至10月30日，在全国集中开展文化旅游市场整治，为建国70周年营造良好的文化环境。结合《问政山东》涉及到的问题，对全市4300余个网吧、娱乐场所、影视厅，5小文旅企业，成立5个专行整治工作组，开展为期3个月的集中整治。市局由执法支队牵头，推行网格化管理，目前沂南县的做法在全市得到推广。

（三）加强区域合作，推动文旅临沂品牌营销

——推进跨区域文旅合作。发起成立了“淮海经济区文化旅游联盟”，召开了联盟成立大会。推进联盟区域内实现景区互联、游客互送、文化互通、资源互享、政策互惠、一体化发展。为落实《淮河生态经济带城市合作（淮安）协议》，推进淮河生态经济带成员城市间文化旅游交流合作，在省文化和旅游厅大力支持下，今年6月6日，由临沂市文化和旅游局发起淮河生态经济带文化旅游嘉年华系列活动。活动启动以来，沿淮江苏、安徽、河南、湖北、山东5省的25市、4县之间陆续开展了文化交流、游客互送、宣传推介、企业合作等活动，收到了很好的效果。为进一步深化区域间文化旅游交流合作，借助鲁南高铁开通的有利时机，我们策划了“淮河情·中国梦”首届淮河生态经济带文化旅游嘉年华主题活动，于11月29日至12月1日在我市举行。淮河生态经济带成员城市文化和旅游局代表、书画家代表、旅行社代表、地方剧团演职人员等共计300余人欢聚临沂，参加本次嘉年华活动，取得圆满成功。

——加强传统客源市场推介。制定出台了市外旅游大团队奖励办法，今年在省内、苏豫皖、京津冀、长三角300公里半径传统客源市场内，通过实地、委托、媒体等举行推介会，与康辉、百事通、携程等全国著名旅游企业搭成了旅客推送协意，保持了传统客源市场的优势。组织全市重点文化旅游参加了济南旅游交易会、亚洲旅游展、北京国际旅游交易会、首届山东国际精品旅游产业博览会、山东国际文化产业博览会、中国国际旅交会等国内大型旅交会、2019青岛沂蒙周、第二届中国无锡旅游产业博览交易会等活动，收获了良好宣传效果，有效提升了临沂文化旅游品牌的知名度和美誉度。7月3日，组织10余家重点文化旅游企业，在青岛市举办了2019亲情沂蒙（青岛）旅游推介会。为借助鲁南高铁即将开通的有利契机，大力宣传展示“亲情沂蒙”文化旅游品牌形象和特色文化旅游线路产品，不断扩大临沂文化旅游的知名度，10月29日、10月30日、11月1日分别北京、天津、石家庄举行了“高铁开进沂蒙山”——2019临沂文化旅游推介会。积极参与省厅组织开展的2019“好客山东”冬季旅游产品特卖会，在南京、上海、杭州进行了旅游宣传促销，重点宣传展示了临沂特色非遗文化产品和淡季精品旅游线路。11月24日，组织文化旅游企业参加了“高铁环游齐鲁行”复兴号高铁文化旅游推介活动，被央视进行了报道。

——进一步加强旅游品牌宣传平台。除通过央视、省台及传统纸媒等各类常规宣传推介外。开发的“临沂文化和旅游服务云平台”7月15号上线试运行，将吃、住、行、游、购、娱各要素通过PC端和手机端对公众服务，开发了“码”上游临沂服务，开发了文化旅游服务触摸屏系统，已走完招投标手续。发挥现代媒体的宣传作用，组织了全市文化和旅游推介宣传抖音、快手短视频大赛。积极推动捆绑营销，目前市里在央视精品套的广告正在实施。

（四）聚集新旧动能转换，推进文旅产业融合发展

——抓“文化旅游”消费。由市政府启动了第三届文化惠民消费季。在为期三个月的消费季活动中，市里设计了八大板块，190余项活动，活动内容丰富，有特色特点。经过前期准备，今年的消费季工作势头很好，各县区分别启动了文化惠民消费季，郯城县被列为省级示范县，有二个项目被列为省级示范项目。

——抓产业转型升级。针对我市文化和旅游产业的实际，在广泛调研的基础上，我们形成了《关于加快包装印刷业转型升级的调研报告》《加快推进旅游产业优化发展的调研报告》《推进夜间经济发展的调研报告》等，得到市委市政府领导的高度重视，分别批示到发改、经信、商务等部门，要求加快推进相关工作。目前推进红色文化旅游高质量发展的一系列措施正的实施，市委决定由宣传部牵头成立了“红色旅游发展办公室”，出台了一系列文件，有效的促进了红色旅游工作的开展。

——加强旅游特色产品研发与推介。12月5日至9日，第九届中国（无锡）国际文化艺术产业博览交易会暨第二届中国无锡旅游产业博览交易会在无锡太湖国际博览中心举行。我市精心组织沂蒙小调特色食品和卞成飞手绣等特色企业赴会参展。今年，临沂市文化和旅游局共组织全市文化旅游商品企业参加第十四届中国义乌文化产品交易博览会（4月）、第五届四川国际旅游交易博览交易会（9月）、2019山东泰山旅游商品与装备博览会（10月）、第九届北京国际旅游商品与装备博览会（10月）、第九届中国（无锡）国际文化艺术产业博览交易会（12月）5场文化和旅游商品展会，行程遍及浙江、四川、北京、江苏4个省市，为全市文化旅游商品企业搭建了宣传展示和交流协作的平台，使临沂制造名优旅游商品走出山东、走向全国，不断扩大文化旅游消费规模，丰富“好客山东·临沂有礼”旅游购物品牌的知名度和美誉度。

（五）加强文物保护利用，让文物“活”起来

——大力推进文物前置和红色文化立法。结合市委市政府“改革创新年”和“工作落实年”双年行动，围绕制度创新、流程再造，扎实推进文物前置、红色文化立法等相关工作。目前，全市登记的不可移动文物遗迹3888处，县级以上文物保护单位1000余处，其中，全国重点文物保护单位12处，省级文物保护单位126处，市级文物保护单位158处。我们先后赴河南省郑州市、洛阳市对文物调查勘探考古发掘前置改革工作进行了实地考察学习先进经验。今年，形成《临沂市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权考古调查勘探发掘工作的实施办法（征求意见稿）》。今年4月底完成了红色文化立法调研、起草和征求意见，6月6日，市政府第47次常务会议研究通过提交市人大审议，目前，相关立法工作正按规定程序推进，拟于近期颁布。

——守牢文物安全底线。为更好地保护文物资源，我市在全省范围内率先实施了文物保护单位天网工程，市级文物保护单位实现了天网监测全覆盖。联合市委党史研究院，核定公布了第一批红色堡垒镇（乡）5个、第一批红色堡垒村30个。组织开展文物安全年度巡查，发现安全隐患及时整改。其中沂水县创新工作方法，购置小型无人机，采取人查机查结合的方式，加强了齐长城安全巡查工作。联合应急消防部门开展全市文物火灾隐患排查整治工作，组成检查组31个，出动361人次，检查文物单位890余处，发现和整改电器、用火、焚香、设备等安全隐患和问题77处。

——提升博物馆公共服务效能。近年来，我市按照“优化结构、填补空白、丰富门类、突出特色”的思路，推动博物馆服务效能提升，初步形成了以国有博物馆为骨干、非国有博物馆为补充的类别多样、主体多元、富有地方特色的博物馆公共服务体系。截至目前，全市建成博物馆、纪念馆49家，文物保护修复中心1处，其中国有22家，非国有27家，国家二级馆1家，国家三级馆2家；馆藏文物29万余件/套，珍贵文物2965件，其中，一级文物188件，二级文物318件，三级文物2459件。博物馆社会教育功能进一步彰显，先后组织参加了“齐鲁瑰宝”“泱泱齐风”《中日文化交流协定》签署40周年“三国志展”等专题展览，举办了“红色基因 薪火相承”沂蒙精神革命文物展等，连续获得了“全省博物馆十大精品陈列展览”、“全省博物馆十佳优秀社会教育案例”等荣誉，形成了“流动博物馆”“带着家乡历史上大学”等地方品牌，全市博物馆年参观人数1095.1万人次，增长率10.4%。

这些成绩的取得，得益于省文化和旅游厅、省广电局的关心支持，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全市文旅系统广大干部职工的辛勤付出，得益于全市人民对文化和旅游事业发展的关心关注和督促，在此，我代表局党委，向奋战在文旅服务一线的同志们和全市人民表示诚挚的问候和衷心的感谢。

市政府网站：通过曹局长的介绍，我们看到文化和旅游局的各项工作措施扎实有效，也取得了可喜的成果。那么2020年的工作思路又是怎样的呢？

曹首娟：2020年，全市文化和旅游系统将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九届四中全会精神，深入推动文化和旅游高质量融合发展，重点在推动产业发展、实施乡村振兴、提供公共服务、发展精品旅游、文艺精品创作、文化遗产保护、新闻出版广电管理、优化市场环境等八个方面推出新成果、实现新突破，推动文化和旅游事业繁荣发展。

（一）推动文旅产业实现跨越发展。以“双招双引”为抓手，持续做好重点项目引进和落地工作，服务好华侨城、六星等重点项目落地。丰富“夜游临沂”新业态，在商业中心区、旅游景区、历史文化街区和文体娱乐功能区等重点区域，打造一批夜间文旅休闲示范集聚区，助力夜间经济发展。精心策划彰显临沂特色的文化旅游主题节会，丰富夜间主题性文化和旅游活动。摸清文化企业、旅游企业实底，做好文化产业园区、基地指导服务，推进购物旅游示范区建设。继续实施文化惠民消费季，刺激文旅消费，拉动经济增长，提升文旅产业作为全市“十优产业”的贡献度。积极探索建立临沂文旅产学研一体化合作体系，整合文化旅游资源，着力打造沂蒙红色文化旅游、温泉文化旅游、乡村文化旅游三大产业集群，推动文化和旅游产业高质量发展。

（二）实施乡村文化振兴助力全面脱贫攻坚。抓好脱贫攻坚考核任务落实，扎实推进“五通十有”任务建设。全面完成省对市考核任务，抓好行政村（社区）综合性文化服务中心建设和“戏曲进乡村”两个“全覆盖”工作任务。切实解决乡镇文化站建设中的短板问题，解决“不开门、不见人、没经费、无活动”等突出问题。发挥乡村旅游资源优势，助力乡村振兴战略实施。重点抓好民宿旅游和旅游特色小镇、特色村建设，指导策划30个旅游特色小镇、100个旅游特色村乡村旅游开发，加强乡村旅游人才培训。继续实施县及县以下历史文化展示工程，将乡村博物馆、乡镇历史纪念室、村情民俗展示室纳入乡村旅游开发，提升历史文化展示内涵建设。继续实施好“非遗+电商”项目，扶持“一镇一品”文化品牌建设。引导特色乡镇开展非遗项目生产性保护，开发适销对路的产品，促进传统工艺振兴，拓宽贫困村群众致富门路，带动贫苦群众脱贫致富。

（三）全面提升公共服务质量水平。围绕群众最关切的问题，深入调研基层群众文化和旅游需求，开展“菜单式”精准服务。精心策划组织“文化四季，多彩临沂”系列活动，开展好广场文化艺术节、民间秧歌会等群众喜闻乐见的群众性节会活动。扎实开展“百乡千村”示范建设、旅游服务中心建设、“厕所革命”等工作，强化基础设施建设，落实文旅惠民政策。继续深入推进全市公共文化设施和旅游景区厕所建设，建立旅游厕所管理系统，加强智能化管理，提高管理服务水平。坚持问题导向，补齐基层短板，把文化建设纳入基层党建工作内容，按照“七个一”标准，继续推进社区、村综合文化服务中心建设，提升服务效能。全面落实《公共文化服务保障法》，逐步加大公共文化服务资金投入并向基层倾斜。继续推动“总分馆”建设，指导县区文化馆、图书馆在有条件的乡镇设立分馆，推进“两馆”阵地前移、服务下沉，让群众享受到内容更丰富、途径更便捷、质量更提高的服务。

（四）大力发展精品旅游。全力做好全域旅游示范区创建工作，加强标准化建设，指导县区争创国家级全域旅游示范区和省级全域旅游示范区。打造临沂文化旅游精品线路，推出几条以红色研学、红色文化体验、乡村休闲体验为主的精品旅游线路。扎实推进沂蒙红色旅游区创5A景区工作，落实《推动红色文化研学旅行工作实施方案》，深入挖掘红色文化资源，组织实施红色文旅研学游，开拓红色文化研学旅行市场。实施旅游服务中心提升行动，重点提升景区游客服务中心，配套建设旅游特色购物、休闲、体验设施，打造全方位游客服务中心体系。规划增设一批高速公路、国省道、县乡道路、城区道路等旅游交通指示牌，高质量高标准改造建设包括旅游景区在内的旅游标识系统。加强城市文化旅游项目建设，推动中心城区休闲旅游发展，重点打造祊河水上项目、羲之故居片区改造、临沂兵学城、孝文化园等重点文旅项目建设。加强文化旅游市场推介，围绕高铁时代来临，做好淮河生态经济带、淮海经济区、高铁沿线重点城市文化旅游市场推介，实现资源、景区、市场共建共享，拉动全域旅游市场。加强与“一带一路”国家文化和旅游交流体验，利用国际航线拓展，加大与周边国家的文化交流，扩大“亲情沂蒙”知名度、美誉度。

（五）深入实施文艺精品创作工程。深化文艺精品创作，推出现代柳琴戏《燕翼堂》（暂定名）等一批红色题材艺术精品，弘扬沂蒙精神，传承红色基因。深入实施“百部小戏工程”，创作20部弘扬主旋律、传递正能量的优秀小戏，组织第六届原创小型戏剧展演。围绕弘扬沂蒙精神，加强美术主题创作，开展系列书画展览活动，组织好中国美协、中国书协大型美术展览、讲座、论坛活动。做好民族歌剧《沂蒙山》落地临沂并开展巡演工作。打磨提升《沂蒙情》《沂蒙组歌》《沂蒙红崖》等经典剧目，积极申报国家、省重点扶持项目。发挥“沂蒙文艺轻骑兵”作用，组织开展“一村一年一场戏”展演、“一村一月一场电影”展播，丰富基层红色主题文化活动内容。

（六）切实加强文化遗产传承保护。落实文物安全主体责任制和文物安全“六纳入”，与政法、公安、执法建立联动机制，实施文物保护“天网工程”，借助市级以上重点文物保护单位纳入“雪亮工程”，加强文物安全巡查，开展文物违法案件专项整治行动。加强沂蒙革命文物保护利用，整合沂蒙革命纪念地、纪念馆、旅游区等资源，深入挖掘红色文化内涵，讲好沂蒙故事。推进考古前置工作，加强地下文物保护，预防项目建设等人为破坏。大力扶持非国有博物馆建设，推广“非国有博物馆+景区”等创新模式，多渠道为博物馆建设争取资金支持。整理一批濒临失传的非物质文化遗产项目，做好国家级、省级非遗项目和传承人遴选，组织开展好“非物质遗产月”、“文化和自然遗产日”等系列活动。

（七）提升新闻出版广电行业管理服务水平。坚持正确导向，严格宣传纪律，强化行业自律，突出热点难点舆论引导，提升突发事件新闻应急处置能力，确保广播电视舆论和谐稳定。守住意识形态安全底线，全力落实重要时间节点安全播出“零报告”制度，压实广播电视安全播出工作责任。加强对各类影视制作机构、播出机构、网络视听的管理，加大执法力度，严厉打击非法广告，引导创作播出主旋律作品。结合大气污染治理，开展出版印刷行业清查，加强出版物源头监管，做好本职工作。深入治理假媒体假记者站假记者，打击侵权盜版行为，严格规范新闻出版传播秩序。

（八）加强文化和旅游市场监管。组织筹建“文旅大数据融合管理平台”，构建“互联网+”旅游市场监管体系，实现全市旅游“智慧”监管。加强A级旅游景区管理。深化文化旅游市场集中整治，维护文化旅游市场安全稳定。完善A级旅游景区动态管理机制，建立能进能出、优胜劣汰的A级旅游景区进退制度。立足新时代新使命，面对新形势新挑战，“扫黄打非”工作只能加强、不能削弱，必须坚持不懈、深化拓展。严厉打击涉黄涉非的文旅活动，严格查处涉文化旅游系统的黑不断改进势力。坚决遏制不良文化和有害信息的传播，聚焦整治网上传播淫秽色情低俗信息，推动网络空间更加清朗。坚持“双随机、一固定”，做好文化市场监管工作，严厉打击文化经营中的违规行为，确保政治文化环境和谐稳定。