市政府网站：大家好，今天我们邀请到市市场监督管理局局长黄杰同志做客《政务访谈》。黄局长，欢迎您！

黄杰：主持人好，大家好！很高兴通过《政务访谈》这个平台和大家沟通交流。借此机会，对关心支持全市市场监管事业的社会各界朋友，表示衷心感谢！

市政府网站：黄局长，临沂市市场监督管理局是新一轮机构改革中组建的市政府部门。组建一年来，围绕“抓改革、强监管、优服务”做了大量工作，请您详细介绍一下。

黄杰：好的。刚刚过去的2019年，是全市市场监管事业的开局之年；在成立之初，我们下决心走好沂蒙市场监管事业第一步；这一步，我们走得很扎实。

回顾过去的一年，我们认真落实省局部署和市委、市政府“改革推进、工作落实”双年行动要求，围绕“强监管、优服务、提质量、保安全”基本目标，加快改革融合，创新监管方式，打造沂蒙市场监管铁军，较好地完成了全年任务目标，多项工作走在了全省乃至全国前列。省级食品安全市创建中期评估成绩位居参与创建市第1名；在全省率先建立“三级风险防控”平台，被《中国质量报》头版报道；特种设备监管电梯保险+服务被省局确定为试点单位；全市“2019年山东省优质产品基地十强”、有效注册商标、省长质量奖数量，分别居全省第1位、第3位、第4位；主导或者参与制定的标准数量居全省前列，“百城千业万企对标达标提升专项行动”工作成效位居全国112个试点城市第12位、全省第1位。全市系统查办市场违法案件7710起，罚没款1.95亿元，分别居全省第2、第1位，其中办结网络传销案件9起，涉案金额12.2亿元，受到国家市场监管总局肯定。

总体来看，全市市场监管工作呈现这么几个特点：一是市场主体快速增长。全市新增市场主体20.4万户、增长36.5%，总量达84.2万户，居全省第5位，较2018年上升1位，增幅居全省第2位。二是市场秩序更加规范。以临沂商城、农村市场等区域为重点，加大市场秩序整治力度，深入开展“放心消费在临沂”创建活动，推进消费纠纷在线解决，调处投诉举报11.6万件，办结率98.9%，营造了公平规范、安全放心的市场环境。三是安全底线牢牢守住。以创建省级食品安全市为抓手，加强食品药品安全监管，整治校园周边、网络订餐、零售药店安全隐患，对药品、医疗器械生产经营企业进行全覆盖监督检查，加强零售药店监管，保障食品药品安全；“一体化”监管守护质量安全，成品油抽检合格率99%；推进特种设备双重体系建设，加强风险分级管控、隐患排查治理，年内检验特种设备7.44万台（套），全年未发生市场质量安全事件。四是高质量发展成效明显。深入实施质量强市、标准化战略，加强知识产权保护和品牌临沂建设，罗欣药业、金正大2家企业分别获得省长质量奖及提名奖，银凤陶瓷通过“泰山品质”高端认证，实现零突破；临沭复混(合)肥、平邑金银花等4个产业集群获得“2019年山东省优质产品基地十强”；全市有效发明专利拥有量3143件，居全省第7位，注册商标总量16.3万件。五是监管体系不断完善。在全省率先开发应用“一网覆盖、双向积分、三级联控”风险防控信息平台；健全“双随机、一公开”监管机制，开展“双随机”抽查24次，其中跨部门抽查8次，抽查市场主体1.9万户，列入经营异常名录4000户。

市政府网站：听了黄局长的介绍，年轻的市场监管局在过去的一年里，不负重托、履职尽责，取得了显著成绩。大家知道，当前全国都在打新冠肺炎疫情防控阻击战；黄局长，请您介绍一下全市市场监管系统疫情防控的有关情况？

黄杰：面对疫情防控的严峻形势，全市市场监管系统高度重视，迅速行动，贯彻落实市委市政府和省局部署要求，强化领导、健全机制，夯实责任、细化措施，转变作风、狠抓落实，扎实推进疫情防控工作。目前，全市市场运行总体平稳，各项防控措施扎实有效，没有发现严重的哄抬物价、囤积居奇、假冒伪劣等违法行为。

一是加强价格监管，保供稳价安定民心。加大宣传告诫引导力度，发布《药品、医疗器械、卫生防护用品经营提醒告知书》等公告4次，召开保供稳价座谈、约谈会4次，发放价格提醒告诫函5500余份，引导市场主体规范价格行为，用实际行动支持疫情防控工作。创新性地实行了医用口罩、消毒液等重点产品价格申报备案备查管理，审查回复企业954家，实现了事前有效监管。加大巡查打击力度，全市系统累计出动执法人员2.8万余人次，检查经营单位2.05万余家，查处哄抬价格等违法案件367起，及时公开曝光典型案件，形成了有效震慑。

二是规范市场交易，维护市场秩序稳定。坚决关闭活禽交易市场，取缔现场宰杀，暂停集市贸易，防止人员集聚、疫情传播扩散。到1月29日，全市68处农贸市场活禽交易区、632家活禽交易经营户全部关闭，对场外的1508家活禽宰杀经营户也及时进行了关闭。全市724处农村集贸市场暂停了交易。与公安、林业等部门密切配合，联合开展了打击野生动物非法交易专项执法行动暨联合打击非法制售口罩等防护产品专项执法行动，屏蔽（下架）野生动物经营网店42个。采取“335”工作法，及时处理投诉举报事项，回应群众关切。引导52处农贸市场恢复营业，占全部市场的76.5%，保障了生活必需品供应。对食盐和防疫用品供应进行监测，发布消费提示，有效避免了抢购等现象发生。

三是突出重点监管，坚守安全底线。结合“食安护佳节”行动，加强食品安全监管，开展专项抽检1000批次，及时公布抽检结果；监督餐饮服务单位落实省局“八项要求”，停止规模性聚餐，约谈网络订餐第三方平台3次，检查线上订餐经营者1212家，责令整改41家。加强重点产品质量监管，向8家口罩、4家护目镜生产企业派驻检验员。加强药品生产经营环节监管服务，动员国药控股、华润(临沂)医药、仁和堂医药、洪福医药、国大医药、山东罗欣等医药公司积极组织货源，全力保障防疫用品市场供应。加强疫情防控药械质量监管，检查医疗器械经营企业5982家。优化计量校准服务，协调青岛市计量机构，并推广比对校准法，共校准红外测温仪器1325台，发现不符合使用要求的133台。加强特种设备安全检查，确保特种设备运行安全。

四是发挥职能作用，积极服务复工复产。落实国家、省、市关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署，在做好疫情防控的同时，积极服务复工复产。出台了支持中小企业应对疫情影响的12条措施，发布食品生产、餐饮等行业企业复工复产指南，帮助企业解决复工复产中遇到的困难问题。深入企业调查无纺布、纱线口罩、防护服、消毒液等重要防疫物资生产情况，帮扶17家企业进行医用口罩、一次性隔离服等医疗器械产品注册和生产许可申报。会同兰山区，做好临沂商城专业市场营业审核、疫情防控等工作，推广使用“易登记”智能人员管控系统，对流动人员进行“精准智控”。截至3月5日，城区已有20处物流园区、83处专业批发市场错峰开门营业。

市政府网站：新常态当有新作为，新使命激发新动力。在疫情防控最吃劲的关键时期，黄局长，您对今年的市场监管工作有什么考虑或打算吗？

黄杰：今年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和全省新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，省委定为“重点工作攻坚年”，市委提出开展“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”双年行动，确定了“1394”的经济工作重点。近期，市委市政府部署开展优化营商环境集中行动和“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动，结合贯彻落实市委市政府决策部署和省局要求，立足当前实际，初步考虑，今年全市市场监管工作将以服务高质量发展为中心，以“促发展拉高线、保安全守底线”为履职重点，强化“全国有亮点、全省有位次、全市争一流”的目标定位，实施“重点工作攻坚、重大项目服务、工作机制创新、监管铁军打造”四项行动，努力实现市场有活力、竞争有秩序、发展有质量、安全有保障、能力有提升，为全市经济社会发展做出积极贡献。

一是持续抓实抓细疫情防控工作。充分发挥市场监管职能作用，继续毫不放松抓牢市场监管领域疫情防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战。加大市场巡查力度，落实好全国人大常委会作出的全面禁止非法野生动物交易的决定。落实关闭活禽交易的政策措施，向准备营业的活禽宰杀经营户做好宣传引导。同时密切关注、认真执行关于集贸市场经营的政策规定。继续加大价格监管力度，以医用口罩等防控物资和居民生活必需品为重点，严厉打击哄抬价格、制售假冒伪劣产品等违法行为。继续抓好内部防控，切实守住阵地、管好人员、守牢防线，确保自身安全。

二是主动服务市场主体复工复产。贯彻落实国家市场监管总局和药监局“十条”、省市场监管局“十三条”和市市场监管局“十二条”措施，按照各级党委、政府部署，主动服务各类市场主体有序复工复产复市。对市场监管部门职责范围内的市场主体，及时跟进服务，推动企业及时复工复产。会同有关部门，抓好政策落地，帮助个体工商户积极应对疫情影响，分业态、分形式有序复工复产。优化计量、标准、检验检测、认证、专利、商标等服务，确保把好事做好、实事办实，不断激发市场主体活力。深入开展优化营商环境集中行动，提升政务服务规范化水平，强化价格收费监管，深入推进扫黑除恶专项斗争，切实保障惠企利民政策落实到位。督促企业落实好防控措施，严防复工复产企业发生聚集性新冠肺炎感染事件。

三是实施“三项行动”助力高质量发展。紧紧围绕市委市政府中心工作、重点工作，把质量提升、标准引领、品牌带动三项行动结合起来，服务全市经济高质量发展，做靓我们的“风景线”。以提升企业质量发展能力为目标，开展重点行业、重点产业园区、重点企业“三大示范”行动，加强全面质量管理。实施高端品牌培育计划，建立培育品牌库，形成品牌培育梯队，大力培育临沂品牌，推动质量品牌可持续发展。争取实施对县区政府质量工作评价，引导各县区加强质量工作，强化质量安全责任，提升质量总体水平。持续推进国家标准化综合改革工作，指导做好乡村振兴、红色文化、新旧动能转换、公共服务等领域标准制定，推进朱家林田园综合体地方标准、兰陵县蔬菜技术标准创新基地等国家级、省级标准化试点示范项目落地，培育一批体现临沂优势和特色的先进标准，建立完善“临沂标准”体系。深入推进“百千万”对标达标提升专项行动，加强与中国标准化研究院等机构的合作，以标准化引领产品和服务质量提升，争创标准国际化创新型城市。推进临沂商城标准市场建设，让采购者通过标准选择商品，推动小商品贸易专业化、高端化发展。

四是加强质量安全监管。突出抓好食品、药品、工业产品、特种设备安全，守牢安全底线。坚守食品安全底线，贯彻落实市委、市政府《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》，牵头开展11项食品安全放心工程建设攻坚行动，推进“省级食品安全市”创建，全力保障食品安全。坚守药品安全底线，深入宣传贯彻《药品管理法》《疫苗管理法》，建立药品全生命周期监管机制，全力保障百姓药械安全。坚守特种设备安全底线，持续推进双重预防体系建设，强化安全主体责任落实，全力保障特种设备安全。坚守产品质量安全底线，综合利用日常监管、专项检查、飞行检查、明查暗访、检验检测等手段，围绕重点产品、重点区域、重点问题开展集中整治，全力保障产品质量安全。

五是严格执法规范市场秩序。加强价格收费监管，落实减税降费和猪肉、粮油蛋菜等生活必需品保供稳价措施，加大违规收费和价格行为整治力度，切实减轻企业和群众负担。强化反不正当竞争执法，加大对混淆仿冒、虚假宣传等违法行为的打击力度，严厉打击传销、规范直销。强化线上线下一体化监管，推广应用全国网络交易监测平台，制定出台指导网络交易平台落实主体责任的意见，对全市网络交易平台进行全面检查，开展2020“网剑行动”，集中治理网络交易市场存在的突出问题。完善广告监测机制，强化导向监管，治理规范药品、保健食品、房地产、移动端互联网等虚假违法广告。狠抓大案要案查办，通过明察暗访、投诉举报、日常检查、隐患排查，积极发现案源，依法严厉查处大案要案。

六是做好知识产权促进、保护、应用工作。以专利强企、商标培育、知识产权服务体系建设为重点，推动知识产权创造、保护、应用工作，提升知识产权在经济提质增效、创新驱动发展中的作用。推进知识产权质押融资工作，鼓励金融机构创新知识产权金融产品。提升知识产权公共服务能力，引导企业开展知识产权贯标工作，强化知识产权示范优势企业培育。挖掘地理标志资源，培育地理标志优势产业，带动地域特色经济发展。加强知识产权保护体系建设，积极做好临沂知识产权保护中心申报工作。充分履行“双打办”职责，开展商标、专利、地理标志等侵权假冒违法行为集中执法，有效遏制侵权易发多发现象。完善知识产权侵权纠纷调解机制，构建知识产权大保护格局。

七是切实保护消费者合法权益。以推进消费环境建设为抓手，加强消费维权领域监管执法，整治消费欺诈、预付卡跑路、汽车销售等违法行为。拓展放心消费创建活动深度和广度，争取创建3000家放心消费示范单位，发挥示范引领作用，落实赔偿先付等制度。畅通投诉举报渠道，规范投诉举报分派、办理、督办、答复和反馈流程，提高投诉举报的办结率和满意率。推进在线消费纠纷解决（ODR），探索建立消费纠纷多元化解机制，最大限度化解12345热线中消费者投诉举报高位运行的局面。坚持将主体规范与行为规范、商品质量规范相结合，加强专业市场、农贸市场和农村大集管理，做好文明诚信市场创建和“双城同创”市场整治工作，建立市场规范长效工作机制，营造良好市场消费环境。

八是提升市场监管体系、监管能力现代化水平。以提高市场监管的针对性、有效性、系统性为目标，完善监管制度、机制、手段、方法，加快构建宽进严管、公平公正、包容审慎的新型监管模式。按照数字化智能化监管平台建设规划，积极整合各类信息，强化大数据应用，探索推进“智慧监管”。指导做好企业年报工作。加大企业信用数据归集力度，做到部门内部涉企信息“应归尽归”，对违法失信主体实施信用惩戒。科学制定年度“双随机、一公开”抽查计划，实现日常监管“双随机”全覆盖，拓展跨部门联合抽查领域。深化落实行政执法“三项制度”，加强行政执法案件全过程监督管理，实现行政处罚案件自由裁量基准基本统一，避免处罚畸轻畸重现象发生，规范权力运行，实现法律效果、社会效果相统一，提高行政执法公信力。

九是持续打造沂蒙市场监管铁军。坚持党建统领，切实履行党建主体责任，班子成员履行“一岗双责”，强化压力传导，逐级抓好落实；深化提升党支部标准化建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为市场监管事业发展提供坚实保障。加强党性党风党纪教育，深化廉政风险防控，持续正风肃纪。加强干部队伍建设。突出抓好干部队伍学习能力、团结能力、创新能力、协调能力、执行能力，提升干部队伍整体素质。做好干部下基层“四进”攻坚、“第一书记”任职、脱贫攻坚帮扶等各项工作。

市政府网站：非常感谢黄局长在百忙之中接受我们的采访，祝愿全市市场监管工作再上新台阶。

黄杰：谢谢主持人，再次感谢社会各界朋友对全市市场监管工作的关心、理解和支持。同时，也欢迎大家继续为全市市场监管工作建言献策！祝大家身体健康、幸福如意！