市政府网站：大家好，今天我们邀请到的是临沂市地方金融监督管理局党组书记、局长主笑宜，主局长，您好，欢迎您参加政务访谈。

主笑宜：主持人好，大家好！非常高兴能够参加《政务访谈》栏目。

市政府网站：今年爆发的新型冠状病毒肺炎疫情对我市人民生产、生活产生了较大影响，各个职能部门也都做了大量工作。疫情发生以来，您单位在恢复经济、稳定发展都有哪些相关政策措施？

主笑宜：疫情发生以来，我局认真贯彻落实中央和省、市疫情防控工作部署要求，迅速进入抗击疫情应急状态，积极作为，为企业提供金融服务保障，尤其是围绕疫情防控和企业复工复产中的融资问题，做了大量卓有成效的工作。

（一）优化疫情期间金融政策环境。在中央、省、市出台系列扶持政策的基础上，会同发改、工信、交通、人民银行、银保监等部门下发了《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情做好金融支持中小企业发展的通知》《关于强化金融服务支持企业复工生产和项目开工建设的通知》《印发关于疫情防控期间全面做好贷款业务资金接续工作的指导意见的通知》《关于印发<应对新冠肺炎疫情小微企业贷款风险补偿实施细则的通知>》等多个支持企业复工生产、项目建设开工，搞好贷款资金接续等方面的文件；会同金融部门、金融机构出台了《关于开展金融助力企业复工复产“护航行动”的通知》，共同为企业复产复工保驾护航；梳理出中央、省、市出台的24条金融扶持政策，印发了《疫情期间金融政策指南》，明确了政策享受主体和标准。积极推行企业金融辅导员制度。从全市银行、证券、保险等机构抽调500余名金融专职人员深入到1887家企业，为企业提供精准、全面的金融服务，着力缓解企业融资难、融资贵的问题。一系列文件和措施的出台，为企业复工复产提供了强大的金融保障。

（二）加大资金支持力度。疫情期间，我市全面组织和动员银行机构和地方金融组织加大资金投放力度，稳定信贷规模，保障疫情防控和企业复工复产资金需求。至4月12日，全市银行机构各项贷款余额6316亿元，较年初增加395亿元，较年初增长6.67%。分行业情况看，制造业贷款余额1139亿元，较年初增加58亿元；批发零售业贷款余额759亿元，较年初增加19亿元；住宿餐饮业贷款余额34亿元，较年初增加4亿元；交通运输业贷款余额211亿元，较年初增加20亿元。在支持国家疫情防控重点保障企业方面，累计为29家国家疫情防控重点保障企业提供优惠利率贷款7.91亿元，获贷企业户数和金额均居全省第二。支持省级重点工业企业方面，对72家重点工业企业新增授信1.56亿元，本年累计新增授信55.3亿元，授信总额419.5亿元；新发放贷款3.3亿元，本年累计新发放贷款64.3亿元，贷款余额266.4亿元；在支持疫情防控相关企业方面，据初步调度，银行机构对医药制造、酒精生产以及其他相关企业新增贷款累计48.56亿元，以开具信用证等方式累计为企业融资45.79亿元。引导地方金融组织加大支农支小力度，帮助企业渡过难关。截至3月末，全市34家小额贷款公司今年累计发放贷款10.2亿元，民间资本管理公司新增投资32.12亿元，32家融资性担保公司新增担保额18.25亿元，37家典当行新增典当金额3.23亿元。

（三）继续降低融资成本。引导企业加大直接融资力度，降低融资成本。今年以来，全市企业通过发行各类债券实现直接融资38.65亿元。其中，临矿发行20亿元公司债，振东建设发行10亿私募债，经开区城投公司发行6.5亿元私募债，龙冈旅游发行2.15亿元资产证券化产品。疫情期间，各银行机构累计为448户企业减免利息3260万元、为相关企业降费984万元。市融资担保集团费率由原来的2%降至1.2%-1.5%，现已为中小企业办理8笔业务共5210万元。市应急转贷基金由原来的日息0.8‰降到0.6‰，已完成43笔4.83亿元的应急转贷业务。

（四）优化金融服务。用足用好再贷款再贴现专项额度，推动全市地方法人金融机构累计发放符合要求的优惠利率贷款40.62亿元，贷款额度位居全省第三位。疫情期间，全市银行机构累计进行信用修复1880户，涉及贷款金额5.64亿元；累计办理资金接续业务7495笔，贷款金额106.47亿元。其中，展期4108笔金额19.07亿元，无还本续贷355笔金额20.52亿元，借新还旧2714笔金额20.15亿元。在落实临时性延期还本付息方面，至4月5日，全市银行机构存量到期贷款本息合计金额260亿元，实施临时性延期偿还的贷款本息27.28亿元。

（五）强化保险保障功能。引导保险机构积极支持重大项目及企业复工复产，帮扶受困企业和农户纾困解难，切实发挥保险业在疫情期间的社会稳定器和经济助推器作用。疫情期间，各保险机构累计为企业客户提供风险保障2485.08亿元，通过赔付为企业累计减损5000余万元。其中针对企业疫情防控和复工复产需求累计推出50余款专属产品，覆盖大中小各类企业7500家次，累计提供139亿元风险保障。加强农业保险保障工作，已提前下达县区农业保险保费补贴资金2.105亿元，其中，中央资金1.037亿元，省级资金8910万元，市级资金1770万元。已向省财政厅申报两批8个县区9个险种的区域地方优势特色农产品保险，申请省财政补贴资金2054.9万元。

（六）着力化解区域金融风险。密切关注疫情防控期间因企业成本上升、违约金兑付等可能引发的担保联保等涉企金融风险，重点做好大型企业金融风险跟踪监测，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。先后多次召开银行机构参加重点企业风险处置工作协调会，帮助企业解决融资中涉及的资产解封、银担配合等难题，防止企业金融风险蔓延和扩大。

市政府网站：今年全省范围内开始推行企业金融辅导员制度，请问我市金融辅导工作是如何开展的？进展情况怎么样？

主笑宜：开展金融辅导工作，意在搭建政府、金融机构与企业的桥梁，通过金融辅导员入企辅导，为企业强身健体、融资发展，提供专业化的服务。省委、省政府十分重视企业特别是民营企业和小微企业的金融服务工作。3月6日，召开了全省企业金融辅导工作动员视频会议，我市于3月11日召开了金融助企发展“护航行动”暨金融辅导员进企业动员大会，对金融辅导工作进行了动员部署。

目前，首批已在全市银行机构遴选500余名金融辅导员，同时筛选了证券、保险、基金、担保等156名服务专员，结对辅导1887家企业，初步构建了省市县三级联动、银行与其他金融机构协同配合的金融辅导体系。截止3月底，已完成了企业配对联系工作，通过摸底了解到有融资需求的企业644家，共有融资需求108亿元，各辅导对积极开展对接和服务工作，已解决有资金需求企业325家，解决企业资金需求40.52亿元，其他资金需求正在积极协调解决中。

下一步，我局将继续加大金融辅导工作开展力度。一是加强金融辅导工作宣传力度，提高企业知晓率。一方面通过报纸、媒体等渠道加大对金融辅导工作相关政策和开展情况的宣传力度。另一方面，将在官方微信公众号开辟金融辅导工作专栏，并在工作专栏下开设4个栏目。第一个是金融辅导员公示栏。将全市金融辅导队、辅导员和服务专员有关信息对外公布，对外公示服务专员的专长和所在机构等信息，让企业可以根据需求选择。第二个是政策公开栏。《致金融辅导企业的一封信》让企业对金融辅导工作有初步认识，重点是省、市、县出台的各种惠企政策，让辅导员和企业都有据可循。第三个工作展示栏。重点宣传和展示在金融辅导工作中各辅导队工作开展情况，尤其是典型事例，经典工作做法。第四个意见反馈栏。对外公布市县两级金融辅导工作专班联系方式，并提供企业反馈情况，一方面实现对金融辅导队辅导工作的满意度评价，另一方面如果企业有被辅导需求，可通过电话、邮箱和公众号留言等方式提报工作专班。

二是加大工作督导力度，保证辅导工作落到实处。根据省局制定的考核办法，近期拟由市地方金融监管局、市人民银行、临沂银保监分局分别组成三个督导组，到辅导队和被辅导企业了解金融辅导工作开展情况。主要了解各辅导队对接企业、蹲点情况以及融资方案制定情况。

市政府网站：主局长，刚才您对地方金融监管局目前开展的工作进行非常充分的介绍，请问接下来您单位还要抓好哪些重点工作？

主笑宜：当前，全市上下掀起“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”双年行动热潮，市地方金融监管局以“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动为契机，打好金融风险防控、金融服务实体经济、金融服务乡村振兴“三场攻坚战”，坚持重点领域攻坚带动全市金融工作取得新突破，为实体经济高质量发展提供坚实支撑。

坚决打好金融风险防控攻坚战。一是防范化解重点企业金融风险。利用省“金安工程”、市重点企业金融风险监测预警系统等及早防范风险。积极稳妥化解大型企业风险，推进重大风险担保圈破圈断链。二是加快地方法人银行机构风险化解处置。压实金融机构不良贷款风险防控主体责任，通过债权转让、核销等手段加快不良贷款处置，做实银行机构资产质量。完善法人银行公司治理机制，防范法人机构流动性风险。三是加快推进P2P网贷机构退出。对存量业务机构限期退出，对僵尸网贷机构进行全面清理，关闭P2P网贷机构网站、支付通道，引导机构转型，实现良性退出。四是打击惩处非法金融活动。开展非法集资宣传教育“筑网行动”，对各类农民专业合作组织等机构开展涉嫌非法集资专项排查，严厉打击涉众型经济犯罪和非法金融活动。

坚决打好金融服务实体经济攻坚战。一是抓好银行信贷投放。鼓励银行机构积极向上争取信贷额度，实现信贷投放的持续增长。引导银行机构强化对临沂新旧动能转换“十强”产业、新兴产业集群、重点企业、重点项目的信贷支持，增加制造业中长期贷款和信用贷款，持续优化信贷机构。会同有关部门继续深入开展“民营和小微企业首贷培植行动”，推行企业金融辅导员制度，开展“百行进万企”活动，为中小微企业提供精准有效的融资对接服务。二是提高直接融资比重。加大上市挂牌扶持政策宣传发动，组织开展“走进上交所”“走进港交所”等活动，举办各类企业上市挂牌、债券发行等专题培训会。重点做好山东玻纤等企业上市服务工作，抓好有关上市挂牌奖励政策的落实。调整优化拟上市挂牌后备资源库，对重点拟上市挂牌企业跟踪培育。支持、鼓励企业发行各类债券，扩大直接融资规模。三是加快保险创新发展。引导保险机构积极开展“政银保”贷款保证保险业务，重点向受疫情影响的小微企业和“三农”倾斜。推进保险业助推脱贫攻坚，重点做好扶贫特惠保险的投保、理赔等工作。加快政策性农业保险的提标扩面工作。创新开展农产品目标价格保险、收益保险等新兴保险产品，重点推动兰陵县大蒜和蒜薹的价格指数保险。四是推进普惠金融建设。深化临商银行等地方金融机构改革。抓好金融“双招双引”工作，积极引进市外银行、证券、保险等金融机构。规范发展小额贷款公司等地方金融组织，支持规范经营的地方金融组织做大做强。

坚决打好金融服务乡村振兴攻坚战。一是加快推进金融服务乡村振兴改革试验区创建。争取金融服务乡村振兴改革试验区早日获批，同步制定完善《临沂市金融服务乡村振兴改革试验实施方案》。二是改革完善农村金融服务体系。推动主要涉农金融机构网点和业务下沉，鼓励开办标准化社区银行服务，支持发展新型农村金融机构和组织。大力实施综合支付升级工程，推动大数据等现代技术手段和互联网金融、移动支付在农村普及应用。三是加大金融要素投入。深化政银保担合作，鼓励工商资本下乡，形成财政引领、金融支持和社会参与的多元投入机制。四是加快涉农企业直接融资步伐。推动涉农规模企业开展规范化公司制改制，建立涉农企业上市挂牌资源专项后备库，加大对涉农企业上市挂牌工作的扶持力度，重点加强对县域涉农企业的上市辅导培育和孵化力度，鼓励和引导涉农企业上市挂牌。

市政府网站：当前，金融业在全市经济社会发展中的作用越来越重要，临沂金融业的发展也必将更好地服务实体经济！感谢主局长在百忙之中接受采访。

主笑宜：谢谢主持人！全市地方金融监管系统将在市委、市政府的坚强领导下，继续坚定理想信念，不断增强自身实力，保持改革创新的勇气和魄力，努力推动全市金融业发展。