市政府网站：各位网友，大家好！本期《政务访谈》栏目我们邀请到的嘉宾是临沂市发展和改革委员会党组书记、主任姚书华。姚主任，欢迎您！

姚书华：主持人好，各位网友大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目和大家交流。

市政府网站：姚主任，近期，国务院印发了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，能否给我们介绍下《意见》的重要意义？

姚书华：好的。革命老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证。党中央、国务院高度重视革命老区振兴发展,党的十八大以来,习近平总书记多次赴革命老区考察,多次就革命老区振兴发展作出重要指示,强调指出,不忘初心、方得始终,抓好革命老区振兴发展,让老区人民过上富裕幸福的生活,具有特殊的政治意义,要把老区建设得更好,让老区人民过上更好的生活。李克强总理多次作出指示，要求加大对老区的支持力度。党的十九届五中全会指出，要支持革命老区加快发展。进入新发展阶段，革命老区将与全国一道开启现代化建设新征程。在这样的背景下，国务院出台了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，这是党中央、国务院着眼全局关心支持老区的重大安排,是新中国第一个支持全国革命老区振兴发展的国务院文件，是新发展阶段特别是“十四五”时期支持全国革命老区振兴发展的纲领性文件。同时，《意见》也是贯彻以人民为中心的发展思想、巩固拓展脱贫攻坚成果、建设社会主义现代化国家以及传承弘扬红色文化的必然要求，必将为革命老区在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步注入强劲动力。

市政府网站：姚主任，能否请您介绍一下《意见》的主要内容？

姚书华：好的。《意见》聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，压茬推进乡村振兴和新型城镇化，在新时代推动革命老区实现高质量发展，共分5章15条。

第一章，总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，激发内生动力，发挥比较优势，努力走出一条新时代振兴发展新路，把革命老区建设得更好，让革命老区人民过上更好生活，逐步实现共同富裕。同时，明确了2025年和2035年革命老区振兴发展的目标。

第二章至第四章，分别从巩固拓展脱贫攻坚成果，因地制宜推进振兴发展；促进实体经济发展，增强革命老区发展活力；补齐公共服务短板，增进革命老区人民福祉等三个方面，明确了新时代支持革命老区振兴发展9个领域的重点任务，包括推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、促进大中小城市协调发展、对接国家重大区域战略、完善基础设施网络、培育壮大特色产业、提升创新驱动发展能力、提升公共服务质量、弘扬传承红色文化、促进绿色转型发展。

第五章，健全政策体系和长效机制，提出了加强党的全面领导，加大财政金融支持力度，优化土地资源配置，强化组织实施等，明确了一批高含金量的政策。把党的领导始终贯穿于革命老区振兴发展全过程和各领域各方面各环节。

市政府网站：姚主任，《意见》提出“中央预算内投资对沂蒙革命老区参照执行中部地区政策”，请介绍下这一政策？

姚书华：党中央、国务院对沂蒙革命老区高度重视、关怀备至。2011年，国务院办公厅下发《关于山东沂蒙革命老区参照执行中部地区有关政策的通知》（国办函〔2011〕100号），同意沂蒙革命老区在安排中央预算内投资等资金时参照执行中部地区优惠政策，这是一项含金量非常高的政策。比如，中央预算内投资项目，原来中央给我们补助40%资金，享受这一政策后，中央补助资金比例就提高到了60%，极大缓解了我市的财政压力，为沂蒙革命老区与全国全省同步全面建成小康社会提供了强力支撑。2020年，全市地区生产总值4805亿元，较2015年增长33.5%，比2010年翻了一番，从全省第7位上升到第5位；一般公共预算收入349.8亿元，较2015年增长23.2%，是2010年的3倍，从全省第9位上升到第6位；城镇居民可支配收入39466元，较2015年增长37.9%，是2010年的2.1倍；农村居民人均可支配收入15918元，较2015年增长47%，是2010年的2.4倍。可以说，临沂享受中部地区政策的10年，是全市高质量发展的10年，是全市发生翻天覆地变化的10年，是全市人民幸福指数直线上升的10年。2月26日，国家发展改革委组织召开《意见》宣传贯彻视频会议，延安、临沂、赣州等6个城市代表全国28个省的革命老区，围绕“十三五”推进老区经济社会发展作了典型经验交流发言，市委常委、常务副市长侯晓滨代表临沂发言。进入新发展阶段，这一政策必将在推动沂蒙革命老区振兴发展中继续发挥重要作用。

市政府网站：姚主任，《意见》中还有哪些好政策？

姚书华：《意见》除了针对沂蒙革命老区的个性化政策外，还有一大批普惠性的硬政策。比如，在因地制宜推进振兴发展上，提出“优先支持将革命老区县列为国家乡村振兴重点帮扶县”“支持革命老区重点城市提升功能品质、承接产业转移，建设区域性中心城市和综合交通枢纽城市”“支持符合条件的县城建设一批产业转型升级示范园区”“支持革命老区积极参与‘一带一路’建设”；在增强革命老区发展活力上，提出“支持将革命老区公路、铁路、机场和能源、水利、应急等重大基础设施项目列入国家相关规划，具备条件后尽快启动建设”“支持有条件的地区建设新材料、能源化工、生物医药、电子信息、新能源汽车等特色优势产业集群，支持符合条件的地区建设承接产业转移示范区”“支持革命老区重点高校、重点学科和重点实验室建设”；在增进革命老区人民福祉上，提出“继续面向革命老区实施相关专项招生计划倾斜”“建设红色旅游融合发展示范区”“统筹推进革命老区山水林田湖草一体化保护和修复”“建立健全流域上下游横向生态保护补偿机制”“支持科学布局建设国家公园”“支持革命老区开展促进生态保护修复的产权激励机制试点”；在健全政策体系和长效机制上，提出“研究建立发达省市与革命老区重点城市对口合作机制”“中央财政在安排革命老区转移支付、地方政府专项债券时，对革命老区所在省份予以倾斜支持”“研究安排专项资金支持革命老区产业转型升级平台建设”“支持符合条件的革命老区海关特殊监管区域按规定开展增值税一般纳税人资格试点”“对革命老区列入国家有关规划和政策文件的建设项目，纳入国家重大建设项目范围并按规定加大用地保障力度。支持探索革命老区乡村产业发展用地政策”“在开展试点示范和安排中央补助时对革命老区给予倾斜支持”等。可以说，《意见》是一个巨大的政策宝库，赋予了我市高质量发展的难得机遇。

市政府网站：姚主任，请介绍下一步如何抓好《意见》的贯彻落实？

姚书华：目前，国家正在对各革命老区提报的重大政策、重大事项、重大项目进行筛选，将陆续纳入《革命老区振兴发展2021年工作要点》、各专项规划和巩固拓展脱贫攻坚成果、基础设施建设、生态环境保护修复、红色旅游等各重点领域实施方案。下一步，市发展改革委将按照市委、市政府工作要求，充分发挥部门职能优势，抢抓机遇，乘势而上，聚焦“八个第一方阵”“六强六富六精”目标任务，牵头编制好我市革命老区振兴发展“十四五”专项规划，进一步优化全市发展布局，聚焦乡村振兴、公共服务、产业发展等方面谋划实施一批重大项目。同时，对照《意见》进一步研究梳理谋划，分行业、分领域全力做好对上争取工作，做到凡是《意见》明确的政策应享尽享，凡是《意见》点到的试点示范应争尽争，凡是《意见》支持的项目应报尽报，最大限度将《意见》赋予我们的机遇转化为实实在在的工作成效，全力助推沂蒙革命老区振兴发展，为临沂实现“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变贡献发改力量。