市政府网站：大家好，今天我们邀请到了市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长曹德玉同志做客《政务访谈》。曹局长，欢迎您！

曹德玉：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流。借此机会，对长期以来关心支持全市人力资源社会保障工作的社会各界朋友，表示衷心感谢！

市政府网站：曹局长，就业是民生之本。就业问题不仅关系劳动者的生计问题，更关系经济社会发展。面对当前疫情防控常态化形势，今年在做好保就业稳就业方面，人社部门主要采取了哪些措施？

曹德玉：我市是人口大市，解决好就业问题，始终是经济社会发展的头等大事，更是人社工作的重中之重。今年以来，我们持续深化实施减负稳岗扩就业等一系列政策举措，千方百计扩大就业规模，稳定就业岗位，优化创业环境，确保了就业形势总体稳定。1-5月，全市实现城镇新增就业43023人，完成省市计划的47.8%；期末，城镇登记失业率为2.18%，低于4%的控制目标，就业形势保持总体稳定。一是强政策。细化落实“稳就业25条”“支持灵活就业20条”“保居民就业24条”政策措施，延续实施降低失业保险、工伤保险费率政策，分类落实各项就业创业培训补贴。1-5月，共发放各类就业创业补贴9480余万元。二是促创业。共开展创业培训10186人，新认定市级创业示范平台5家；累计创建省级创业示范平台7家、市级创业示范平台32家，累计服务创业实体3760余家。深化“创业沂蒙-乐业临沂”行动，举办“临沂市助力乡村振兴返乡创业大赛”。推行“创贷+商贷”服务模式，1-5月，全市新发放创业担保贷款11.23亿元，落实贷款贴息资金2367.9万元，直接扶持创业7189人，带动就业2.5万余人。三是精帮扶。新增见习基地5家，累计达到153家，组织就业见习906人。筹备实施大学生“三支一扶”招募计划。组织“就选山东”-山东医专医药卫生类专业人才、临沂大学综合类人才供需对接会，970多家单位提供就业岗位50000多个，初步达成就业意向4800余人，现场签约近千人。畅通公益性岗位安置、企业吸纳和灵活就业渠道，共帮扶失业人员再就业1.61万人，共走访就业困难家庭1723户，帮助就业3481人。四是提技能。落实企业稳岗扩岗专项支持计划，1-5月，共开展岗位技能提升等各类技能培训2.78万余人次。发放以工代训补贴4710万元，帮助768家企业稳定就业岗位8.8万余个；共为2.03万名企业职工发放失业保险技能提升补贴3201.2万元。五是优服务。开展企业用工保障服务专项行动，1-5月，全市已举办各类招聘活动200余场次，4664家企业发布岗位需求信息10.5万个，帮助4.2万名城乡劳动者就业。支持鼓励人力资源服务业发展，共有省级人力资源服务产业园1处，市级人力资源服务产业园2处。

市政府网站：曹局长，社会保障是民生之基。目前，我市在推进完善社会保障体系方面，主要做了哪些工作？

曹德玉：党中央、国务院和省市各级党委政府对加强和完善社会保障工作都极为重视。今年2月26日，中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习。习近平总书记对进一步织密社会保障安全网，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展提出了更高要求。近年来，我们按照按照上级工作部署安排，聚焦“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的要求，量力而行、尽力而为，加快各项改革方案本地化，使改革举措不断见到实效，努力构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度可持续的多层次社会保障体系，更好地发挥社会保险兜底作用，有效提升了人民群众的幸福感和获得感。一是实施全民参保计划。1-5月，全市企业职工养老、机关事业单位养老、失业、工伤和城乡居民养老保险参保人数分别达到146.35万人、32.92万人、76.72万人、111.53万人和555.51万人。共征缴社保费59.53亿元，基金支出81.08亿元，累计基金结余186.05亿元。二是加快完善社会保险制度。落实企业职工养老保险中央调剂金制度，推进企业养老保险全国统筹信息系统改造提升。加快建设工程按项目参加工伤保险，工程建设项目参保率达到100%。三是足额落实社保待遇。根据省里部署，稳步做好今年企业退休职工基本养老保险待遇、城乡居民基本养老保险待遇等社会保险待遇调整工作。足额落实失业保险待遇，1-5月，全市共为10.17万名失业人员发放失业保险金1.62亿元。继续实施扩大失业保险保障范围政策，共受理失业补助金申请3.88万人，发放2.66万人，发放失业补助金4856.99万元。四是提高基金监管水平。健全政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，加强基金运行动态监测和精算分析，严格基金收支管理，全力保障基金运行安全。

市政府网站：曹局长，推进经济高质量发展离不开强有力的人力资源支撑。人社部门作为重要的人才服务职能部门，工作推进中主要采取了哪些措施？

曹德玉：我们围绕实施人才强市战略和新旧动能转换重大工程，聚焦专业技术人才、技能人才两支人才队伍建设，持续优化政策引领、平台集聚、分类评价、高端示范、奖励激励“五位一体”精准服务体系，努力打造最优人才发展生态，为经济社会发展提供人才智力支撑。一是健全人才引进政策组织体系。抓实《临沂市柔性引进人才实施办法》《临沂市专家服务基地建设管理办法》等政策落实，释放政策引才聚才领作用。二是规范事业单位人事管理。优化事业单位人员聘用、岗位管理、考核奖惩制度管理，扎实做好2021年事业单位公开招聘工作。印发《临沂市事业单位高层次急需紧缺人才特聘办法》，进一步畅通高层次急需紧缺人才引进通道。三是加强专业技术人才队伍建设。深化职称制度改革，在全省率先印发首个物联网和智能制造专业职称评价标准条件，率先启动2021年度新型职业农民职称、开发区特色专业职称评审。建立了民营企业高层次人才职称晋升“直通车”制度，3名“市突贡专家”直接申报了高级职称。在省内首批开展了基层工程系列职称评审，16人获评基层工程高级职称，进一步拓宽了“定向评价、定向使用”的基层高级职称制度实施范围。推进继续教育提质扩面，拟参评国家级高级研修项目3项。推进职称数据采集和认定，提升职称评审信息化服务能力。四是加强高技能人才队伍建设。筹办临沂市第14届“劳动之星”职业技能竞赛。我市5名选手成功入围第46届世界技能大赛国家集训队。新获评省技术能手23名、申报齐鲁技能大师特色工作站2家。五是做优人才服务平台。开展市级专家服务基地申报审核。拟指导申报省级专家服务基地2家、省级乡村振兴专家服务基地2家。六是畅通人才引进渠道。健全完善“山东—名校人才直通车”制度，聚焦我市“十优产业”人才需求，组织我市鲁南制药、山东临工、天元集团、临沂职业学院等53家次重点企事业单位举办“临沂-名校人才直通车”济南站、青岛站活动；组织17家次重点用人单位参加山东-名校人才直通车天津、长沙、武汉站活动，共达成初步就业意向97人，其中博士生13人，硕士生38人。

市政府网站：曹局长，当前，围绕打造最优营商环境，全市上下正在加快推进“放管服”改革，最大力度方便企业和群众办事创业。在这方面，人社部门主要采取了哪些新举措？

曹德玉：今年以来，聚焦省市优化营商环境重点工作任务和人社工作实际，我们主要是实施了3项行动：一是启动实施“人社干部走流程”行动。印发“人社干部走流程”工作方案，聚焦检验“政策知晓情况、业务流程畅通情况、办事材料精简情况、办理时限压缩情况、验服务便民情况、政策落实情况”6个方面，采取“亲身办”“陪同办”等形式，通过线上、线下各种办理渠道，以办事单位群众和经办工作人员两种身份，全面查摆政策落实和经办管理服务中的“痛点”“堵点”“难点”问题，有针对性的优化提升服务举措，不断提升人社服务质效，为企业群众办实事办好事。二是实施人社服务快办行动。在深化综合柜员制服务改革基础上，聚焦制度创新和流程再造，印发推进人社服务快办行动方案，持续梳理人社公共服务事项，优化服务流程，推进人社关联事项“打包办”，高频事项“简便办”“提速办”，所有事项“网上办”，巩固拓展人社服务“一次办好”改革成果。三是实施信息化便民服务创新提升行动。建设人社服务电子签章平台，启用社会保险基金电子票据，搭建网办服务平台。目前，网上办事大厅注册个人用户14.9万个，企业用户17412个，办理业务145万笔。推行电子报到证，离校毕业生实名登记、调整派遣等就业手续实现全程网办；依托大数据平台，社保待遇资格实现“静默认证”。完善提升“临沂社保”微信公众号、“临沂智慧人社”APP服务功能，在全省率先开发上线居民养老保险网上经办系统，居民养老保险业务、养老保险待遇领取资格、失业保险金申领等均实现了刷脸认证、全程网办。

市政府网站：曹局长，今年是推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。请简要下介绍下十三五时期人社部门脱贫攻坚工作情况和下步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的思路措施。

曹德玉：好的。2016年以来，全市人力资源社会保障部门认真贯彻落实市委市政府和上级业务部门脱贫攻坚指示精神，履职尽责狠抓落实，全力促进贫困劳动力就业创业，全市人社扶贫工作取得较好成效。截至2020年底，全市累计精准帮扶贫困劳动力就业4.8万余人次，代缴居民养老保险费4092余万元，实现了“能转尽转、愿培尽培、应保尽保”。全市累计组织3800余名贫困劳动力参加了技能培训。开展“技能扶贫行动”，累计贫困家庭适龄子女416人就读技工院校。深入开展专家服务基层活动，邀请了省市两级工程、农业、畜牧、卫生、教育等领域的知名专家到基层开展项目攻关、技术服务等，帮助解决实际问题。大力开展东西劳务扶贫，积极支持重庆市城口县、青海省海晏县脱贫攻坚工作。截至2020年底，已安置城口县务工人员137人，其中有组织安置就业92人，协助安置就地就近就业287人。大力支持青海省海晏县扶贫工作，捐助40万元用于支持海晏县人社扶贫工作，同时利用我市创业大学资源，为海晏县高校毕业生开展3期创业培训，共计培训70人。

下一步，人社部门将按照市委、市政府的部署要求，进一步巩固拓展人社扶贫成果，加强与乡村振兴的政策衔接，全面推进乡村振兴。今年3月份，市人社局会同市发改委、民政局、财政局、扶贫办等部门印发了《巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的人力资源社会保障政策措施》（临人社字〔2021〕27号）文件，按照“四个不摘”（摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管）的要求，梳理出就业创业、技能培训、社会保障、人才振兴、协作帮扶方面14项人社主要帮扶政策，确保各项政策措施在2021-2025年过渡期内总体稳定。工作中，我们将围绕“432”的要求，重点从以下3方面实现有效衔接：一是聚焦“四类重点人群”。把劳动报酬或经营收入达不到当地最低生活保障标准的脱贫人口，纳入就业困难群体认定范围，及时开展就业服务、技能培训，落实相应的就业扶持政策。为符合居民基本养老保险参保条件的缴费年龄段低保对象、特困人员、重度残疾人以及脱贫享受政策人口、即时帮扶人口全额代缴最低标准的居民基本养老保险费，保障他们的基本生活。把已享受养老保险待遇，有劳动能力和就业意愿的农村大龄人口，纳入我们的就业服务范围，帮助他们从事一些力所能及的工作。促进东西部协作脱贫人口在临沂稳定就业。二是支持“三个重点区域”。对确定的省级、市级乡村振兴重点帮扶县，在就业补助资金转移支付等方面给予重点支持。聚焦易地扶贫搬迁安置区，实施“乐业迁建”就业服务行动，持续加大项目制职业技能培训力度，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。进一步加强与重庆市城口县的劳务扶贫协作，提升劳务协作水平。三是打造“两个帮扶平台”。搭建乡村新职业新技能培训平台，以省、市确定的乡村振兴重点帮扶县为重点，面向乡村青年人群开展新职业新技能培训，纳入职业技能培训补贴范围。搭建乡村人力资源服务协作平台。坚持市级指导、县区发起、市场运作的原则，由各县区公共就业人才服务机构整合区域内的劳务扶贫合作社、人力资源服务机构、职业技能培训机构、劳务经纪人等公共和社会化组织，组建“乡村人力资源服务协作体”，一体化开展乡村人力资源的求职招聘、职业培训、创业服务、政策落实、权益维护等服务。

市政府网站：非常感谢曹局长百忙之中接受我们的专访。祝愿全市人力资源社会保障事业发展再上新台阶，不断取得新成效。

曹德玉：谢谢主持人，谢谢大家，祝大家万事如意、工作顺利！