市政府网站：各位网友，大家好!本期《政务访谈》栏目我们邀请的嘉宾是市政协副主席、党组成员，市财政局局长、党组书记矫晓斌同志。矫主席，欢迎您！

矫晓斌：主持人好，各位网友好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家沟通交流，也借此机会向长期以来支持我市财政事业发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

市政府网站：今年是“十四五”规划的启动之年，我市开启了新时代现代化强市建设新的征程。请问，财政部门在创新财政支持经济发展、实现资源优化配置方面，如何更好地发挥职能作用？

矫晓斌：今年，中央提出积极的财政政策要提质增效、更可持续，国务院出台了支持革命老区振兴发展的意见，还有一系列重大利好政策密集出台，为经济高质量发展夯实基础。市财政局紧紧围绕市委市政府重点决策部署，坚持以政领财、财随政行，研究出台了支持经济高质量发展的二十二条财政奖补激励政策，从支持科技创新、产业发展、对外开放等六大方面，加大支持高质量发展投入力度，等等。这一揽子利好政策和激励措施，能否发挥出最大效益，关键在于建立健全“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，做到“花钱要问效，无效要问责”。今年，我们结合贯彻落实中央和省全面实施预算绩效管理改革的重点工作，在全市开展“财政绩效管理年”活动，确保每一分钱花得其所、用得安全，发挥出最大的使用效益，推动政策落地见效。

市政府网站：矫主席，您刚才讲到，要在全市开展“财政绩效管理年”活动，这既是贯彻落实中央和省相关改革部署要求的具体行动，也是今年财政工作的重中之重。请问，开展好这项活动，我们具备哪些基础工作优势？

矫晓斌：在全市开展“财政绩效管理年”活动，既要巩固已经取得的绩效改革试点成果，又要全面推开改革，实现扩围提质增效。我们开展这项活动的出发点和落脚点，就是要站在新的起点上，有效破解改革难点、痛点、堵点，实现新的更大的突破，保障有限的财政资金做更多有效的事情，发挥最大的民生效益。2020年市级预算执行中，根据绩效管理结果，压减非急需非刚需资金7.4亿元、涉及83个项目，取消部分低效和无效项目，整合4个大额专项，新制定6项资金政策，促进了财政资源配置和使用效益“双提升”。目前，全市已实现了预算绩效管理财政业务全覆盖和市县乡纵向贯穿，搭建起全过程绩效管理链条，部门整体绩效管理、绩效指标体系建设等重点攻坚取得突破，预算绩效管理工作走在了全省前列。临沂市全面实施预算绩效管理改革试点入选2020年度山东省“改革试点成果”，连续3年获得全省市县财政部门预算绩效管理工作考评第1名。在2020年度全省各市经济社会发展考核中，“预算绩效管理水平”指标得分第1名。今年初，在全省财政工作会议上，我们作了“探索构建财政‘大绩效’管理格局 赋能沂蒙老区高质量发展”的典型发言；在省政府举办的山东省全面实施预算绩效管理推进情况新闻发布会上，临沂作为地市代表专题介绍了预算绩效管理改革经验。经过近两年的努力，全市上下形成了“讲绩效、议绩效、思绩效、抓绩效”的良好氛围，各级各部门思想观念发生了很大变化，由最初的被动接受转变到目前的主动作为，改革共识不断凝聚，促进了预算绩效管理改革有力有序有效推进。我们相信，有市委市政府的坚强领导，有各级各部门的理解支持，开展“预算绩效管理年”活动一定能够达到预期效果。

市政府网站：矫主席，听了您的介绍，我们开展“财政绩效管理年”活动，具备了扎实的工作基础和浓厚的改革氛围。请问，开展这项活动的总体思路是什么?具体措施又有哪些？

矫晓斌：开展“财政绩效管理年”活动，总的要聚焦“九项重点任务”，注重成本效益，突出结果应用，强化责任约束，年内市级基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，县区结合实际纵深推进改革，预算和绩效管理进一步融合，财政管理水平和政策项目实施效果有效提升。

第一，严格“两个前置”。强化绩效目标约束，将绩效目标作为项目入库和预算安排的前置条件，实现项目支出绩效目标全覆盖。进一步优化绩效目标管理流程，以指向明确、细化量化、合理可行和相应匹配为目标，通过集中评审、专家论证等方式，严格绩效目标审核，提升绩效目标编报质量，不符合相关要求的，不得进入下一步预算编审流程；将事前绩效评估作为拟新增重大政策和项目入库的前置条件，在预算部门常态化评估基础上，加大事前绩效评估力度。要求预算部门结合项目库管理，做到常态化评估，实现随申请、随评估、随入库，确保应评尽评、真评管用。在此基础上，结合预算评审，对符合条件的新增重大政策和项目开展财政事前评估，评估结果作为预算安排的重要依据。

第二，坚持“三个深化”。深化绩效监控，实现部门绩效监控全覆盖，对重大政策和项目实施财政重点监控。改革财政重点监控模式，优化监控流程，推动绩效监控“线上”实施，提高绩效监控时效性、准确性和监控结果应用的及时性；深化绩效评价，加大政策评价、综合评价力度，拓展全周期跟踪问效范围。聚焦市委市政府确定的“三个定位、三个转变、四个统筹”发展战略，有针对性确定财政重点评价对象，确保政策和项目绩效评价更有针对性，更有成效；深化结果应用，充分运用绩效信息，通过问题整改、完善政策、预算挂钩等方式，提高财政资源配置效率和使用效益。

第三，探索“四个推进”。推进政府预算绩效管理，建立县区政府财政运行综合绩效评价机制，引导县区、乡镇不断提高收入质量，优化支出结构，提升财政运行综合绩效；推进部门预算整体绩效管理，按照预算管理放管服改革要求，进一步落实部门预算绩效管理责任，通过制定实施市级部门和单位预算整体绩效管理办法，分批次举办业务培训，督促指导市直预算部门健全包括指标体系建立、绩效目标编制、绩效评价等在内的闭环管理体系，逐步将部门整体绩效目标、整体绩效自评情况随预决算报人大参阅，进一步提升部门整体履职成效和核心业务实施效果。市级部门全覆盖、县区部门不少于1/3；推进重大政策和项目全生命周期管理，市级结合中期财政规划，选择部分重大政策和项目开展全生命周期管理试点，通过事前评估、阶段性评估（含中期评估）和到期评价，及时跟踪评价政策和项目实施成效，建立动态评估评价调整机制，及时清理和退出政策到期、绩效低下的政策和项目，改变预算资金分配的固化格局；推进支出项目成本效益分析，发挥预算绩效管理控成本、提质量、促效益的作用。选择部分领域和县区，运用成本效益分析法，对公共产品和服务实施全成本管理。将成本意识融入预算管理各环节，科学测算、全面衡量各方投入成本，探索开展预算执行中的成本控制，预算执行后的成本目标评价，充分发挥预算绩效管理控成本、提质量、促效益的作用。

为确保活动扎实有效开展，市财政局制定了严格的督导考核制度，要求每位局班子成员对分管单位、科室和联系县区活动开展情况加强调度、督导，确保取得实效。提高预算绩效水平，管好用好财政资金，把钱用到刀刃上、花出效益来，不仅是财政部门的责任，也是所有预算单位的基本职责所在，我们将加强与预算部门的沟通协调和业务指导，主动搞好服务，及时跟踪工作落实情况，真正用足用好“绩效力量”，推进财政资金聚力增效，为全市实现“八个第一方阵”和“六强、六富、六精”目标任务提供有力保障！

市政府网站：矫主席，感谢您在百忙之中接受我们的采访，祝全市“财政绩效管理年”活动顺利完成，同时也祝愿全市财政工作再上新台阶！

矫晓斌：谢谢主持人，谢谢大家！