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市交通运输局局长李献荣访谈:构建“三网两圈两枢纽”综合立体大交通格局




市政府网站:“十三五”以来,按照市委、市政府大力实施交通先行战略部署,全市交通运输系统顶压奋进、坚毅前行,蹚出了一条交通运输高质量发展的路子,请简要介绍相关情况。

李献荣:“十三五”以来,全市交通运输系统深入落实习近平总书记视察山东时提出的“推动基础设施提升”的指示要求,高举发展旗帜,坚持系统观念,把美好蓝图变成生动现实,为建设“交通强市”跑出历史最好记录。2017年以来,全市交通基础设施建设完成投资1061.5亿元,铁路里程达683.3公里(高速铁路165.3公里、普通铁路518公里);公路通车里程突破3万公里,总量已达30856.4公里(高速公路687.3公里、普通国省道1806.8公里、农村公路28362.3公里);现有航线49条,通航至北京、上海和泰国、越南等47个国际国内城市,全面完成了十三届市委确定的各项目标任务,交通运输面貌发生了新的历史性变化。

一是昂首迈入“高铁时代”。我们紧紧抓住鲁南高铁这一重大历史机遇,加大内外沟通协调力度,统筹资源、整合力量,聚焦聚力推动高铁建设迈入快车道,为临沂融入国家发展战略、畅通贸易通道提供有力支撑。经过多年不懈努力,临沂首条高铁-鲁南高铁于2019年11月26日开通,沂蒙老区不通高铁的窘境成为历史,千万人民期盼已久的“高铁梦”照进现实,深刻改变了临沂发展的未来格局。在此基础上,我们主动向上对接,京沪高铁辅助通道潍新段完成可研审查,济莱临高速铁路莱芜至临沂段已纳入山东省“十四五”发展规划,“米”字型高速铁路网正从规划走向落地。临港疏港、兰陵金石等7条铁路专用线已开工建设。

二是公路建设走在“全国前列”。顺利完成京沪高速改扩建、岚罗、新台高速建设任务,高速公路实现“三纵三横”和“绕城闭环”的双目标。加快推进临淄至临沂高速公路建设;积极做好临沂至滕州高速前期工作,争取年内开工建设。临沂至东海高速、蒙阴至邳州高速、董梁高速临沂段正在开展前期工作。北疏港、新西外环等一批重大项目建成通车,成为贯穿全市的“黄金通道”。“四好农村路”通车里程居全省首位。2017年8月,成功举办全国“四好农村路”养护现场会,李小鹏部长出席会议并讲话,人民日报、新华社等13家中央媒体对我市交通运输发展成就作了大篇幅报道,《新闻联播》点赞临沂“四好农村路”经验,“建管一体、护运统筹、机制保障、群众参与”的临沂经验在全国推广。临沂市成为全国“四好农村路”示范市,蒙阴县、沂南县成为全国“四好农村路”示范县。2021年6月3日,由交通运输部组织的2020年度“十大最美农村路”发布暨“我家门口那条路”山东展示周活动在临沂市举行。

三是民用航空打开“开放之门”。积极推动临沂启阳机场航站楼改扩建及附属工程,机场航空货运枢纽一期投入运营,临沂机场开通首条全货机航线,改变了临沂机场传统客机腹舱载货模式,极大提高了货物运载量。临沂机场旅客吞吐量突破258万人次,增幅列全国运输机场第四位、华东地区机场第一位,临沂机场正式迈入全国民用运输中型机场行列。2019年11月8日,国务院正式批复临沂启阳国际机场航空口岸开放,千万老区人民梦寐以求向世界开放的大门已经打开。

市政府网站:我市先后成功创建商贸服务型国家物流枢纽承载城市、全国综合运输服务示范城市、全国绿色交通试点城市,全面推进国家绿色货运配送示范工程,这一系列的试点工作进展如何?

李献荣:根据市委市政府安排部署,我市瞄准“全省一流、全国前列”的目标定位,先后成功创建商贸服务型国家物流枢纽承载城市、全国综合运输服务示范城市等一批试点,“沂蒙交通”的金字招牌更加耀眼。

一是“全国综合运输服务示范城市”创建圆满收官。历时四年攻坚,累计投资300余亿元,建成39个示范项目,基本构建起“便捷畅通、衔接有序、安全可靠、经济高效、信息共享的综合运输服务体系”,圆满完成创建任务,推动临沂从“修路架桥脱贫致富”进入到“综合运输服务支撑跨越发展”的重要阶段。

二是“国家绿色交通试点城市”建设走在全国前列。以全省第一名的成绩通过验收考核,共争取部省资金1.3亿元,在绿色能源应用、绿色城市公交、绿色物流园区等9个领域,推出了40个省级绿色交通样板项目和亮点工程。天然气货车项目独树一帜,全市新能源营运车辆总数超过2万台。

三是成功入选“商贸服务型国家物流枢纽承载城市”。集聚交通物流资源要素,培育物流枢纽联动集群,打造物流枢纽经济驱动发展模式,放大“物流之都”品牌效应,我市被国家发改委、交通运输部列入首批“国家物流枢纽建设名单”。

四是成功争创“全国城市绿色货运配送示范工程”创建城市。坚持“客货并举、便民高效、综合施策”的原则,整合各方物流资源,打造集约高效城市货运组织链条,初步构建起绿色配送体系,交通运输部、公安部、商务部将我市列入第二批绿色货运配送示范工程创建城市。

市政府网站:近年来,交通运输党建工作一直走在市直部门前列,打造出了“党旗引领 幸福交通”党建品牌,在党风廉政和队伍建设方面,我们主要开展了哪些工作?

李献荣市交通运输局党组始终坚持从严治党的目标要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

一是坚持全面从严治党。成立党建专班,建立“组织共建、党员共管、业务共帮、资源共享”的全链条联动机制;组织开展庆祝建党99周年“七个一”活动,以模范机关创建和评星定级为抓手进一步规范基层党组织,同步抓好红领书记、第一书记、联系帮包镇街、万名干部下基层、双报到等工作,促进党建工作规范化、活动制度化、政治标准化。严格落实意识形态工作责任制,夯实主流意识形态工作话语权,增强主流意识形态的影响力号召力,在行业内形成强大的正面宣传声势。

二是党风廉政建设持续深化。坚持把党风廉政建设贯穿于交通发展的全过程,警钟长鸣、常抓不懈,打造廉洁勤政品牌。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风,坚决反对“四风”,以作风转变推动交通任务落地。持续加强干部队伍建设,激发了干部队伍活力,铸造了一支勇于创新、争创一流、无私奉献的干部职工队伍。

三是干部队伍建设得到加强。加强干部队伍建设,增强干部队伍的素质能力。加强干部队伍考核,及时了解思想动态和工作实绩,按照好干部标准和人岗相适的原则,坚持事业为上、人岗相适、人事相宜的原则,突出德才兼备、注重实绩,晋升公务员职级31名(含支队8名),选拔事业单位正科级干部26名、副科级60名,择优录用引进人才22名,打破了干部队伍长期未提拔交流的局面,优化了交通干部队伍年龄、知识结构,激发了干事创业激情。

市政府网站:2021年是中国共产党建党100周年,也是“十四五”开局之年,进入新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,对推进“交通强市”建设赋予了新使命,提出了新要求,我市交通运输部门对交通运输发展是怎样规划的,如何推进实施?

李献荣:在市委十三届九次全体会议上,市委提出了“八个第一方阵”和“六强六富六精”任务目标,“交通强市”首次上升为市级发展战略,成为“六强”支撑之一,显著提升了交通运输在临沂“由大到强、由美到富、由新到精”转变中的战略地位,吹响了新征程的奋进号角。我们聚焦建设“交通强市”这一任务目标,我们初步起草了《临沂市深入贯彻<交通强国建设纲要><国家综合立体交通网规划纲要>实施意见》,并分别经过市政府常务会和市委常委会审议通过,将以市委市政府的名义印发。《实施意见》围绕交通强国建设总目标、国家综合立体交通网发展目标,分别提出了我市综合交通运输到2025年、2035年、2040年和2050年的发展目标。今后一段时期内,我市将逐步构建“三网两圈两枢纽”综合立体大交通格局。即建成以高速铁路、高速公路和民用航空为主体的“快速交通网”;以普通铁路、普通国省道为主体,辅以城市道路和轨道交通的“普通干线网”;以农村公路为主体,通用航空、水运为补充的“基础服务网”。构建高铁“135交通圈”(即1小时通达省会、胶东、鲁南三大经济圈主要城市,3小时通达京津冀、长三角中心城市,5小时通达珠三角、长江经济带、丝绸之路经济带等全国主要经济区域)和干线公路“153060交通圈”(即中心城区及各县驻地车辆平均15分钟上高速公路,中心城区与周边县城30分钟左右通达,与次周边县城60分钟左右通达)。打造综合客运和综合货运“两大枢纽”。重点实施四项攻坚任务。

(一)打好国际化航空发展攻坚战。重点提高临沂机场服务能级,完善航线网络布局,把临沂机场打造成为鲁南苏北地区区域性干线机场。在市域范围内建设通用机场,构建“覆盖市域、辐射鲁南、服务全省”的通用机场群。重点实施临沂启阳机场航站楼改扩建及附属工程和费县通用机场、临沭通用机场建设,积极做好兰山区、平邑县、莒南县、兰陵县等通用机场前期规划研究工作,加快推进项目前期工作。

(二)打好铁路枢纽城市攻坚战。发挥临沂全国铁路枢纽城市优势,加快打造“米”字型高速铁路网,重点实施京沪高铁二通道、济莱临连高速铁路等一批项目,积极开展鲁中高铁、临沂至枣庄至徐州城际铁路等高速铁路项目规划研究。目前,京沪高铁二通道已完成工可审查,正在优化完善可研报告,力争年内开工。加强普通铁路及铁路专用线建设,全力构建“一纵两横五联”的普通铁路网,重点建设临沂至连云港、临朐至沂水等普通铁路,加快推进临沂临港疏港铁路等8条铁路专用线项目。

(三)打好公路跨越提升攻坚战。加快构建“五纵五横”高速公路网,通车里程进入全省第一方阵。加快普通国省道提档升级,完善“十纵十横”的普通国省道网。打造市域快速干线网,市区至各县区实现高速公路连通、一级公路直连。实施农村公路提质增效专项行动,全面提升农村交通通达深度。

一是构建“五纵五横”高速公路网。目前,我们已经建成了“三纵三横”高速网,在此基础上,加快推进临淄至临沂高速、临沂至滕州高速前期工作,争取年内开工建设;压茬推进临沂至东海高速、蒙阴至邳州高速、董梁高速临沂段前期工作;加快推动临沂至徐州高速、临沂至滕州高速东延等项目规划研究。“十四五”期间,高速公路通车里程争取突破1100公里。

二是加快市域快速路网建设。为解决中心城区至县城、县城至乡镇通行效率不高的问题,积极构建“一环二圈九通道”(一环:环县域公路网;两圈:环蒙山公路圈、沂蒙红色旅游公路圈;九通道:“米”字型快速高效公路通达九县)的快速高效公路网和“两纵三横一连”(两纵:沂河、沭河;三横:祊河、蒙河、东汶河;一连:分沂入沭)的沿河快速道路,实现我市“153060”快速交通圈出行目标(即城区及各县驻地车辆平均15分钟上高速公路;中心城区与莒南县、郯城县、沂南县、兰陵县、临沭县、费县间30分钟通达;与临港区、蒙阴县、沂水县、平邑县间60分钟通达)。

三是加快建设“四好农村路”。实施四好农村路提质增效专项行动,重点实施路网提升、道路通达、通行安全、融合发展、运输升级等五大工程,实现农村公路高质量发展。到2025年,基本形成安全畅通、功能完善、治理有效的农村公路网络体系,农村公路网络高水平服务乡村振兴战略。

(四)打好轨道交通攻坚战。2017年5月,市政府批复《临沂市城市轨道交通线网规划》,规划市区轨道交通线5条166.6公里。目前,我们正在开展轨道交通建设规划编制工作。下一步,将主动与上级部门对接,紧盯国家轨道交通建设新政策、新要求,加快推进轨道交通建设规划编制和上报工作。