市政府网站：大家好，欢迎收看《政务访谈》节目，本期我们邀请到的访谈嘉宾是罗庄区委副书记、区长张强。张区长，您好！

张强：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家沟通交流。

市政府网站：张区长，改革开放以来，罗庄区率先发展乡镇企业，成就了“山东第一镇”的美名，奠定了临沂“南工重地”的地位，市十四次党代会更是明确了罗庄区要“争当全省新旧动能转换示范区”的目标定位。请您简要介绍一下罗庄区发展历程？

张强：罗庄区于1994年12月建区，现辖5个街、3个镇、1个省级开发区，135个村（社区），面积500平方公里，人口68万。建区以来，经历了发展壮大期、艰难困境期、凤凰涅槃期三个重要时期：

（一）发展壮大期（1994年-2014年）。改革开放初期，罗庄区集中打响了三张靓丽名片：一是工业大区。曾有工业企业2000多家，规上工业企业达到347家，有2家国内500强企业、6家上市企业，涵盖钢铁、焦化、电解铝、陶瓷、铸造、化工、医药、不锈钢等多个产业。2012年工业销售收入过千亿，被誉为“临沂南工重地”，是全省工业战线的一面旗帜。二是改革开放先行区。被评为“国家可持续发展综合实验区”“全国小城镇综合改革试点镇”；1997年进行了企业产权制度改革，涌现出王廷江等一批知名企业家。三是特色服务业集中区。有陶瓷、汽车、粮油、花卉等专业市场19家，2014年交易额达400亿元，汽贸城鲁南苏北最大，花卉城单体面积全国最大。

（二）艰难困境期（2015年-2020年）。2015年以来，因受产业政策调整、淘汰落后产能，特别是“环保风暴”影响，全区累计关停企业1255家（规模较大企业255家），搬迁企业12家，煤耗减少705.6万吨，累计下降58.1%；万元GDP能耗下降55%，降幅全市第1位，为全市减煤降耗作出了突出贡献。各项经济指标断崖式下滑，工业总产值由2014年的1035亿元降到2019年的410亿元。面对严峻形势、艰巨任务，区委区政府艰难困苦、玉汝于成，大力实施工业“五业重构”、城建“五湖开发”、服务业“五城崛起”、道路建设“五路同筑”、城郊型乡村“五大振兴”等动能转换“五大工程”，全力破瓶颈、打基础、促转型，累计完成拆迁600万平方米，投资70亿元的湖北路、沂蒙南路等“五路同筑”工程全部通车，城市建设拉开框架，转型升级扎实推进。

（三）凤凰涅槃期（2021年至今）。2021年以来，区委区政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，努力克服宏观经济持续下行压力，以“一区三城”为引领，以高质量发展为主题，以争当全省新旧动能转换示范区为目标，扎实做好“六稳”“六保”工作，蹚出了一条高质量发展的“罗庄路径”，各项工作均取得实质性进展。2021年地区生产总值同比增长9%；一般公共预算收入同比增长31.9%，税收占比90.3%，均居全市第1位；进出口总额同比增长283%，居全市第1位。8项总量指标居全市第一方阵，固定资产投资、规上工业增加值增速等9项增量指标均实现两位数增长，并获得全市高质量发展综合考核二等奖好成绩。

市政府网站：面对工业发展“寒冬期”、动能转换“调整期”的严峻形势，请您重点介绍下罗庄区将采取哪些措施加快产业结构调整，促进工业转型升级，推动高质量发展？

张强：罗庄区靠产业立区、富民，这是历史，也是现实，更是发展规律。下步，我们将按照“沿链谋划、龙头牵引、培育壮大、集群发展”的思路，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，全力构建现代化产业体系“四梁八柱”。

一是壮大更具影响力的产业集群。紧扣倍增升级目标，研究出台新一轮产业扶持政策，深入实施产业链链长制，推进强链延链补链和产业基础再造，培育壮大产业集群。推动高端装备产业集群式发展。以华盛中天、金马装备为龙头，加快金马30万吨再生铝循环再利用等项目建设，培育引进汽车零部件、智能化农机、物流装备、专用整车制造等高端制造业，打造100亿级产业集群。推动医养健康产业多元化发展。以罗欣药业为龙头，围绕中医中药、生物制药、医疗防护、特医食品、医美健康等重点，加快苏科医药产业城、中韩美谷、中药材交易中心等项目落地，构建大健康产业生态，打造300亿级产业集群。推动不锈钢产业全链条发展。依托盛阳、宏旺热轧冷轧产能优势，招引中国二重、佳境科技等项目，发展不锈钢精深加工，加快不锈钢产业全链条发展，形成“热轧一冷轧一不锈钢板一不锈钢深加工一不锈钢市场”产业链，打造500亿级产业集群。培优扶强新兴产业。依托路运港，建设氢能物流产业园。加快氮化镓第三代半导体产业园建设，打造集材料、设备、设计、制造、应用为一体的第三代半导体产业集群。新兴产业产值突破100亿元。

二是建设更具承载力的园区平台。完成开发区体制机制改革，赋予开发区更多自主权，真正做到“园区事园区办”。探索实施“飞地经济”，落实“招落分离”，原则上投资1亿元以上项目全部入群进园。抓好标准化厂房建设，加快污水处理厂建设，提高基础设施和配套服务水平，增强园区承载能力。按照“链主企业启动、招引龙头带动、国有平台互动、中小企业联动、一园一策推动”的建园模式，加快规划编制、土地征收、招商引资、项目建设等工作，推动开发区高质量发展，争创省级生态产业园区。

三是培育更具竞争力的龙头企业。持续优化精准服务，鼓励支持优质企业通过兼并重组、资本运作、战略合作等方式靠大联强、做大做强。抓梯次培育。新增规上工业企业150家，力争培育产值过100亿元企业5家、过50亿元5家、过10亿元10家、上市企业3家。抓数字赋能。开展“数字化车间—智能工厂—未来工厂”培育，支持引导企业“上云、用数、赋智”，新增“两化”融合贯标企业30家、数字化改造项目50个、重大技术改造标杆项目100个，力争完成技改投资200亿元。抓技术支撑。用好启迪之星、沂蒙院士中试基地等平台，支持企业与高校院所合作，建设各类研发机构，新增省级以上科研创新平台10家以上，引进转化200项科研成果，新增发明专利400项以上，高新技术企业达到100家，引进领军人才200名。

四是发展更具带动力的现代服务业。主动融入临沂国家物流枢纽建设，用好临沂市“商、仓、流”一体化发展的优势，谋划建设不锈钢、医养、日用瓷等一批地产品加工园区，打造一批电商产品供应基地，引进一批国内外知名物流企业。深入实施“引金入罗”工程，培育发展壮大金融市场主体，积极发展绿色金融、普惠金融、科技金融、数字金融，加强金融风险防控，提高金融服务实体经济的能力，争创国家级绿色金融改革创新试验区。大力培育楼宇经济，发展总部经济、品牌经济、数字经济等新业态，打造各具特色的时尚步行街、智慧商圈。加快环球港商业综合体建设，吸引一批知名品牌建立首店、旗舰店、概念店、体验店，规范发展夜间经济、假日经济等多种消费业态，打造临沂南部新型商圈。

市政府网站：今年是罗庄区“争当全省新旧动能转换示范区”的起步之年，更是打基础的关键之年，请您介绍下罗庄区将重点从哪些方面发力攻坚？

张强：坚定工业强区、产业兴区战略不动摇，争当省级新旧动能转换示范区，既是一项系统工程，也是一项必须打赢的攻坚战，要突出重点，接续努力，下步我区将重点发力“7个提速度、上水平”：

一是在“产业集聚”上提速度、上水平。突出龙头引领。发挥“链主”“龙头”企业带动作用，促进上下游企业整合资源、融通发展，营造良好的产业生态。突出接二连三。积极融入全市商仓流一体化，建设不锈钢、新医养两大地产品产业园。突出数字建设。依托华为工业智能创新中心，引导企业建设数字车间、智慧工厂，实现降本、提质、增效。突出“无中生有、星火燎原”。通过招大引强，让新产业从零到一、从一到多，成为工业强区的新质力量。

二是在“企业做强”上提速度、上水平。淘汰一批落后企业。加大低效企业“赶鸟出笼”力度，对长期亏损、丧失市场竞争力的“僵尸企业”，列出清单、排出计划，采取兼并重组、债务重组、破产清算等方式实现市场出清。今年完成33家规上低效企业整治提升，规下工业低效用地占比下降至25%。壮大一批优质企业。实施企业递进培育计划，每年筛选30家企业，依托省直专家志愿服务队，开展“一企一策”精准帮扶，尽快迈入10亿级门槛。建立“准四上”企业库，力争每年净增规上工业企业30家、专精特新7家以上。支持一批技改企业。实施“百企百亿”工程，每年实施工业技改项目100个，技改投资增长8%以上。

三是在“园区提级”上提速度、上水平。进一步优布局。动态优化开发区“一区十一园”布局，推广“亩均效益”评价，省市区重点工业项目原则上全部入园发展。进一步强配套。高标准高效率推进道路、水电热气、污水处理厂、研发机构等规划建设，不断提升软硬件实力，力争“十四五”内实现“九通一平”。进一步快改革。健全“园区吹哨、部门报到”机制，尽快实现“园区事园区办”，力争在全市考核中位次前移。

四是在“平台赋能”上提速度、上水平。树立平台思维。让更多优质资源汇聚罗庄、服务罗庄。要提升创新平台引领力，鼓励企业与高校院所合作，建设各类研发机构。提升人才平台集聚力。以建设“科创走廊”为契机，依托启迪、海尔海创汇、院士中试基地等平台，创新“不为我有、但为我用”柔性引才机制，吸引更多“周末学者”“假期院士”。

五是在“项目建设”上提速度、上水平。全力谋项目。紧盯国家政策导向、资金投向，策划包装一批重大基础设施、重大产业发展、城市建设和民生领域等方面的项目，争取更多项目纳入上级“大盘子”。全力招项目。积极“走出去”，对照招商图谱，围绕建链补链强链，综合采取招商公司招商、专家招商、以商招商、以企招商等方式，招引一批链主型、基地型、填空型、补充性项目。全力建项目。坚持“包办墙外事、帮办墙内事”，认真落实领导帮包、“红黄蓝”管理等机制，对疑难杂症“提级办理、顶格协调”，让“好”成为为企服务的标配，让“快”成为项目建设的常态。

六是在“要素保障”上提速度、上水平。完善政银企常态化对接机制。鼓励银行等金融机构创新产品服务，持续加大信贷投放力度，积极向上级行争取信贷规模、权限。加快全域土地综合整治。积极争取工业用地园区内外平衡调配试点，进一步盘活存量、做大增量；加快推行“标准地”供应、“带项目”供应、“交地即开工”，做到“地等项目，而不是项目等地”。打响“匠心罗庄”品牌。发挥职业院校多的优势，支持职业学院、技师学院等院校定向培养；大力发展“归雁经济”，吸引罗庄籍在外人才返乡创业。

七是在“营商环境”上提速度、上水平。在政策支持上做加法。全面梳理中央和省市区出台的各类惠企政策，形成政策包“送包上门”，加快构建“政策直通直达直感直享”体系。在企业负担上做减法。严格执行新一轮减税降费政策，把该减的减到位、该降的降到位、该免的免到位。在激发活力上做乘法。对照山东省营商环境评价体系17项指标，寻标、对标、达标、创标，努力变“最多跑一次”为“一次不用跑”。在破解难题上做除法。大力推行“店小二”“项目管家”服务，全天候全周期为企业发展纾困解难，做到无事不插手、有事不撒手、好事不伸手、难事伸援手。

市政府网站：“十四五”时期，罗庄区擘画了强区富民的美好蓝图，请您简要介绍下罗庄区下一步如何抢抓机遇，放大优势，再创罗庄辉煌？

张强：今后五年，是全面建成小康社会后向现代化进军的起步阶段，也是罗庄抓早赶前、借势发力的战略窗口期，爬坡攻坚、跨越提升的转型突破期，厚植新优势、开创新局面的优势重塑期。我们将坚持稳中求进工作总基调，全面落实省委、省政府“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法，“十二个着力”重点任务，聚焦市委、市政府“八个第一方阵”“六强六富六精”目标任务，以区十五次党代会精神为引领，以高质量发展为主题，全力打造“临沂中央产业创新区”，建设“科创智造之城”“产城融合之城”“乐学乐养之城”，奋力谱写“富强精美新罗庄”现代化篇章。

一是打造临沂中央产业创新区。这是罗庄区高质量跨越发展的目标定位。立足于“3+X”产业，坚持产业集聚化、链条化、数字化，注重生产、生活、生态“三生融合”，推行“链长制”，培育靶向明晰、创新能力突出的产业“雁阵”，推动临沂“南工重地”向“中央产业创新区”转变。努力实现“两个高于、三个突破”：年均经济增长速度高于全市平均水平、居民可支配收入增长速度高于年均经济增长速度；规上工业总产值突破1000亿元，地区生产总值突破500亿元，一般公共预算收入突破40亿元。

二是建设科创智造之城。这是罗庄区高质量跨越发展的根基。发挥产业基础优势，加快实施创新驱动战略，创新有平台、创业有底气、创造有活力成为罗庄的城市内核；工业强区、产业兴区理念深入人心，打造“实力强大、特色鲜明、产业高端、活力充沛”的科创智造示范区，在全市科创大走廊建设中唱主角、走在前。到2026年，力争工业和技改投资年均增长8%以上，战略性新兴产业占GDP比重年均增长11.5%，规上工业企业研发经费投入强度达到2.6%以上，新增省级以上科创平台10家，高新技术产业产值占比超过55%，引进领军人才200名。

三是建设产城融合之城。这是罗庄区高质量跨越发展的独特优势。坚持以产促城、以城兴产，形成产城一体、职住平衡、融合发展的新格局。着力打造“三纵一横”城市发展轴。“三纵”即：西翼以经济开发区为主体，对接临沂科创大走廊和京沪二线高铁南站，打造科创智造轴；东翼依托沂河西岸18公里黄金水岸，打造滨河生态轴；中部一体规划盛能湖公园、市民活动中心、二龙山城市绿芯，打造城市发展带动轴。“一横”即：东连经开区、西接高新区，沿湖北路，打造产城融合联动轴，到2026年，常住人口城镇化率达到73%。“都市型乡村振兴齐鲁样板”初步建成。

四是建设乐学乐养之城。这是罗庄区高质量跨越发展的鲜明特色。教育硬件条件对标一流，教学质量全市名列前茅，基础教育领跑全市；积极推动本科制临沂科技学院落户罗庄区，依托职业学院集聚优势，打造临沂职教城；加快区人民医院建设，大幅提升医疗水平；全力抓好“三湖一山一城”片区开发，建设“城市客厅”“城市阳台”“城市庭院”“城市花园”“城市走廊”，让天蓝地绿水清成为常态；全方位提升城市功能，打造“15分钟生活圈”，基本形成全生命周期民生服务体系，让罗庄区成为闻者向往、来者依恋、居者自豪的现代化新城。

市政府网站：非常感谢张区长在百忙之中接受我们的采访。祝愿罗庄区能够发展的越来越好，再创历史新辉煌！

张强：谢谢主持人，谢谢大家。借此机会，我代表罗庄区委、区政府向长期以来关心、支持罗庄区发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的祝福！希望各位能够一如既往地关心、支持罗庄区发展！也欢迎大家常到罗庄区参观指导，祝大家身体健康，万事如意！