市政府网站：今天我们邀请到的嘉宾是市财政局党组书记、局长厉建梅。厉局长，您好！

厉建梅：主持人好，各位网友好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家沟通交流，也借此机会向长期以来支持临沂财政事业发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢！

市政府网站：厉局长，2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实市第十四次党代会精神的开局之年。请您给我们介绍一下，在这极不平凡的一年中，全市财政工作取得了哪些主要成效？

厉建梅：过去一年，面对经济下行、疫情反复叠加冲击，市财政局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻党的二十大和市第十四次党代会精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好财政管理工作，全市财政收支平稳运行，为高效推动疫情防控和经济社会发展提供了有力保障。

一是更加注重“提质增效”，全力稳大盘促发展。锚定新旧动能转换“五年取得突破”目标，推动积极的财政政策提升效能、更加精准可持续，助力经济高质量发展。全面保障政策落地。全年退税、减税、缓税、降费294亿元，全力保障国务院稳经济一揽子措施、省政府“稳中求进”四批政策清单财政政策落地，带动扩大有效投资，稳定宏观经济大盘。全面抓好工业振兴。持续推动科技创新，把有限的财政资源向重大创新平台聚集，推进科研经费“放管服”改革，建立市级企业研发投入递增奖励机制，全市科技支出完成9亿元。支持实施工业振兴“十个一批”，设立1.5亿元专项资金、3亿元创投基金和15亿元绿色转型基金，综合运用奖补、股权投资等方式，持续激发工业发展活力。全面推动财金融合。研究制定“融担十二条”，引导撬动市融资担保集团新增担保金额241.6亿元，直接为小微企业和三农主体降低融资成本1.1亿元；全面保障项目建设，安排城建支出43.2亿元，争取新增专项债券206.3亿元，较上年增长40.8%。

二是更加注重“开源节流”，全力保收支稳运行。全力以赴抓好组织收入，不断优化财政支出结构，全市财政运行平稳有序。抓收入量质齐升。全市一般公共预算收入完成420.2亿元，同口径增长9.6%，其中：地方级税收收入320.8亿元，占一般公共预算收入同口径比重为78.7%，居全省第1位。保支出有力有效。全市一般公共预算支出完成874.8亿元，增长8.4%。抓争取成效显著。全市共争取上级各类转移支付资金379.4亿元，比上年增加56.6亿元；争取省级以上试点10余项；成功争创国家首批综合货运枢纽补链强链试点城市，三年可获中央奖补15亿元、省级奖补3亿元。

三是更加注重“统筹衔接”，全力强三农谋振兴。坚持乡村振兴先行战略，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力沂蒙乡村展现新面貌。持续加大资金投入。统筹整合乡村振兴战略资金95.7亿元，居全省首位，集中财力保障乡村振兴硬任务落地。全面保障粮食安全。拨付8.2亿元，扎实推动耕地地力保护、农机购置补贴、种粮农民补贴、产粮大县奖励等激励政策落地见效；拨付财政保费补贴4.2亿元，持续推动全市农业保险“增量扩面”。全力推动产业发展。安排资金1亿元，支持打造提升长三角优质农产品供应基地120个；筹集15.8亿元，支持农田水利建设，实现水利工程防洪隐患清零；安排村级组织运转经费4.8亿元，支持实施头雁工程、后进班子百村攻坚，扎实推进24个市级乡村振兴（美丽乡村）示范片区建设。

四是更加注重“以人为本”，全力惠民生增福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续增加重点民生领域投入，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。全市民生支出711亿元，增长8.7%，占一般公共预算支出的81.3%。着力办好民生实事。精心组织实施民生改善创新2022年行动计划，20项重点民生实事全面完成。支持新建、改扩建中小学幼儿园50处、补充教师8155名，发放创业担保贷款24.7亿元，直接扶持创业1.5万余人，新增城镇就业10.2万人，困难群体救助保障标准再提高10%、发放救助资金20.5亿元，各项民生事业快速发展。全力保障疫情防控。统筹疫情防控资金，重点支持定点医院提升、核酸检测补助、隔离点改造、方舱医院及重症病房建设，加大重点应急物资、稀缺应急物资的储备，为有效防范疫情传播、最大程度保护群众生命安全和身体健康提供了有力保障。持续改善人居环境。投入5亿元，开工城镇老旧小区改造项目297个、棚户区改造安置房3442套；筹集资金4.3亿元，支持“四好农村路”建设，新改建农村公路1961公里、路面状况改善2217.7公里；健全完善生态文明建设“1+6”财政奖补政策体系，支持开展新一轮“四减四增”和碳排放碳达峰行动，生态环境持续优化提升。

五是更加注重“守正创新”，全力抓改革守底线。坚持前瞻性思考、系统性谋划，财税体制改革不断走向深入。基础管理不断夯实。部署开展“财政绩效提升年”活动，聚焦打造财政工作“1+N”运行体系；在全省率先建立预决算公开统一平台，加快推进新会计准则制度落实，不断深化法治财政建设，财政管理更加科学规范，资金运转更加安全有序。预算改革持续深化。零基预算改革全面推开，“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系基本建成，预算管理水平不断提升。发展底板总体稳固。健全基层财政运行监管“六项机制”，全市“三保”支出完成562.9亿元，基本民生保障到位、工资发放及时、政府运转正常；严格实行专项债券“借、用、管、还”闭环管理，稳妥有序推动存量政府债务化解，加快推进融资平台市场化转型，政府债务风险总体可控。安全生产、应急救灾、社会稳定等“一排底线”得到有力保障，发展环境更加和谐稳定。

市政府网站：厉局长，去年，国务院印发了《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，我省也制定了建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划，请您介绍一下，今年市财政局在推动我市绿色低碳高质量发展方面主要有哪些举措？

厉建梅：2023年，市财政局将抓住全省建设绿色低碳高质量发展先行区重大契机，充分发挥财税政策定向调控优势，全力以赴高质高效推动重大项目建设，支持打造先行区建设“临沂样板”。

一是支持“量质提升、两年万亿”，打造先进工业强市。用好工业高质量发展资金，在奖补、贴息等财政直补方式基础上，叠加基金、股权投资等政策工具，重点支持重大技术改造，工业设计、数字融合赋能，互联网应用标杆项目建设等；撬动资金资源聚力支持“一链一策”产业培育、“千企千项”技改工程，递进培育“龙头骨干企业、双50企业、专精特新企业、后备上市企业”。全面落实支持企业技术创新的税收优惠政策，深化市级科技资金整合，市县财政科技专项经费确保每年增长10%以上，统筹资金破解制约产业发展的“卡脖子”技术难题，探索建设科技成果转化高地；坚持人才为要，抓好“1+N”人才新政落实，激励引导人才、科技、数据、资源等聚力赋能工业振兴，为工业高质量发展注入组合式财政政策“强心剂”。

二是支持推进乡村振兴，创建共同富裕沂蒙好例。稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，争取到“十四五”期末，各县区土地出让收入用于农业农村比例达到10%以上、土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。把好资金使用关，确保涉农资金统筹整合规模不低于上年；涉农资金不用于非农领域，符合省市涉农资金管理要求。充分认识农业保险对保障国家粮食安全的重要意义，加快农业保险补贴资金拨付进度，确保把党的惠农利农政策落到实处。

三是支持生态文明建设，厚植高质量发展底色。切实树牢“绿水青山就是金山银山”理念，完善财政激励约束政策，建立支持生态文明建设常态化、稳定化的投入保障机制，支持打好污染防治攻坚战，推动全市生态文明建设迈上新台阶。抓住省六部门出台生态文明建设财政奖补机制的契机，尽快修订完善我市减污降碳、节能减排、空气、地表水、饮用水水源地、森林6个生态补偿办法，进一步压紧压实县区政府生态环境保护责任，促进全市环境质量稳步提升。稳步推进城镇土地使用税差别化改革扩围，全面巩固水资源税改革成效，充分发挥税收制度对绿色低碳转型的促进作用。继续严格执行财政涉企资金“绿色门槛”制度，对企业实行差别化扶持政策，防止财政资金流向节能环保不达标、损害生态环境的企业和项目。

市政府网站：民生福祉，枝叶关情。让人民生活幸福是国之大者。2022年，我市20项民生实事年度任务如期完成，民生支出占一般公共预算支出的81.3%。您能否介绍一下，下一步，市财政局在保障改善民生方面将采取哪些举措？

厉建梅：2023年，市财政局将继续以20项重点民生实事为抓手，持续增投入、惠民生，统筹抓好各项民生事业，以政府“过紧日子”换来群众“好日子”。

一是促进稳定就业岗位。统筹利用就业补助资金、失业保险基金，落实职业培训补助、社会保险补贴等政策，支持促进困难群体充分就业；全面落实创业担保贷款贴息政策，调整完善部分减负稳岗扩就业政策举措，综合运用税费减免、资金补助、贷款贴息等方式，多渠道支持企业稳岗扩岗和大众创业；继续支持城乡公益性岗位扩容提质行动，聚焦乡村振兴、生态环保等领域增设城乡公益性岗位，进一步释放稳就业政策红利。

二是支持实施教育提质行动。始终把教育作为战略性投向予以优先保障，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减，全力支持教育事业优先发展。

三是推动医疗服务能力提升。提高基本公共卫生服务人均经费标准和居民医保财政补助标准，落实重特大疾病医疗保险和医疗救助制度，切实增强托底保障功能。

四是加强民生兜底保障。将城乡低保标准再提高5%，同步按照城乡低保标准的1.3倍调整城乡特困人员基本生活标准，积极应对结构性物价上涨给困难群众带来的影响。

五是提升城乡群众生活品质。有序推进城镇老旧小区、棚户区改造，开展城市增绿补绿行动，支持实施乡村建设行动，进一步优化人居环境。支持文体设施建设，实施基层文化设施“两个一千”工程，新建城市书房15家以上，新增全民健身场地和设施500处以上，加快第26届省运会场馆建设。

市政府网站：好的，非常感谢厉局长接受我们的采访，祝全市财政工作再上新台阶、实现新跨越。

厉建梅：谢谢主持人，也感谢社会各界对财政工作的关心和帮助。我们将在市委市政府坚强领导下，进一步振奋精神、开拓创新、扎实工作，推动各项财政工作再上新台阶，奋力答好“走在前、进位次、提水平”的财政答卷。