市政府网站：大家好，今天我们邀请到了市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长曹德玉同志做客《政务访谈》。曹局长，欢迎您！

曹德玉：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流。借此机会，对长期以来关心支持全市人力资源社会保障工作的社会各界朋友，表示衷心感谢！

市政府网站：曹局长，就业是最基本的民生。做好就业工作，极为重要。面对当前经济社会发展形势，我市作为全省人口大市，今年在做好稳就业方面，人社部门主要采取了哪些措施？

曹德玉：我市是人口大市，每年城镇新增就业稳定在10万人以上，就业任务较重。全市人社系统认真贯彻落实国家和市委市政府决策部署，始终把稳就业作为首要任务来抓，努力实现高质量充分就业。今年以来，全市人社部门强化就业优先政策落实，深化“创业沂蒙·乐业临沂”行动，落实落细稳岗扩就业政策措施，着力稳定和挖掘就业岗位，千方百计扩大就业规模，大力优化创业环境，1-5月，全市实现城镇新增就业4.56万人，完成计划任务的50.7%，全市就业形势呈现出稳中有进的发展态势。一是加力政策稳岗。召开全市稳就业工作电视会议，延续实施降低失业保险费率、稳岗返还、企业吸纳就业社保补贴、创业担保贷款、稳岗扩岗专项贷等政策，推行“免申即享”“政策找企找人”服务模式，1-5月，全市共减收失业保险费1.22亿元，惠及企业5.49万户、职工107.49万人；有1067户企业申请缓缴社保费2.5亿元。推行小微企业稳岗扩岗专项贷款，单户授信额度最高3000万元，贷款利率不超过4%，全市共为103家小微企业发放稳岗扩岗专项贷款4.73亿元。二是加力创业扶持。深化“创业沂蒙-乐业临沂”行动，共开展创业培训1100人次。组织“鲁菜师傅”特色培训220人。全面推行小微企业“创贷300万+商贷700万”组合贷款服务，1-5月，全市共新发放创业担保贷款12.9亿元，直接扶持创业7172人，带动就业2.52万人。三是加力就业帮扶。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，今年，新开发城乡公益性岗位7.32万个。1-5月，共帮扶失业人员再就业1.72万人，完成年计划的61.59%，就业困难人员就业358人。加强农民工转移就业服务，加强零工市场岗位信息搜集、供需对接、培训提升等便利化就业服务，推广使用“帮您找活”线上零工市场服务平台，注册企业1000余家，服务零工8万余人。四是加力技能培训。公布全市补贴性职业技能培训项目指导目录，1-5月，共开展职业技能培训2.1万人次。共为1.95万名企业职工发放失业保险技能提升补贴3717.8万元。加强技能人才培育，深化技能人才评价改革，备案技能人才自主评价企业306家，新开展企业技能人才自主评价1.23万人次，累计开展技能人才自主评价5.83万余人次。五是加力优化服务。保障重点企业用工，开展规模以上工业企业急需紧缺职业（工种）调查，用好人社用工服务专员制度，搭建多层次招聘对接平台，推行“抖音直播带岗”“村村通”送岗到户等服务模式，密集举办2023年“春风行动”“就业援助月”、机械加工、智能制造”“钢铁制造”“妇女就业创业”等各类招聘活动，做到网上招聘不打烊、线下招聘月月有。截止5月底，全市共举办各类招聘活动320场次，服务用人单位9700余家次，提供就业岗位11.2万个次，进场求职13.7万人次，达成初步就业意向11.2万人次。

市政府网站：曹局长，党的二十大对构建多层次社会保障体系提出了更高要求。目前，我市在推进完善社会保障体系方面，主要做了哪些工作？

曹德玉：社会保障制度是人民生活的“安全网”和社会运行的“稳定器”。党的二十大报告提出“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”，并要求“扩大社会保险覆盖面”。近年来，我市坚持以基本养老保险、失业保险、工伤保险为重点，深入实施全民参保计划，将更多符合条件人员纳入覆盖范围，为广大人民群众提供了安全可靠的社会保障。一是实施全民参保计划。1-5月，全市企业职工养老、机关事业养老、失业、工伤保险和居民养老保险参保人数分别达到167.76万人、34.93万人、88.44万人、123.12万人和557.86万人。二是加快完善社会保险制度。落实企业职工养老保险国家统筹、失业保险省级统筹制度。加快快递从业人员优先参加工伤保险。推进建设工程按项目参加工伤保险全覆盖。三是足额落实社保待遇。按时足额落实各项社保待遇，1-5月，当年全市共发放失业保险金1.44亿元，发放失业补助金1076.64万元。四是提高基金监管水平。健全政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，开展社保基金安全督导检查，加强基金运行动态监测和精算分析，严格基金收支管理，全力保障基金运行安全。

市政府网站：曹局长，今年，我市隆重举办了“临沂人才日”系列活动，营造了浓厚的爱才育才氛围。人社部门作为重要的人才服务职能部门，工作推进中主要采取了哪些措施？

曹德玉：我们围绕服务“人才强市”战略和产业发展需求，立足人社部门职能优势，突出专业技术人才、青年人才和技能人才三支队伍，深化引育创新，优化服务体系，吸引更多人才来临就业创业。一是畅通人才引育渠道。放活事业单位人员聘用、岗位管理制度，扩大机关事业单位引才用才自主权，下放事业单位公开招聘组织权限，全市共发布事业单位综合类、教育类、医疗卫生类岗位招聘简章58个、招聘计划5570个。深化府校企对接合作，举办“就选山东”2023年临沂大学、济宁学院高校毕业生就业双选会等专项招聘活动，收到简历17000余份，初步达成就业意向5500余人次；开展跨地区引才，赴北京、西安、兰州、武汉、青岛、济宁等高校举办临沂-名校直通车招聘活动，服务重点企业110余家，达成高学历人才引进意向1000余人次。实施大学生“三支一扶”招募计划，发布计划岗位181个。二是抓好专业技术人才队伍建设。深化职称制度改革，建立“专精特新”企业优秀人才高级职称举荐制度，共有57名“专精特新”企业人才通过举荐获评高级职称。优化职称评审网上服务，全日制院校毕业生及外地调入人员职称认定和职称申报、审核、评审、发证、信息核验实现“全程网办。三是加快高技能人才队伍增量提质。组团参加山东省第一届职业技能大赛，斩获6金5银11铜的好成绩。举办第十六届“劳动之星”职业技能竞赛，向省推荐齐鲁技能大师特色工作站2家，向省推荐齐鲁首席技师10人，评选沂蒙优秀技能人才10人。1-5月，全市新增高技能人才1.16万人。四是提升人才服务质效。健全高层次人才服务体系，举办了2023年度全市高层次人才服务专员能力建设培训班，规范高层次人才绿色通道服务事项清单，配备高层次人才服务专员595名。

市政府网站：曹局长，今年应届高校毕业生就业规模再创历史新高，非常受大家关注。请问人社部门在支持促进高校毕业生就业方面，有哪些政策举措？

曹德玉：市委、市政府始终高度重视高校毕业生就业工作，多次提出明确要求，采取综合措施，促进高校毕业生尽快就业。目前，我们正推进实施2023届高校毕业生“启航扬帆计划”，加大人岗供需对接服务。下一步，我们将认真落实上级决策部署，立足临沂特色，贯穿全年、坚持不懈地做好高校毕业生等青年群体就业创业工作。一是抓政策支持。实施企业吸纳就业社保补贴、社保降费、稳岗返还、技能提升补贴等政策，减轻企业负担，拓展市场化就业渠道，让高校毕业生就业有空间。二是抓岗位投放。实施就业见习岗位募集计划，稳定扩大“三支一扶”招募规模，加大大学生创业引领等工作力度，落实实名制就业管理服务，年内实现高校毕业生毕业去向落实率保持在90%以上。三是抓招聘活动。针对高校毕业生、择业期内未就业毕业生，高频次举办线下集中招聘活动，开展“百校千企促就业”人才对接交流活动，让高校毕业生就业有平台。四是抓服务提升。健全就业工作体制机制，完善就业指导服务，依托山东省高校毕业生就业信息网，加强与教育、公安等部门的联动配合，对离校未就业高校毕业生，全部纳入实名制管理，开展“1311”就业服务专项行动，为每人免费提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会，促进高校毕业生实现稳定就业。五是抓困难帮扶。针对困难毕业生就业，实施专项帮扶、优先援助，督促各高校坚持“重点关注、重点推荐、重点服务”，协调用人单位优先录用，帮助他们尽早就业。

市政府网站：曹局长，专精特新企业是激发经济发展活力的重要载体。在创新专精特新企业职称评审机制方面，我市总体情况是怎样的？

曹德玉：近年来，为满足专精特新企业人才的职称评审需求，我们按照省里统一安排部署，持续深化职称制度改革，创新人才评价方式，主动向用人主体放权、为人才发展松绑，一方面，让企业参予到职称评审中来，建立实行职称申报董事长“举荐制”，经企业董事长或研发团队技术带头人署名举荐，专精特新企业的工程技术人才可直接申报相应的职称。另一方面，给人才松绑，被举荐的工程技术人才可不受学历资历、工作年限等条件的限制，直接申报高级职称，彻底搬掉了人才成长的“绊脚石”。同时，树好人才发展“风向标”，坚持“破四唯”与“立新标”并举， 职称评价标准更加贴近产业、贴近行业、贴近实践。目前，我市已建立“专精特新”企业优秀人才高级职称举荐制度，共有57名“专精特新”企业人才通过举荐获评高级职称。

市政府网站：曹局长，实施“四雁工程”是我市推进打造乡村振兴“齐鲁样板”的重要抓手。据了解，人社部门主要负责推进实施“归雁工程”。请您介绍一下这方面的有关情况？

曹德玉：好的。今年以来，市人社局认真贯彻落实市委、市政府关于全面深化实施“四雁工程”工作部署要求，扎实推进实施“归雁工程”，加强组织领导，开展招引行动，落实扶持政策，进一步吸引各类优秀人才扎根农村，带动就业创业助推乡村振兴。1-5月，吸引“归雁”人才420余人。一是加强组织领导，强化责任落实。落实市委《关于深化实施“四雁工程”的指导意见（试行）的通知》（临发〔2022〕17号），梳理了8项人社部门“四雁工程”任务台账和10项“归雁工程”政策清单，明确了人社部门“四雁工程”具体进度要求、“归雁工程”扶持政策；参与讨论、制定深化实施“四雁工程”市对县考核方案及市直单位述职评议考核方案；印发《临沂市“归雁工程”实施方案的通知》（临人社发〔2023〕4号），明确“归雁工程”总体要求、任务目标，扶持政策、保障措施等，做好了市直部门牵头及对县区指导工作。召开了全市“归雁工程”暨就业工作座谈会和全市深化实施“归雁工程”现场推进会议，安排部署深入推进“归雁工程”目标任务、办法措施等。二是开展招引行动，吸引归雁返乡。开展归雁人才调研座谈活动，发动各县区人社部门集中开展人才座谈会，邀请返乡成功企业家、大学生、专业技术人才等参加，通过座谈、实地参观等方式，介绍家乡变化、人才政策等，邀请在外人才回乡任职创业。共召开座谈会24场，在外人才参加人数754人，走访拜访在外人才1810人。开展“归雁工程”招聘会，举办“青年人才暨归雁工程”就业创业专场招聘会；联合临沂大学、青岛理工大学临沂校区举办“归雁人才”招聘会；组织县区人社部门举办“归雁人才”专场招聘会，共举办招聘会69场次，摸底有返乡创业意愿归雁人才401人。三是落实扶持政策，确保归雁留乡。进一步升级完善青年人才津贴申报政策，拓宽人才申领范围，增设“人才补贴无感服务平台”，开启津贴申报“无形认证”新模式，2022年度，为1448名青年人才拨付市级津贴1687.2万元。强化跟踪帮扶，开通“归雁”人才绿色通道服务，配备服务专员，在子女入学、企业注册、金融服务等方面开展“点对点”跟踪帮扶，为归雁人才提供“全心服务”“贴心服务”“暖心服务”。四是强化宣传推介，营造浓厚氛围。通过电视台、广播等传统媒体及政府网站、微信公众号、微博等新媒体广泛宣传“归雁工程”扶持政策和优秀的“归雁”人才典型。累计发放“归雁工程”扶持政策彩页折页、宣传单页等2000余份，印发了《归雁人才创业风采录》，激励更多的“归雁”人才创新创业助力乡村全面振兴。

市政府网站：非常感谢曹局长百忙之中接受我们的专访。祝愿全市人力资源社会保障事业发展再上新台阶，不断取得新成效。

曹德玉：谢谢主持人，谢谢大家，祝大家万事如意、工作顺利！