市政府网站：大家好，今天我们邀请到市行政审批服务局党组书记、局长周俊献。周局长，欢迎您！

周俊献：大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流。

市政府网站：我们知道，今年4月份，我们临沂市承办了全国第十七届中国电子政务论坛数字政府专题论坛，您在会上分享了有关经验做法。前不久，在9月份的全国第十七届中国政务服务工作交流研讨会上，您又代表临沂市作了交流发言。据我们了解，市行政审批服务局近年来在政务服务数字化转型方面作了一系列的建设性工作。周局长，您能不能给大家详细介绍一下呢？

周俊献：好的。近年来，市行政审批服务局在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻落实国家、省、市“互联网+政务服务”改革决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，秉持“数字化才是便利化”的服务理念，不断深化“互联网+政务服务”改革，加快推进政务服务数字化转型，全力打造“7×24小时不打烊”的政务服务超市，不断满足企业群众全时段办事需求，让“数据多跑路”、让“群众不跑腿”，努力为企业群众提供超预期的便利化办事体验。

（一）深化“三零”改革，提供全时在线的网上服务。一是零跑动方面，对高频事项的前端辅导、收件预审、审批出证等进行数字化改造，打造了不动产慧登记、教师资格认定掌上办、工程建设项目全流程“无纸化”审批等一批获得国家部委认可的数字化服务场景；整合“智慧人社”“临沂医保”“微警务”等44个政务服务APP、小程序，让企业群众享受到泛在可及、全时在线的网上服务、掌上服务。二是零申请方面，针对领取养老保险、困难残疾人补贴等惠民政策，创新实行“大数据采集－数据比对－自动发放”的“静默认证”模式，群众领取补贴“无感知、零打扰”；搭建“沂i企”企业综合服务平台，增设政策计算器，设置线下政策咨询服务专区，统一线上线下申报入口，推动政策精准推送、直达快享、免申即享；搭建投资项目数字化综合服务平台，实现项目进度“一屏掌控”、项目服务主动介入。三是零证明方面，聚力打造“无证明城市”，通过“直接取消、数据共享、证照替代、告知承诺、部门核验”五种方式，清理身份证、营业执照、不动产证等证明事项210余类，全市政务服务事项免证明材料办理率达83%，每年减少提交证明材料200余万件。比如，我们开展了“营业执照印章档案电子化融合应用”国家试点，在全国率先实现了电子营业执照和电子登记档案同步发放、实时调用。今年5月，获得国家商事制度改革督查激励。

（二）强化在线帮办，构建“7×24小时”导服体系。开通了“沂蒙政务云客服”，市县乡三级设置了215个人工坐席，上线了“沂蒙政务云客服”智能平台，通过视频对讲、远程协助、文件传输、桌面共享等方式，综合运用“智能问答+留言回复+人工客服”等模式，全时段在线为企业群众提供统一的业务咨询、审前辅导、帮办代办、远程导服等服务。今年以来，全市累计提供服务37万余人次，日均1400余人次，企业群众满意度99.8%。创新开展可视化政务云直播，高标准建设沂蒙政务直播间，宣讲惠企政策、解疑答惑、回应诉求，累计开展政务直播340余场，在线解答问题3600余个。

（三）深化“网厅融合”，培养企业群众网办习惯。我们秉持“网上办事优先、线上线下并行”理念，聚焦企业群众网上办事“看不懂、不会操作、容易出错”等问题，智能化重塑实体大厅，拆除原有的窗口柜台，配备电脑、高拍仪、打印机、平板等设备和导服帮办人员，努力打造无柜台、肩并肩、互动式的“网上办事区”，引导企业群众优先选择网上办事。通过改革，我们改变了以往“面对面”的窗口服务模式，实现了对企业群众网上申报的“一对一”辅导，同时也帮助他们养成网办习惯。目前，临沂市市县乡三级累计建设了181处“网上办事区”，日均提供服务1.2万余人次，月均办理13.7万余件，实际网办率由53.64%提升至71.57%以上；窗口排队的企业群众实现有效分流，等待时间由12分钟压缩至7分钟。今年8月，相关经验做法被国办发文推广，入选全国政务服务效能提升“双十百千”工程典型案例。

（四）坚持市县一体，建立全时段服务机制。突出用户思维、客户体验，倡树“以群众为中心”的价值导向，精准调配服务资源，支持企业群众多元化、个性化、全时段办事需求。为切实解决“上班时间没空办、下班时间没处办”难题，更好实现“不打烊”服务，临沂市市县区一体化推行午间错时服务、下班延时服务、全天预约服务、周末节假日不打烊服务，企业群众可在双休日、节假日期间办理人社、医保、公积金、公安、不动产等各类高频热点事项。自去年1月实施以来，市大厅双休日节假日日均人流量达800余人次，全市累计错时、延时办理各类业务20余万件，经验做法获央视新闻报道。

（五）延伸服务触角，提供24小时自助服务。我们按照“十统一”标准规划“1530”目标，去年以来，市县乡累计投入9.24亿元，建设提升服务场所面积33.7万㎡，在全市156个乡镇街道升级打造了127个标杆型便民服务中心；在3712个行政村和385个城市社区规划提升了1138个便民服务站，构建了“主城区15分钟、一般乡镇30分钟”政务服务圈。在此基础上，市县两级政务大厅和156个乡镇便民服务中心全部设置了24小时自助服务区，实现水、电、气、暖、社保、医保、税务、不动产、公积金、审批服务等领域高频业务全时段自助办理。同时，为解决跨域通办过程中企业群众不能就近领证问题，开发应用了临沂市跨域通办证照制作数字化系统，创新实现了营业执照、道路运输经营许可证等102类证照，在全市任一政务服务中心和签约的省外24个市县“跨域制作、就近领取”。

市政府网站：通过周局长的介绍，我们看到了市行政审批局在顺应政务服务数字化转型趋势，打造“7×24小时不打烊”的政务服务超市中的积极作为和工作成效。那么，市委、市政府将今年作为营商环境建设年，并专门出台了优化营商环境若干措施，在这一方面我们又开展了那些工作呢？

周俊献：好的。《临沂市优化营商环境若干措施》中的28项任务中，市行政审批服务局牵头负责“推动政策直达快享”“提升涉企审批服务效能”“提供‘全产业一链通办’服务”“推行建设项目智审快办”4项任务，参与负责“降低招投标交易成本”等任务，具体工作中：

（一）聚焦企业所盼，升级打造“沂i企”政策服务平台。为持续优化惠企政策服务，推动惠企政策直达快享，市行政审批服务局聚焦企业反映的惠企政策“找不到、看不懂、享不了”痛点，按照“一网汇聚、集成服务”的思路，全新打造上线了集“两端”（PC端和移动端）、“四库”（企业库、政策库、事项库、标签库）、“八专区”（政策服务、全生命周期服务、金融服务、人才服务、科创服务、法律服务、诉求服务、产业服务）”于一体的“沂i企”企业服务平台，着力构建“一站推送、一网申报、一屏呈现、一键直达、一码监督”的线上集成政策服务模式。该平台自今年8月31日运行以来，汇聚了《临沂市优化营商环境若干措施》、省2023年“稳中向好、进中提质”政策清单等各级惠企政策文件1073个，上线政策兑付事项2788个，为46万户企业精准推送了200余项惠企政策。

（二）聚焦审批服务，推出“就近办+智能办+智能导服”。市行政审批服务局围绕企业开办、建筑业企业资质许可等40项涉企服务事项，推行全城通办、就近领证，城区企业群众就近到五区（兰山区、罗庄区、河东区、高新区、沂河新区）内任一政务大厅即可办理相关事项，切实方便了企业群众就近办事。推出了道路货物运输经营许可等40项“智慧办”高频事项，以数据共享方式，让企业群众免于提交身份证、营业执照等7类电子证照，70%以上的申请信息数据自动填充，压缩办事时限60%。建设运行“7×24小时”政务服务网上智能导服平台，为企业群众提供网上咨询、预约审批、智能导引等服务，7月以来，累计为11万余人次提供咨询导服服务，群众满意度达99%以上。

（三）聚焦产业发展，实行“全产业一链通办”。为服务好我市九大优势特色产业，市行政审批服务局坚持“产业集中、服务集成”的理念，在罗庄区、费县等8个经济开发区和平邑县木业产业园等14个产业园区打造25个线下产业一链通办服务专区，进驻了食品生产许可、项目立项等45项高频事项，配备了80余名服务人员，组建了“全产业一链通办”帮包服务队伍，就近服务1700余个重点企业和160余个省市重点项目，助力重点产业集群不断发展壮大。

（四）聚焦项目建设，推行智审快办。通过人工智能辅助审查、提前介入等方式，将重点项目和一般项目图审时间分别由8个工作日、10个工作日压缩至7个工作日和9个工作日，实现重点建设项目施工图审查复审时限压缩33%，一般建设工程施工图初审压缩14%，帮助企业更快拿到图审合格证。在木业、塑料等小微企业和输变电、城市道路等基础设施项目实行环评“打捆”审批，多个项目“打捆”环评后，平均用时由30个工作日压缩至17个工作日，审批增速40%以上，为企业节省环评编制费用60%以上。

（五）聚焦降本增效，压缩电子保函费率。制定印发《关于调整电子保函费率的通知》，自2023年6月1日起，将与市用平台对接的25家电子保函服务商的电子保函费率统一由4‰调整至1.5‰，降幅达70%，今年以来，已为894个项目开具投标电子保函6584张，总担保金额达14.79亿元，为投标人节约现金流约14.76亿元。

市政府网站：好的，感谢周局长接受我们的采访，祝愿全市行政审批及政务服务各项工作再上新台阶。

周俊献：谢谢！感谢主持人和社会各界对行政审批服务工作的关心和支持！