市政府网站：大家好，今天我们有幸邀请到市市场监管局党组书记、局长徐涛同志做客《政务访谈》。徐局长，欢迎您！

徐涛：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家进行交流。借此机会，对长期以来关心支持我市市场监管工作的社会各界朋友，表示衷心感谢！

市政府网站：市场监管工作一头连着经营主体，一头连着消费者，关乎居民群众的切身利益和美好生活。徐局长，咱们市场监管部门在服务保障民生方面开展了哪些工作？

徐涛：安全是最大的民生，守牢安全底线是市市场监管部门的首要责任。近年来，全市市场监管部门立足自身职能，最大限度发挥监管效能，实施市场领域安全守护工程，以强有力的措施筑牢食品、药品、特种设备、产品质量安全底线，确保全市人民生活在更加安全的环境之中。

一是推进实施食品安全放心工程。围绕保障人民群众“饮食安全”，市委市政府将食品药品安全列入守好“一排底线”范围；我们按照市委市政府部署，严格落实“四个最严”要求，突出食品安全源头治理。牵头推进食品安全“两个责任”包保督导，将全市11.1万户食品生产经营主体划分为ABCD四个等级，并与1.7万余名包保干部逐一匹配，每季度按时间节点开展包保督导，督导完成率、问题发现率和整改率保持全省前列。在全市2340家食品生产企业、6.3万余家餐饮服务单位、6400多家小作坊，开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，压实企业主体责任，健全风险分析排查管控机制。生产环节，指导1982家食品生产企业实行“亮标承诺、对标生产、核标出厂”，144家规上食品生产企业建立先进管理体系；开展沂水饼干和糖果、郯城坚果炒货、平邑罐头、莒南食用植物油等区域性食品安全风险排查治理，加强对婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、白酒、食品添加剂等高风险食品生产企业的全过程安全监管；落实《食品小作坊生产加工规范》，推动食品小作坊质量提升。流通环节，落实农批市场“五项制度”，完成食用农产品快检20万批次、定量抽检2700批次；规范提升6家农批市场、48家农贸市场；以校园周边店、大型商超、批发连锁店、农批市场为重点开展食品安全自查；推进农村食品经营店、农村大集、食品摊点规范化建设。餐饮服务环节，推动学校食堂食品安全信用监管，持续开展“清洁厨房”建设，全市3399家学校（幼儿园）、96家养老机构食堂“清洁厨房”创建率达100%；以旅游景点、城市综合体为重点，扎实开展小型餐饮单位规范提升行动；紧盯重点宾馆、酒店、饭店，确保重大活动承办餐饮单位食品安全；鼓励网络订餐无接触配送，推广使用“外卖封签”。开展食品安全“你点我检 服务惠民生”志愿服务活动，用好抽检手段，及时发现处置食品安全问题。

二是开展药品安全巩固提升行动。深化“盲抽盲检”“罚帮并重”“一案双查”等六项监管机制，在全市204家药品及医疗器械生产企业、4404家零售药店、7223家医疗机构、600家疫苗接种单位推行标准化检查，开展风险隐患排查化解。紧盯基层医疗机构、单体药店及连锁药店等重点单位，突出农村、城乡结合部等重点区域，推进一级以下医疗机构创建规范药房6766家、创建率95.1%。推动318家医疗机构、2276家经营企业应用医疗器械唯一标识。突出对化妆品经营使用重点区域的监督检查，严格落实进货查验记录制度，5221家化妆品经营者实现分级分类管理。推进药品安全监管创新，中药公共技术服务平台平邑分中心实验室获CNAS认证；承办第二届药品监管科学协同创新大会、全国药品不良反应监测评价工作主任座谈会、全省“中药突破”经验交流暨中药监管风险会商会。

三是守护特种设备安全运行。目前，全市特种设备11.1万台、锅炉2681台、气瓶140万余只（登记数量全省第1位）、起重机械13553台、工业企业叉车7724台、电梯5.43万部。落实特种设备安全双重预防机制，利用企业端平台预警功能，督促特种设备生产、使用单位落实“两个责任”，确保“应登尽登”“应检尽检”和作业人员持证上岗。实施特种设备分级分类监管、智慧监管，坚持“五个一律”规范气瓶充装管理，实施工业气瓶“阳光充装”，开展梯安行动，召开电梯“保险+服务”现场会，推进电梯“保险+服务”试点覆盖8623台电梯，守护群众用气乘梯安全。

四是实施产品质量标本兼治。开展产品质量提升行动，完善重点消费品生产企业质量档案；聚焦46种重点产品推行信用分类监管，加强危险化学品及其包装物、头盔、防护网、儿童玩具以及水泥、钢筋、消防器材、农膜、燃气器具、电动自行车等产品质量安全排查治理，抓好涉及“一老一小”、农业农村等消费品质量安全监管；被国家市场监管总局表扬为“全国产品质量安全监管保障贡献突出集体”。推进中央环保督察反馈第33个问题整改，在全省首家通过现场销号复核；市级成品油抽检合格率99.8%。

市政府网站：市场监管部门肩负着保障市场安全、维护市场秩序、服务经济发展等重要使命，在营造一流营商环境中承担着重要职责。在服务市场经营主体发展，提振市场发展信心方面采取了哪些措施？

徐涛：市场监管部门作为优化营商环境的“主力军”，坚持“服务走在监管前”“普法走在执法前”理念，强化监管效能的各项暖民心之举，落实《临沂市优化营商环境条例》，深化营商环境创新提升行动配套措施，全方位激发市场活力，以高效能监管助力经济高质量发展。

一是开展市场监管服务提升行动。开展“党建共建 聚能优服”活动，梳理涉企政策清单38项，通过“省政策兑现管理系统”“临沂市政企直通车”等平台发布政策事项13条；开展“政银携手共助小微”，走访小微企业个体工商户。推进外资企业“全程网办”“一链办理”，拓展简易注销登记适用范围，1-9月份办理外商投资企业登记业务364件，新设立外资企业73家，11家重点招商引资项目通过“容缺受理＋承诺制”完成登记。

二是开展竞争秩序维护行动。推进重大政策措施会审试点，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施689件；开展重点领域反不正当竞争专项执法、涉企违规收费整治，深化食品药品、质量安全、特种设备、广告宣传、价格计量等民生领域“铁拳”行动，维护公平竞争市场秩序。

三是开展放心消费环境营造行动。实施放心消费全域创建，推进“一县区（行业）一典型”培树，叫响“红色沂蒙诚信经营”品牌；培育省级“放心消费”示范单位27家、市级169家，新发展无理由退货承诺实体店12880家；承办全省“放心消费在山东”深化提升十大行动现场会；完善投诉举报处理机制，规范办理流程，提高办结质量，做好“12345·临沂首发”、12315投诉举报工作，12315效能评估成绩居全国、全省“优秀”行列。

四是开展帮助型执法服务发展行动。以“企业评部门”反馈问题整改、企业诉求“接诉即办”为抓手，开展合规指导；推进市场监管领域行政执法突出问题集中整治，落实包容审慎监管，实行市场监管领域轻微违法行为不予处罚、从轻减轻处罚、不予行政强制、行政合规指导“四项清单”和监管执法行为规范。梳理食品药品、产品质量、价格等14类113项合规指导事项，采取普法培训、送法入企、约谈、警示提醒等方式开展合规指导；落实包容审慎监管，自6月1日起，在全省系统率先出台实施免罚93项、从轻或减轻处罚15项清单，系统内减免罚案件797起。

五是开展监管效能提升行动。出台提升监管执法效能的意见，深入推进信用监管，牵头“综合监管一件事”改革，“双随机、一公开”抽查市场主体1.5万户，部门联合抽查占比50%；发布提醒短信300余万条，2022年度企业年报率95.9%；累计归集涉企信息741万余条，总量居全省前列。

市政府网站：市场监管部门负责推进质量强市和知识产权强市建设；我市在质量赋能经济社会高质量发展方面，取得了哪些工作成效？

徐涛：市市场监管局聚焦先进工业“量质齐升、两年万亿”目标，扎实推动质量强市建设，发挥品牌、标准、计量、认证认可、检验检测等职能作用，服务经济高质量发展。

一是开展质量提升行动。推进质量强县（区）创建，兰山区入围全省首批“质量强县”名单，获省政府2022年度督查激励。出台服务重点产业发展的若干措施，助力先进工业强市建设。2022年度省对市质量工作考核获A级等次。

二是开展品牌带动行动。以“好品山东”为统领，大力培育知名品牌，蒙阴蜜桃、平邑金银花、苍山大蒜等3类产品和10家企业上榜第一批“好品山东”名单；5家企业的6个产品入选2023年“好品山东”品牌；蒙阴蜜桃种植基地获评“山东省优质产品基地”。

三是开展标准引领行动。兰山区获批建设标准化创新发展先行区，试点建设方案经省市场监管局审议通过；河东区基层司法行政服务、沂水县殡葬改革等2个国家级项目通过评估，少年儿童特殊教育服务、“掌上踏勘”服务2个项目入选国家级标准化试点项目；常态化推进对标达标，参与企业、发布方案和对标结果数量，分居全国第3位、第5位和第1位；第七届全国气瓶标准化技术委员会无缝气瓶分技术委员会秘书处落地临沂。

四是优化质量技术服务。获批创建国家级商品售后服务认证改革试点区、建设山东省水表产业计量测试中心；公布市级“三同”认证企业50家，新增绿色产品认证证书27张，累计获质量认证证书1.1万张；推进社会公用计量标准建设，A类强制检定项目目录覆盖率达90%以上。

五是强化知识产权驱动。出台《临沂市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）》，知识产权保护工作先后接受市人大、市政协视察，市知识产权局诉调对接站揭牌成立；实施专利导航工程，市知识产权保护中心被认定为首批国家级专利导航服务基地，获2023年省级导航项目2个。“临沭柳编”被确定为省级地理标志产品保护示范区。上半年全市新增有效发明专利686件、拥有量6283件（增长23.7%）、全省第8位，每万人口发明专利拥有量5.72件、较2022年底提高0.62件。

市政府网站：进入四季度，各项工作到了收官冲刺，总结谋划明年工作的关键时期。徐局长对市场监管工作有什么考虑？

徐涛：四季度是比较重要的时间节点。10月11日，我们召开全市市场监督管理局局长座谈会，部署安排了四季度重点工作和谋划2024年市场监管工作。

坚持守底线拉高线，奋进四季度，要找准短板弱项，强化措施、狠抓落实，全面完成2023年市场监管任务目标。一是守牢安全底线。强化底线意识，综合运用监督抽检、全覆盖检查、飞行检查、专家查隐患等方式，突出重点行业、区域、产品搞好风险排查化解，落实“四个最严”要求，推动食品安全“两个责任”包保督导到位，扛牢监管责任、压实企业主体责任，坚决守好食品、药品、特种设备、产品质量“四条安全底线”。做好分析研判，高效应对化解舆情风险，确保市场监管领域底线安全。二是完成考核指标任务。聚焦高质量发展综合绩效考核不失分，分析短板弱项，全面查漏补缺，市县一体高质量完成市场监管指标任务。三是持续优化营商环境。统筹好强监管和促发展的关系，落实“一切工作的目的是为企业”的要求，做到执法到位和企业满意。树牢为企帮扶意识，提升政务服务水平，促进市场监管政策落地见效。深化“综合监管一件事”改革，开展帮助型执法，以“企业评部门”反馈问题整改、企业诉求“接诉即办”为抓手，扎实推进行政执法领域突出问题集中整治，着力解决服务企业“中梗阻”等突出问题，持续优化市场发展环境。四是做好热线工单办理。提升监管效能，推进源头治理。落实投诉举报快速回应机制，强化消费维权举措，努力实现“降量提质”。

谋划2024年工作，坚持党建统领，旗帜鲜明讲政治，不折不扣贯彻落实市委市政府决策部署；以行风建设三年攻坚行动、行政执法领域突出问题集中整治为抓手，推进作风整顿常态化，打造忠诚干净担当的市场监管队伍。围绕提高监管效能，转变监管理念和监管方式，推进法治监管、信用监管、智慧监管，坚决守牢食品、药品、特种设备和工业产品质量安全底线，拉高改革创新、质量强市、市场秩序维护等工作高线，补齐知识产权保护工作短板，提高市场监管治理体系和治理能力现代化水平。

市政府网站：好的，非常感谢徐局长接受我们的采访，祝临沂市场监管事业再上新台阶、再获新成绩。

徐涛：谢谢主持人，再次感谢社会各界朋友对市场监管工作的关心支持。祝大家身体健康、万事如意！