市政府网站：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是市国资委党委书记陈庆村同志。陈书记，您好！

陈庆村：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流。借此机会，对长期以来关心支持全市国企国资事业的社会各界朋友，表示衷心感谢！

市政府网站：国有企业的改革发展一直是政府工作的重点、社会关注的焦点，去年11月，我省印发了《山东省国有企业改革深化提升行动实施方案》，要求各市结合实际做好贯彻落实。请陈书记谈谈，咱们市国有企业深化改革工作进展如何？

陈庆村：好的，主持人。近年来，我市国企国资改革以企业整合重组为主线，突出抓好了创造价值、创新驱动、优化布局、守牢底线等重点任务，总体呈现出“稳中求进”的态势。但对标一流，市属企业在运营能力、盈利能力、管理能力等方面还存在不小差距，需要深入推进国企改革，着力提升国有企业经济运行质量。

近期，我市组织召开了市属国有企业驻点调研工作会议，市委主要领导围绕“降本、增效、除险、强信”，针对“转型、监管、化债、改革”等工作提出明确要求。市国资委认真贯彻落实市委市政府工作部署，对照中央、省国企改革深化提升行动方案核心任务，牵头制定了《临沂市国有企业改革深化提升行动实施方案》，目前已经正式印发。现阶段，相关工作正按计划推进实施。

市政府网站：今年是我市实现“十四五”规划目标的关键一年，政府工作报告中提到要深入实施现代化强市“八大战略”，着力构建具有鲜明辨识度的现代化产业体系等发展思路，具体到临沂市国有企业改革深化提升行动中，市国资委有什么新的落实举措？

陈庆村：面对新形势、新要求，全市国企国资将在市委、市政府坚强领导下，坚定信心、加压奋进，以深入开展全市国有企业改革深化提升行动为契机，以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，进一步做强做优做大国有资本和国有企业，切实发挥国有企业在建设现代化产业体系、服务和融入新发展格局中的科技创新、产业引导、安全支撑作用。具体到改革实践中，我们将重点抓好四个方面：

一是围绕增强核心竞争力，着力优化经济结构布局。强化市属企业主业动态管理，逐户确定主业范围，原则上市属一级企业主业不超过三个，其他骨干企业主业不超过两个，形成主业更突出、优势更明显的业务格局。整合资产、资源、业务，加大国有资本在产业引导、基础设施保障、公共服务供给等领域布局力度，更加注重提升增加值、功能价值、品牌价值、新兴产业收入和增加值占比，推进企业内部专业化整合，推动企业间的重组，加快形成主责清晰、主业精干、业务协同、配置高效的布局结构。

二是围绕强化科技创新能力，构建完善企业科技创新体系。引导企业建立研发投入与营业收入匹配的刚性增长机制，加快构建以实效为导向的科技创新工作体系，多个维度提升企业科技创新能力。健全企业技术创新经营业绩考核制度，加大科技研发投入和国有资本经营预算支持科技创新工作力度，以争创山东省“科改专项行动”企业为抓手，在改革和自主创新方面走在前列。

三是围绕完善市场化机制，持续优化现代公司治理体系。从制度、组织和程序上推动企业党组织发挥领导作用与其他治理主体依法行权有机结合，配齐建强战略与投资委员会和审计与风险委员会，切实发挥董事会专门委员会辅助决策功能，做到应审尽审、应研尽研，形成“协调运转、有效制衡”的治理格局。探索建立工资总额预算周期制管理制度，建立以业绩为导向的薪酬分配机制，完善具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度，坚持以岗定薪、岗变薪变，实行技术技能管理多通道宽带薪酬。

四是围绕发挥更大作用，推动国有经济转型升级。积极融入全市经济社会发展大局，围绕万亿工业，加快“城投公司”向“产投公司”转型，实现资源政策驱动向产投结合、产业驱动的市场化发展模式转变。探索实施“开发建设与运营服务”双轮驱动发展战略，谋划实施一批政策支持力度大、服务保障能力强、产业层次高、拉动作用明显的大项目、好项目，做强生产链、完善供应链、提升价值链，推动优势产业项目持续投入，形成一批收益稳健的优质资产，更好实现转型，助推我市产业经济稳健发展。

市政府网站：习近平总书记强调，必须把高质量发展作为新时代的硬道理。前不久召开的全省国有企业高质量发展大会，要求各地市加快实现国有企业创新驱动高质量发展。对标中央、省市的工作要求，市国资委未来将在哪几个方面发力？

陈庆村：省委林武书记在全省国有企业高质量发展大会讲话中强调，当前和今后一个时期，推动国有企业高质量发展，就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，着力提高价值创造能力，确保主要经营质效指标持续优化，推动国有企业做强做优做大。就我市来讲，推进国有企业创新驱动高质量发展，重点要从促进量的合理增长、质的有效提升和高水平协同发展等方面发力，在具体工作中，我们将侧重抓好以下四个方面：

一是着力提升精益管理水平。坚持向管理要效益，持续开展提质增效稳增长攻坚行动，抓住“降本增效”这个关键点，深入挖掘人力资源环节降本潜力，深化定责、定岗、定编、定员、定额、定薪管理，明确人工成本控制目标，坚决防止“人浮于事”。推动企业建立健全内部控制机制，将强化合规管理与规范业务流程、提升风险防控等工作相结合，推动企业内部合规、内控、审计、纪检监察等工作联动衔接。

二是着力抓好层级压缩和亏损治理。切实做好企业管理层级压缩，因企制宜、分类施策，精准压减管理层级，原则上，将企业实质性管理层级控制在三级以内。把层级压缩和亏损治理有机结合，锚定“减少存量亏损户数、严控新增亏损户数、降低总体亏损额”的整体目标，协同推进压减工作与布局优化、僵尸企业处置、“两非”“两资”清理等工作，坚决退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非优势业务和低效无效资产。

三是着力加强混改企业管理。准确把握混合所有制改革方向，进一步明确“混”与“改”的要求，着力解决一些混改企业缺乏顶层设计、操作不规范、重混轻改、只投不管等突出问题，推动混合所有制企业完善公司治理，切实转换经营机制。严格市属企业参股投资和参股企业管理，坚决防治“参股到位、行权缺位”现象，规范完善混改“后评价”机制，依法维护国有股东权益，严防严控国有资产流失。

四是着力强化国资监管效能。坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，深化分类改革，推动国资监管与公司治理更好衔接，健全完善以党内监督为主导，出资人监督与纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、财会监督、社会监督等各类监督贯通协同机制。全面规范开展各类审计监督，开展好“企业债务风险、阳光采购、对外借款”等重点领域审计工作，拓展审计功能、强化审计职责、规范审计程序、提升审计效能，推动市属企业建立符合现代企业制度要求的内部审计体制机制，为企业科学决策和战略落地提供有力支撑。

市政府网站：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统和独特优势，是国有企业的“根”和“魂”。陈书记，未来国企党建工作如何在服务保障高质量发展中发挥更大作用？

陈庆村：市国资委党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在新一轮国企改革深化提升行动中全面强化党的领导和党的建设，进一步增强政治功能和组织功能，不断凝聚改革发展合力，以党建新成效引领保障市属企业创新驱动高质量发展。结合当前实际，我们将重点抓好以下三个方面：

一是持续加强党对国有企业的领导。大力弘扬沂蒙精神，推进“党群同心”新实践，深入开展“党群同心赋能企业生产经营”书记项目，持续锻造“国富资盈”党建品牌，切实增强国有企业党组织政治功能和组织功能，推动党建工作责任制评估、经营业绩考核、领导干部综合考核评价同步实施、有效联动。

二是全面加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，发挥市场机制作用，积极探索“揭榜挂帅”、“赛场选马”机制，大力弘扬优秀企业家精神，按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字标准，严把政治关、品行关、能力关、廉洁关，突出高素质、专业化，培养提升国有企业领导班子综合素养，让干部到吃劲负重岗位经受摔打，在开拓市场、推进改革、专项攻坚等一线前沿经受磨练，加快成长为善于治企兴企、管党治党的复合型干部。

三是纵深推进全面从严治党。持续深化“清廉国企”建设，开展好“靠企吃企和投资担保领域违规问题”专项整治，聚焦损公肥私、设租寻租、违规关联交易、侵害国有权益等重点问题，常态化进行整治。充分发挥系统巡视巡察问题整改牵头抓总作用，全面加强对市属企业整改工作的组织领导、全程督导，把整改工作与扛牢管党治党主体责任相结合、与增强风险防控能力相结合、与促进国资监管提质效强规范相结合，为国企国资高质量发展提供坚强保障。

市政府网站：陈书记，感谢您在百忙之中接受我们的采访，祝愿全市国企国资改革发展不断取得新进展、新成效！

陈庆村：谢谢主持人，谢谢大家。我们将认真贯彻落实好即将召开的全市国有企业高质量发展大会精神，加速推进新一轮国企改革深化提升行动，更好对接发展所需、民心所向，全面开创国企国资高质量发展新局面，为推动我市“走在前、进位次、提水平”做出新的更大贡献。