市政府网站：今年，兰陵县将“科教强县”战略写入《政府工作报告》，提出要以科教创新激发活力动力，培育经济社会发展新动能。想请教李县长，兰陵县是基于什么背景提出的“科教强县”战略呢？

李春仲：科技创新是促进生产力发展的关键变量，是推动经济社会高质量发展的核心驱动力。我们顺应发展趋势、时代潮流，结合县域实际，提出了“科教强县”战略，主要基于4点考虑：一是时代有要求。当前，以网络化、数字化和智能化为标志的第四次科技革命方兴未艾，人工智能、物联网、大数据等信息技术被广泛运用于经济社会发展各领域，正重塑人们生产、生活以及思维方式。兰陵需要跟上时代潮流、拥抱数字时代，着力构建以科技创新为核心，多主体协同、多要素联动的综合创新生态体系，激发县域创新活力、创造潜能。二是上级有部署。党的十八大以来，我们党深入实施科教兴国战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，不断强化科技教育对现代化建设的支撑。2023年12月，中央经济工作会议明确提出，要以科技创新引领现代化产业体系建设；特别是，党的二十届三中全会又作了进一步强化。省委经济工作会议也提出，要在科技创新引领现代化产业体系上塑造新优势；市委经济工作会议强调，要实施科技“翅膀工程”，打造成果转化基地，完善“政产学研金服用”机制，构建行业研发平台，加强科技供需对接，为经济发展插上“科技翅膀”。今年6月，市政府出台《临沂市实施发展翅膀工程赋能经济高质量发展若干措施》，为加快推进创新链、产业链、资金链､人才链深度融合，以科技创新引领现代产业体系建设，提供了政策支撑和依据。三是兰陵有基础。近年来，兰陵县以京沪高铁二线兰陵建站为契机，深度融入临沂“科创走廊”建设，打造上海(兰陵)科创园、兰陵科技城等平台载体，构建“众创空间+孵化器+加速器+科创园区”的创新创业体系，促进特色产业集群孵化、高端人才集聚赋智、科技成果转移转化，累计引进国家､省级人才68名，培育市级以上人才76名，建有重点实验室､众创空间等平台118个，国家高新技术企业101家、备案科技型中小企业137家｡四是发展有需求。当前，兰陵聚焦“工业强县”“绿色强县”建设，围绕“量质齐升、三年翻番”目标，接续开展链式经济“攀登”“攀越”“攀升”行动，加快构建绿色低碳现代产业体系，推动产业集约集聚集群发展。但由于投入不足、高端人才紧缺、企业创新意识不强等问题，导致科技创新对产业发展支撑作用发挥不充分、推动经济社会高质量发展的贡献不大，亟需强弱项、补短板、提能力。

市政府网站：今年来，兰陵围绕“科教强县”战略做了大量卓有成效的工作，请您介绍一下具体的做法。

李春仲：今年以来，我们坚定贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，严格落实省市部署要求，聚焦科创能力提升，强统筹、聚合力、精服务，实现了科技、教育、人才一体协同。

（一）优化科技创新“软环境”。坚持党建统领，强化服务保障，为科技赋能、创新驱动、人才发展创造良好外部环境。一是政策领航。全面梳理国家、省、市级科技创新和人才工作政策，出台《关于加快推进新时代科教强县建设的实施意见》《关于加快推进科技创新的若干措施》等文件，以真金白银支持科技攻关，引导企业、人才、社会力量等更多投向科技创新。比如，对新认定的国家级制造业“单项冠军”示范企业、培育企业和省级制造业“单项冠军”企业，分别奖励200万元、100万元、30万元；对获得国家科学技术二等奖、省科学技术最高奖、省国际科学技术合作奖等奖项的第一完成单位，给予100万元奖励。二是健全体系。成立县科技创新工作领导小组、人才工作领导小组，整合两办、组织、发改、科技、工信、人社等多部门力量，实行实体化办公，统筹负责全县科创及人才工作；同时，建立健全县乡协同机制，明确职能职责、任务分工，构建各负其责、整体联动、齐抓共管的工作格局。三是浓厚氛围。完善科创容错免责机制，加强科研诚信体系建设，强化科研诚信教育宣传，营造鼓励创新、宽容失败、崇尚竞争、敢为人先的创新氛围；开展科普宣传活动，推动科创精神进乡镇、进社区、进学校，营造人人崇尚创新、人人希望创新、人人皆可创新的良好社会氛围。今年上半年，新规划建设科普馆、科普基地、科普广场等3处，开展科普进校园宣传活动8场，直接惠及学生2万余名。

（二）构建创新主体“强矩阵”。培育多元创新主体，壮大创新发展基础，做实、做强、做优实体经济。一是打造“科创共同体”。坚持科技创新引领现代产业发展，围绕硅基材料、高端装备、现代农业、节能环保等重点产业，集聚创新资源、拓展科技合作，推动“政产学研金服用”协同，打造“1+4+8+N”科创共同体：1即党建引领，4即兰陵科技城、新农人培训中心、兰陵（上海）飞地经济孵化基地、中国农业科学院蔬菜花卉研究所兰陵试验基地4个平台，8即8条产业链，N即N个企业科创平台。今年上半年，全县高新技术产业实现产值77亿元、占比51.91%，提高7.54个百分点。二是探索“飞地”模式。依托上海（兰陵）科创园、兰陵（上海）飞地经济孵化基地，完善“科创飞地”“产业飞地”双向互动机制，构建“研发在上海、转化在兰陵，链式配套、梯度推进”发展格局，目前已与上海交通大学等5所高校院所达成战略合作，累计孵化落地高科技项目6个，引进高层次人才18名、科技成果14项。三是育强科技企业。实施科技型中小企业和高新技术企业培育工程，健全“初创型科技企业→科技型中小微企业→科技型高成长企业→高新技术企业”递进式培育体系，推进科技企业“微成长、小升高、高壮大、大变强”。今年成功申报省级“专精特新”企业31家、创新型中小企业34家、科技型中小企业45家，全县国家高新技术企业。四是做强创新平台。持续完善科创体系建设，支持兰陵科技城、兰陵农企园、泵阀科技产业园、智造新城等创建省级众创空间、专业孵化器，鼓励引导企业申报省市级技术创新中心、重点实验室等创新平台，上半年新增省级创新平台2个、市级15个，国家、省、市级创新平台达到118个，规上工业企业研发机构覆盖率72.2%。

（三）打好协同创新“组合拳”。发挥政府资源优势、市场机制作用，精准配置各类要素，促进创新、产业、人才良性互动、协调发展、全链融通。一是深化“产学研”融合。综合运用科技招商、“揭榜挂帅”等手段，支持基顺节能建材、新格林生态科技、递一棒食品等优质企业与中国农科院、山东大学等高校院所、行业协会共建联盟，开展“合同式”“订单式”“定制式”合作，进行关键核心技术攻关、重大创新产品开发、先进技术成果推广应用。上半年，对接高校院所11家、服务企业41家，签订“产学研”合作项目15个、登记科技成果15项。同时，推动临沂理工学校、诚信职业中专与本地企业结对合作，探索“引校进厂”“引厂入校”“前店后校”等模式，推进产教融合，建成实训基地3个。二是精准人才招引。落实市委“1+N”人才新政，实施领军人才“引领工程”，依托国华金泰、纳睿博恩等重点科技型企业，积极组织申报国家级人才计划、泰山产业领军人才等项目，推行“人才+项目+基地+园区”四位一体发展模式。上半年，引育高层次人才47名，落地省级人才项目2个。三是强化数智赋能。抢抓大规模设备更新政策机遇，发挥神州工业、金泰钢投、新兰途等互联网平台作用，引导企业数实融合、升级设施、改造工艺，今年上半年实施智改数转项目7个、完成投资1.98亿元，数字经济核心产业实现产值10.9亿元、增长53%。同时，以创建国家级义务教育优质均衡县为契机，深化实施强镇筑基行动，加快推进“互联网+教育”教与学改革，全力推动教育数字化发展。目前，全县建成市级智慧校园189所、县级209家。

市政府网站：从您刚才介绍的情况可以看到，兰陵县科技创新成绩有目共睹。想请问李县长，咱们在发展过程中是否遇到了些困难梗阻吗？

李春仲：习近平总书记有句话我记忆非常深刻，他说“新征程上，我们的前途一片光明，但脚下的路不会是一马平川”。兰陵县实施“科教强县”战略也不可避免会遇到一些困难梗阻，我认为主要表现在3个方面：一是研发投入不足。受经济恢复缓慢影响，部分企业运营困难，营收减少、利润降低，研发投入意愿较弱。比如，我县龙头企业国铭铸管股份有限公司，今年上半年研发投入仅0.27亿元、同比下降12.83%。另外，全县研发经费投入增速放缓。据统计2023年度累计投入6.5亿、增长4.84%，较2022年下降了10.2个百分点；科技研发投入强度1.9%，低于全市平均水平0.34个百分点。二是研发能力不强。科技孵化载体层级较低、综合配套不足、孵化能力偏弱，全县118个市级以上科创平台中，国家级仅1个、省级11个，两项占比仅10.17%；同时，科技型企业数量偏少，国家级科技型中小企业总量仅占全市4.8%、高新技术企业占全市4.87%。三是科创产业基础较弱。科创力量不强、产值规模较小，对产业发展支撑力不足。比如，2023年度全县高新技术产业固投占比47.3%、低于全市1.2个百分点，全县101家高新技术企业有84家产值不足1亿元。

市政府网站：好的，李县长。面对这些困难梗阻，咱们兰陵县下一步有什么工作思路和打算呢？

李春仲：科技、教育、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。今年5月份，习近平总书记视察我省时再次强调，山东要在增强经济社会发展创新力上走在前。二十届三中全会也强调，要深化科技体制改革，优化重大科技创新组织机制，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。下一步，我们将坚定贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神、二十届三中全会精神，聚焦“量质齐升、三年翻番”目标任务，突出重点、狠抓关键，持续提升科技创新能力，打造兰陵工业经济新增长点、新竞争优势。

（一）健全机制体制。强化企业主体地位，加大科技政策、基地平台、资源开放等支持力度，提升企业创新能力、创新水平、创新贡献。一是健全投入机制。稳定财政投入，兑现惠企政策，进一步探索科技攻关“揭榜制”等组织方式，引导、撬动企业加大研发投入；同时，加强科技金融支撑，完善风险补偿机制，创新成果转化贷､专利质押贷等金融产品，解决企业研发资金困难。力争全社会研发投入强度达到2%以上，有研发活动企业数量增长20%，研发费用增长12%。二是健全梯次培育机制。启动科技企业领军计划，按照存量优化、增量带动原则，遴选成长性好、掌握核心技术、发展潜力大的高新技术企业，“一企一策”靶向服务，培育储备一批、申报认定一批、做大做强一批，力争全年新增国家高新技术企业15家，新增省市级科研平台20个，培育创新型中小企业50家，备案国家科技型中小企业120家。三是健全科技成果转化机制。用好临沂市技术成果交易中心平台，探索“政府搭台、中介服务、校企对接”运作模式，支持企业联合高校、科研院所、行业协会等共建科创联盟，建设中试平台，打造通用型或行业型中试基地，推进园区厂区校区“三区联动”，市场需求、技术供给精准对接，打通科技转化“绿色通道”，力争下半年新建市级以上科技成果转化中试示范基地2个。

（二）塑强平台载体。依托县域园区平台，推动资源集聚、加强交流合作，年内新增省市级科研平台20个以上、规上工业企业研发机构覆盖率达到80%。上海（兰陵）科创园，以氢能产业园、高校院所等为重点，积极对接长三角G60科创走廊沿线高新产业，打造上海战新产业外溢前哨，引进高科技项目12个、达成产学研等合作15项；兰陵科技城，聚焦硅基新材料产业共性“卡脖子”问题，强化协同攻坚，引导硅基材料生产企业向光伏电池、芯片封装、硅基半导体等高端电子新材料方向发展，新增高新技术企业6家、转化科技成果5项；兰陵农企园，发挥中国农业科学院蔬菜花卉研究所兰陵试验基地作用，支持企业加快技术改造、自主创新，破解冷冻干燥、真空浓缩、超微粉碎等技术难题，申报省级以上人才项目3个，转化科技成果6项、攻克技术难题3个；装备智造新城，升级“基础材料-通用（专用）零部件-功能化总成-智能化整机”产业链，加快球墨铸管无机涂层、陶瓷涂层等内衬涂层关键技术突破，培育科技型中小企业10家，实现高新技术产值50亿元；低碳经济集成产业园，建设产业技术研究院，研发PE内衬管、防水卷材、高分子等新材料产品，培育高新技术企业8家，转化科技成果5项、攻克技术难题4个。另外，争取尽早启动苍山工业园，重点发展新能源、新材料、电子信息技术等新兴产业。

（三）坚持协同互促。强化协同创新、产业协作，集中资源力量“办大事”。一是产学研深度融合，建立健全多层次科研体系，积极引导企业与高校院所等深化合作，共同开展共性技术攻关、创新产品研发、科技人才培育，打通从科技强到企业强、产业强、经济强发展通道，构建全链条、系统化的科研发展格局，为培育壮大新质生产力提供可持续、系统性保障，年内对接高校院所20家以上、签订产学研合作项目20项、引进科技成果25项。二是业态联动互融，立足资源优势，以“两化”融合为引领，推动互联网、大数据、人工智能等信息技术深度融入产业发展，积极探索“工业+农业+文旅”“工业+电商”等新模式、新业态，实现生产、制造、服务一体推进，加快构建以现代农业为基础、新兴工业为主导、文化旅游为先导、现代服务业为支撑的现代产业体系。三是要素集约集聚，健全覆盖企业全生命周期的要素保障体系，统筹资源配置，提供定制化服务，推动“人、地、钱、技、数”等要素加速向科技型企业集聚，特别是将研发投入情况与科技资源配置紧密挂钩，引导企业加大有效研发投入；将科技类重大项目、重大平台用地纳入国土空间规划用地布局，优先保障用地指标，确保项目尽早落地建设、投产达效。

（四）全面聚才用智。以实施“才聚兰陵”工程为抓手，提升待遇、健全服务、优化环境，打造人才创新创业福地。一是精准“引”才。支持企业在长三角、京津冀等地设立研发中心、校企共享实验室等，靶向对接、柔性招引；同时，深化实施“归雁工程”，着力吸引兰陵籍在外成功人士回乡创新创业。力争年内引进高层次人才128名、归雁260名。二是系统“育”才。健全培育机制，发挥重点实验室、众创空间等平台作用，建设“人才广场”“人才公园”，推进人才一线锤炼、一线成长；遴选各产业领域经验足、实力强的“技术师傅”组建导师队伍，开展“传帮带”结对，以老带新、导学相长；通过技能大赛、创新创业大赛等载体，以赛促教、以赛促学。力争年内培育国家级人才1名、省市级创业大赛优胜人选3名以上。三是用心“留”才。健全人才服务体系，深化实施“1+N”人才新政，提速扩容“绿色通道”，精心办好子女入学、就医保健、住房保障等“关键小事”。四是科学“用”才。开展“企业人才”专项计划，探索“编制在高校、服务在企业”共享用才模式，力争年内引进博士研究生16名；通过“揭榜挂帅”“定向委托”等，让人才在重点项目建设、重大科技攻关、重要工作岗位上“挑大梁”“当主角”，做到人尽其才、才尽所用。