创建国家森林城市 建设生态宜居临沂
2012-11-02

市政府网站：赵局长，您好！市委、市政府明确提出2013年成功创建国家森林城市。请问我市是如何推进创建国家森林城市工作的？

赵森：首先，感谢社会各界朋友长期以来对我市林业工作的关心和支持！也感谢市政府网站为大家提供这样一个很好的交流平台。

2004年，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林倡议“让森林走进城市、让城市拥抱森林”。从此，在全国拉开了创建国家森林城市的序幕。目前，全国共有41个城市荣获“国家森林城市”称号，我省威海市于2009年获“国家森林城市”称号。

在生态需求、绿量需求日益成为城市居民最基本需求的新形势下，2010年5月，市政府向国家林业局提出了创建国家森林城市的申请，同年10月，国家林业局批复同意我市创建国家森林城市。创建工作启动以来，得到了各级党委、政府和广大人民群众的积极响应，全市上下坚持把创建国家森林城市作为改善民生、优化环境、提升城市知名度和美誉度的大事来抓，投身植树造林、绿化沂蒙，全面掀起创建国家森林城市热潮。目前，全市有林地面积已达到675万亩，森林覆盖率提升到31.5%，形成了“森林围城、森林进城、森林绿城”的城乡综合绿化格局。

一是领导重视，全面发动。市委、市政府出台了《关于创建国家森林城市的实施意见》，调整组建了由张务锋市长任组长，12个县区、3个开发区、40多个市级部门负责人参加的创建工作组织领导体系和办公体系。同时，把创建森林城市分别写入第十二次党代会报告和第十八届人代会《政府工作报告》，并列入2012年重点抓好的二十件民生实事。6月3日，市委、市政府隆重召开了全市创建国家森林城市再动员大会，李育材老部长受国家林业局党组委托出席大会并做重要讲话，张市长对全市创建工作进行了全面部署，市政府同各县区政府签订了创建责任状。国家林业局宣传办主任程红6月、7月连续两次到我市检查指导创建工作。8月2日，张市长到市林业局现场办公，进一步提出“坚定创建国家森林城市的信心，迅速掀起雨季造林高潮”的要求。8月20日至22日，全国林业专业合作组织建设工作会议在我市召开。会议期间，国家林业局党组副书记、副局长张建龙在省林业厅党组书记、厅长贾崇福的陪同下，对我市生态建设工作进行了调研，充分肯定了我市林业工作取得的显著成绩，明确表示将一如既往地支持临沂的创建工作。市人大和市政协领导高度关注创建工作，通过组织各类视察活动有力促进了工作开展。

二是科学规划，合理布局。今年4月，国家林业局林产工业规划设计院编制了《山东省临沂市国家森林城市建设总体规划（2011—2020）》，确定了“山水沂蒙、宜居宜业、红色老区、绿色发展”的建设理念和“一核”、“两屏”、“三网”、“四廊”、“多点”的空间布局。在临沂市国家森林城市建设总体规划评审会议上，国家林业局宣传办主任程红，原国务院参事、中国林科院首席科学家盛炜彤等国内知名专家一致认为：《总体规划》理念先进、思路清晰、目标明确、布局合理、针对性和可操作性强、经费概算合理，一致同意通过该《规划》。根据评审会议要求，市林业局向市政府呈报了《关于申请批准〈山东省临沂市国家森林城市建设总体规划（2011—2020）〉的请示》，张务锋市长批示对规划实施近期年度落实事项与有关部门和县区进行对接落实。9月21日，市委常委、副市长尹长友主持召开国家森林城市建设总体规划近期任务落实工作会议，与12个县区、3个开发区和12个部门单位进行对接，全面部署安排了总体规划近期任务。

三是明确目标，落实责任。按照创建国家森林城市三年奋斗目标，市政府出台了《关于加快全市造林绿化重点工程的意见》和《临沂市创建国家森林城市责任分工》，明确了创建工作牵头单位和责任单位，层层签定创建目标责任书，将年度创建目标任务逐一落实到山头、地块。牢固树立全市创建“一盘棋”思想，充分发挥市国家森林城市创建工作领导小组办公室的职能作用，开展了春季、雨季造林观摩活动，现场打分，现场点评，检查结果作为落实奖补资金的重要依据。同时，将创建工作纳入各级政府和部门年度目标考核范畴，围绕工作推进、目标任务分解落实、组织发动、造林进度、资金落实和出台政策等，每个月开展1次跟踪督导，在全市形成了优势互补、密切配合、高效联动的创建工作机制。

四是加大宣传，营造氛围。举办了森林文化周、创建国家森林城市纪念林暨3.12植树节、万人签名、森林认捐认养认建等主题活动，采取认建认养等形式，由正直驾校投资3000万元建立了汽车主题森林公园，营造了浓厚的创建氛围，提升了创建知晓率和支持率。同时，开通了临沂市创建国家森林城市专题网站，并在“中国·临沂”政府网站建立了链接。据统计，今年以来全市共开展46项主题宣传活动，参与20余万人次，编发工作简报36期，在《中国绿色时报》、《山东绿化》等国家、省级报刊杂志发表创建新闻稿件79篇。

市政府网站：我市围绕创建国家森林城市实施的林业重点工程有哪些？

赵森：为确保2013年成功创建国家森林城市，我市启动实施了环城林带工程、水系绿化工程、荒山造林工程、干线公路绿化工程、村镇绿化工程以及城区绿化提升工程等重点林业工程，以大工程带动大发展，着力做好绿色延伸文章，逐步构筑起城区、近郊、远山相呼应的城市森林系统。

一是大力实施50万亩环城林带建设。自2002年开始在全市启动实施了30万亩环城森林绿化工程，在临沂城周边建成主干环城绿化林带165公里，国道、省道及主要道路为主的绿色通道18条，总长度724公里，初步实现了“城在林中，林在城中”目标。2009年，实施了环城林提升改造工程，目前环城林面积已达38.6万亩。9月4日，召开了50万亩环城林带工程建设工作会议，确定在原有38.6万亩环城林带的基础上，利用今年秋季、冬季、明年春季三个重点时段，完成新造林13万亩，使环城森林面积达到51.6万亩，区域内林木覆盖率达到42.8%，打造了景观连续、特色鲜明的生态长廊、绿色通道和滨河景观带，形成了“森林围城、森林绕城、森林绿城、森林美城”的山水生态城市新景观。

二是加快水系生态建设步伐。以沂河、沭河等主要河流流经区域为重点，沿河抓好水系破损山体治理，抓好水系环境综合治理，全市完成水系成片造林61万亩。同时，以建设大沂河、大沭河湿地保护区为总体目标，沿沂河、沭河、祊河、汶河、蒙河等主干河流梯次建设提升16 处湿地公园。目前，武河湿地公园已被国家林业局命名为国家级湿地公园，祊河湿地公园和沭河湿地公园被省林业厅命名为省级湿地公园。

三是实施荒山造林绿化工程。市财政局、市林业局出台了《生态造林补助资金管理暂行办法》，规定荒山造林连片面积不低于500亩，荒滩造林区域面积不低于300亩，对纳入全市造林规划的荒山、荒滩等宜林地的生态造林每亩补助600元，并按招标工程造林的模式实施。全市抓住今年雨季持续降雨的有利时机加速推进荒山造林，完成荒山荒滩生态工程造林3.1万亩。

四是搞好干线公路绿化。以高速公路、国省道特别是城镇周围绿化美化为重点，辐射带动城乡绿化建设。目前，全市绿色通道总里程达到4364公里，极大地改善了沿线地区的自然面貌和生态环境。

五是大力开展村镇绿化。把森林城市创建活动与城乡环境综合整治和改善民生结合起来，近几年，全市共创建全省绿化模范县3个，全省绿化模范乡镇5个，省级绿化示范镇11个、示范村220个；全市绿化模范乡镇15个、示范镇64个，全市绿化模范村108个、示范村500个。

六是着力提升城区绿化。全市以500米为服务半径大力实施公园、广场和街头游园绿地建设，大力开展“花园式单位”、“花园式小区”创建活动，实施“见缝插绿、拆墙透绿、屋顶植绿、垂直挂绿、拆硬铺绿”，积极拓展绿化空间。目前，城市建成区绿化覆盖率达到41.02%，绿地率达到36.55%，人均公共绿地面积17.04平方米，中心城区人均公园绿地面积达到17.52平方米。

市政府网站：赵局长，为加快创建国家森林城市步伐，市林业局将重点抓好哪几方面的工作？

赵森：今年2月23日，国家林业局颁布了新的《国家森林城市评价指标》，共有森林网络、森林健康、林业经济、生态文化、森林管理五大指标体系、40项评价指标。下步，我们将把创建国家森林城市作为推进当前和今后一个时期林业发展的重要载体，紧扣《评价指标》，按照森林城市设计理念和规划布局，加快实施森林城市《总体规划》，确保如期实现创建目标，全面打造森林临沂。

一是抓重点，全方位增加绿量。按照《山东省临沂市国家森林城市建设总体规划》，大力实施50万亩环城林带工程、水系绿化工程、荒山造林工程、村镇绿化工程等面上重点造林工程，今明两年新增造林面积50万亩，全市森林覆盖率达到32.5%，有10个县区森林覆盖率达到30%以上。同时，对城区街道、公园游园、休闲游憩绿地、单位庭院、居住区、城乡接合部、城市出入口和城郊大型绿地进行重点提升，确保中心城区新增绿化面积 1000 万平方米，新（改）建城市绿地和广场 20 个，对 30 个休闲公园进行提档升级，城区绿化覆盖率达到40%以上。

二是抓进度，加快推进创建工作。抓住造林有利时节，围绕绿量提升进行集中突破，特别对重点区域和关键节点的提升改造，建立工作台帐，做到责任到人、倒排工期、重点突破，确保创建工作进度。

三是抓投入，形成多元化保障机制。调整创建奖补资金分配和拨付方式，积极引导县区政府配套资金和社会资金向重点工程和亮点项目倾斜，集中资金建成一批具有社会影响力较强、建设成效显著的重点工程、民生工程和亮点项目。同时，采取市场化运作的方式，鼓励社会各界积极参与创建工作，动员各级采取共建、捐款、捐建、冠名等形式搞绿化，鼓励有条件的部门、单位和个人认建认养认购绿地，最大限度地保障创建需要。

四是抓协调，形成创建强大合力。为确保创建工作扎实有效开展，与各级各有关部门加强协作、密切配合，合力推进创建工作。全面落实市级领导、市直相关责任部门及各县区主要负责人创建工作责任制，建立健全督查协调和考核奖惩机制，实行季度调度通报、半年现场观摩、年终总结评比，力争创建国家森林城市建设项目有新突破、建设质量有新提高、建设成效有新发展。

五是抓宣传，营造创建浓厚氛围。充分利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体，开展多层次、广角度、大题量、立体式、全覆盖的宣传发动，在全市范围内形成声势浩大的舆论氛围。积极筹划创建征文活动、摄影大赛、书画大赛、森林认捐认养认建、知识竞赛、公益广告设计大赛、演讲比赛、森林文化节以及文艺晚会等创建主题活动，搭建起群众性活动平台，使爱绿、植绿、护绿成为全体市民的共同行动。

市政府网站：赵局长，通过您的谈话，我们对全市国家森林城市创建有了更深的了解。相信在市委、市政府的正确领导下，我市明年一定能够成功创建国家森林城市。