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   努力开创全市外事侨务工作新局面
   2012-11-20

市政府网站：马主任，您好！外事侨务工作作为我市的一项重要工作，在扩大对外开放、推动经济发展、维护社会稳定方面发挥着重要作用。请您简要介绍一下我市外事侨务办公室所承担的主要职责。

马永印：好的。市政府外事与侨务办公室作为市政府的组成部门，主管全市外事、侨务工作。主要职责是：贯彻执行国家和省的外事侨务与港澳方针政策和市委、市政府关于外事侨务工作的决定，综合归口管理和协调全市重要外事事项，审核有关部门和县区报请市委、市政府审批的有关涉外文件；开展调研活动，为市委、市政府外事侨务和港澳工作决策提供意见和建议，发挥对外交往渠道优势为全市经济建设和社会发展服务；承办市级领导出访申报事宜，审核、审批全市县处级及其以下人员因公出国、赴港澳有关事宜，负责全市因公护照、港澳通行证的收缴和保管工作，审核、审批全市邀请来访外国人士的签证通知函电以及其他业务；负责组织接待来我市开展公务活动的外宾、华侨华人、港澳同胞，统筹安排市级领导的外事侨务接待活动；管理我市与外国友好城市及其他结好单位的交往活动，指导全市民间对外交往工作，负责民间社团和基层单位对外结好的审查报批工作；管理来我市采访的外国记者，配合和协助相关单位做好对外宣传和群众性涉外教育工作，为有关部门提供国际形势、对外政策和重大国际问题的宣传材料与对外表态口径，协同审核我市重要涉外报道和有关文稿；负责对全市外事侨务干部、涉外人员进行涉外业务知识培训，对因公出国人员进行外事纪律教育；负责境外捐赠事项的审批、申报工作，并监督检查捐赠物资和款项的使用情况；开展华侨华人、港澳同胞及社团的联络联谊工作，开展对外宣传、文化交流和华文教育工作，配合有关部门通过侨务渠道开展对台工作；依法维护归侨侨眷合法权益，负责归侨侨眷身份认定工作，协助做好归侨侨眷、港澳同胞眷属代表人士的人事安排工作；负责市委外事工作领导小组的日常工作。

市政府网站：今年，市委、市政府做出了实施商城国际化战略的重要决策。请问在推动临沂商城国际化进程中，市外侨办发挥了什么样的作用？

马永印：市委、市政府提出实施商城国际化战略后，我们及时汇总临沂商城对外发展的信息，确定了中东欧、中东、非洲、日韩为临沂商城对外发展的重点区域，帮助临沂商城在这些区域寻找合作伙伴，积极促成双方的合作。

一是发挥对外交往渠道优势，借助市级领导出访，推动临沂商城国际化。我们通过友好关系介绍，与匈牙利中欧物流园区、罗马尼亚尼罗集团、德国法兰克福中国商品常年展览中心建立了联系，通过市领导率团出访这些国家，积极推动中东欧市场的开拓。市委书记、市人大常委会主任张少军亲自率团赴德国、匈牙利、罗马尼亚等国访问，就临沂商城与法兰克福中国商品常年展览中心合作进行了会谈，并达成合作意向；出席了在匈牙利举办的“临沂商城国际化发展情况介绍会”，促成了山东帝豪投资有限公司投资2亿欧元建设“中欧商贸物流合作园区”项目；考察了罗马尼亚红龙市场，出席了我市兰田集团与罗马尼亚尼罗集团《贸易合作框架协议》的签约仪式。市委副书记、市长张务锋在出访日韩期间，与韩国军浦市工商交流协会、日本多家物流企业洽谈，推介临沂商城和临博会，邀请日韩企业来临沂参展参会、投资考察。市人大常委会党组书记、第一副主任杜德昌，市政府副市长边峰等多位市领导率团出访，有力推动了临沂商城国际化工作的开展。

二是积极推动临沂商城“走出去、请进来”。一方面，有计划地组织物流企业外出参展参会，学习国外管理经验和经营模式，寻找对外合作机会。另一方面，积极邀请国外物流企业参与商城改造提升，邀请境外采购商来临沂商城洽谈合作。日本东芝株式会社、J&K株式会社等多家国外物流企业应邀来访，考察我市物流发展和投资环境，并与立晨物流、金兰物流、天源物流等企业进行了洽谈。我们先后邀请550多名境外采购商来我市开展洽谈贸易，目前已有28个国家的42个贸易代表处入驻临沂商城国际贸易服务中心。

三是认真为国际化展会服务。今年，我市先后举办了中国（临沂）市场贸易博览会、中国（临沂）人造板产业博览会、中国（临沂）国际食品产业博览会等一系列国际化展会。我们充分发挥外事工作优势，积极参与展会的组织工作，指导各部门做好境外参会客商的邀请、接待工作，派出翻译人员参与展会的组织、协调和翻译工作，同时通过外事渠道邀请国外的友好城市代表团率企业、客商参展参会，扩大了临博会的国际影响力，推动了与国外友好城市的深层次合作，加快了临沂商城的国际化步伐。

四是为常住临沂的外国人营造良好的生活环境。为了给外国友人提供相互交流的平台，为他们创造愉快、舒适的生活环境，使他们感受临沂的魅力和亲和力，增强临沂的国际吸引力和影响力，我们成立了国际友人俱乐部，于今年9月底召开俱乐部成立大会，张少军书记和张务锋市长为国际友人俱乐部揭牌，并为5位外国友人颁发了临沂市荣誉公民证书。市里成立了由边峰副市长任组长的“临沂市国际友人俱乐部领导小组”，领导小组办公室设在市外侨办，负责俱乐部的运转和管理。目前，俱乐部已发展会员150多名。

五是为在临沂的侨商企业搭建合作交流的平台。侨资企业作为我市经济的重要组成部分，在创造就业岗位，引进先进技术和经营理念，推动我市国际贸易合作和对外友好往来等方面都发挥着积极作用。为了促进侨商之间的交流合作，加强侨商与政府及有关部门的沟通，推动我市经济发展和对外合作，今年3月份，我们召开了侨商投资企业协会成立大会。目前，协会各项管理制度、财务税务登记、组织注册登记等工作全部办理完毕，并计划于明年年初举办“知名侨商临沂行”活动，邀请海外知名侨商参加，推介临沂优越的投资和发展环境，吸引更多的海外侨商来临沂投资，壮大临沂侨商的力量。

借此机会，向长期以来关心、支持我市外事侨务工作的社会各界朋友表示衷心的感谢！

市政府网站：当前，我市进入转型发展、跨越赶超的关键时期，新的形势和任务对外事侨务工作提出了新的更高要求。请您谈谈，今后在服务我市经济社会发展方面，市外侨办将采取哪些新的举措？

马永印：未来五年，将是外事侨务工作蓬勃发展的重要时期。我们将抓住这一有利时机，紧紧围绕十八大提出的全面建成小康社会的奋斗目标，紧紧围绕全市“过四五、双翻番”的奋斗目标，进一步扎实做好外事侨务各项工作，以外事工作的新突破推动对外开放水平的新提升，以开放促改革、促创新、促发展，为推进我市科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的贡献。

一是继续完善创新机制，不断提升外事侨务工作自主创新、科学发展的能力和水平。以推动临沂商城国际化为重点，不断寻找创新点，积极打造工作亮点，力争把国际友人俱乐部、侨商投资企业协会打造成全省乃至全国外事侨务系统的知名品牌。

二是以优化友城布局、深化友城合作为重点，全面提升对外开放合作水平。调整对外交往布局，提升对外交往成效，争取更多外部资源，更有效地服务国家总体外交。到2017年，力争在五大洲都建立友城，友好关系达到30对；力争在重点友城和重点区域设立办事处，开展友城间的互派公务员交流。

三是着力突破引资引智工作。力争在主要发达国家都设立招商引资联络处和引进高层次人才代表处，聘请在该地区影响较大、地位较高的华人华侨成功人士担任联络人，为全市引资引智工作打造稳定的海外平台。

四是大力推进公共外交、人文外交。做好对外宣传和外事工作社会宣传工作，提高社会开放度和国际化水平，提升我市对外“软实力”和国际影响力。

五是积极为市委、市政府决策服务。结合外事侨务工作特点，充分发挥外事部门的优势，及时了解国际关系走向，了解主要发达国家和地区的发展战略及产业转移趋势等，积极为市委、市政府重大涉外事项的决策提供有针对性和可操作性的意见建议，发挥好智囊作用。

六是坚持外事侨务为民生服务，让外事侨务工作成果惠及广大人民群众。一方面，为全市“走出去、请进来”提供畅通的渠道和优良的涉外环境，加大APEC商务旅行卡的宣传和办理，认真做好领事保护工作，维护我市在海外公民和企业的合法权益，不断扩大外事为民生服务的成果。另一方面，做好归侨侨眷困难群体的帮扶和解困工作，把帮扶困难归侨侨眷家庭解决就业问题当作“侨爱工程”、“关爱工程”的重点来抓；坚持以人为本、为侨服务的宗旨，认真做好“三侨”考生的服务工作。

市政府网站：APEC商务旅行卡是民营企业拓展海外市场、扩大国际化经营的一个重要工具，请您介绍一下相关情况。

马永印：好的。APEC商务旅行卡是亚太经合组织为加强内部合作，促进区域内商务人员自由流动所创立的一种国际旅行证件。旅行卡相当于三年多次有效证件，持卡人可凭该卡及与其相对应的有效护照直接出入实施旅行卡计划的经济体。

APEC商务旅行卡可以为民营企业对外商务往来带来极大的便利。比如，持卡人可在三年内多次前往亚太经合组织的15个国家和地区，无须办理签证，每次在一国停留均可达2个月，并享受礼遇和快速通关，既节省时间，又节省签证费用，快捷、方便、经济，有利于企业开展海外商务往来，加强与国外客户的沟通联系。

目前，我们已为我市民营企业申请办理APEC卡34批117张，发卡77张，大大方便了企业开展对外业务。今后，我们将更多地掌握企业经营与企业需求情况，继续积极稳妥地推进企业申办商务卡工作。同时加强持卡人的用卡管理，让更多企业家能够更便捷、更安全地“走出去”。