发扬成绩 再接再厉
   推动全市金融工作再上新水平
   2013-01-06

市政府网站：王主任，您好！金融是现代经济的核心，是区域经济发展的强力助推剂。加快金融业发展，对于推动经济发展、优化经济结构、增强经济发展活力、促进社会和谐稳定具有重大意义。请您简要介绍一下今年以来金融工作取得的成绩。

王兴助：去年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市直有关部门的大力支持和各金融机构的共同努力下，市金融办按照年初确定的工作目标和全市金融服务县域经济跨越发展大会要求，深入开展“优化发展环境年”和“四比四看”活动，真抓实干，开拓创新，各项工作均取得了新的进展。先后被市政府授予“金融贡献奖”和“市直文明单位”。

一是存贷款规模取得新突破。通过认真贯彻落实市委市政府一系列鼓励金融业发展的政策措施，积极搭建政企银合作平台，进一步调动了各银行金融机构的积极性，银行信贷投放取得新突破。截至去年12月末，全市本外币各项存款余额3043.48亿元,比年初增加538.42亿元，同比多增155.42亿元。各项贷款余额2150.16亿元，较年初增加316.53亿元，同比多增38.53亿元。县域信贷投放趋势良好，9县本外币贷款余额863.64亿元，较年初新增143.73亿元，县域新增贷款占全市新增贷款的 45.41%，较年初提高1.16个百分点。县域新增存贷比58.48%。

二是企业上市和直接融资工作迈上新台阶。去年4月27日，中盛资源在港交所首发上市，募集资金2.11亿元，成为今年全省新增14家上市企业之一，我市成为全省新增上市企业的8个市之一。沂州水泥、合太恒科技、效峰菌业在齐鲁股权托管交易中心挂牌交易，实现了我市企业在该中心挂牌零的突破。截至目前，有22家企业已与券商签订了服务、辅导协议，有6家企业进入上市辅导程序，其中有3家企业的上市申请材料正在证监会审核，企业上市后备力量处于历史最好水平。截至12月末，共实现直接融资103亿元，其中企业通过首发上市、股权融资5.2亿元，银行间债券市场融资56.7亿元，城投债33亿元，企业债8亿元，为企业降低融资成本发挥了重要作用。

三是金融改革发展进一步加快。2012年，新引进中信银行、日照银行落户我市，费县村镇银行批准筹建，使我市国有大型银行、全国性股份制银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作机构和村镇银行达到34家（16家银行，12家农商行、农信社，5家村镇银行），位居全省前列。有5家银行共设立9个支行。村镇银行数量达到6家，位居全省第1位。临商银行苍山支行、蒙阴支行已开业运营，临商银行实现县域全覆盖。积极推动农村合作金融机构银行化改革，沂水、平邑、蒙阴信用社改革稳步推进。起草了《临沂市农村产权融资工作实施方案》、《临沂市农村集体建设用地产权、农村房屋及农村土地承包经营权质押融资管理办法》，扎实推进农村产权融资工作。另外，积极做好证券、期货公司营业部设立工作，东方证券临沂营业部、上海中期期货营业部已开业运营。

四是全市保险、证券、期货业稳健发展。截至2012年11月末，全市累计实现保费收入85.8亿元，较去年同期增加11.99亿元，同比增长16.26%。支付赔款与保险金20.1亿元，较去年同期增加6亿元，同比增长37.33%。其中，财产险公司实现保费收入29.1亿元，同比增长15.97%；人身险公司实现保费收入56.7亿元，同比增长16.4%。全市证券营业部10家，在全省排名第7位。期货营业部5家，在全省排名第3位。

五是新型农村金融机构对“三农”和中小企业支持力度不断加大。大力开展小额贷款公司和融资性担保公司规范提升年活动，积极促进小额贷款公司和融资性担保公司依法依规运营。截至去年12月末，全市25家小额贷款公司，累计发放贷款69.4亿元，同比增长50.21%，有力支持了“三农”和中小企业的发展。截至去年11月末，融资性担保公司达到26家，新增担保额95亿元，同比增长6.6%。5家村镇银行本外币贷款余额7.63亿元，1家农村资金互助社自开业以来发放贷款1188.5万元。

六是金融生态环境更加优化。加强地方金融风险排查和清理整顿各类交易场所工作，对18家银行业金融机构、13家小额贷款公司、12家融资性担保公司、1家境内上市公司、8家典当行进行了重点抽查，全面排除风险隐患，工作受到省检查组的充分肯定。修订完善《临沂市金融生态环境建设量化考核办法》，在综合评比、量化考核的基础上，有6个县区被评为2011年度“全市金融生态环境建设工作先进县区”。召开了全市金融工作座谈会、金融支持临沂落实中部政策暨“两型”社会建设恳谈会等重要会议，认真贯彻落实《关于进一步加快金融业发展的意见》等7个重要文件，下发了《临沂市打击和处置非法集资工作综合治理考核评比办法》，加强打击和处置非法集资工作考核，加大司法维护金融债权力度，严厉打击恶意逃废银行债务行为、非法集资、非法金融行为，切实保障了金融稳定安全。

市政府网站：临沂市被省政府列为全省两个民间融资规范发展试点市之一，请您简要介绍一下试点工作开展情况。

王兴助：开展民间融资规范管理试点工作，是引导民间融资阳光化、规范化，建立多层次信贷市场，满足社会多元化融资需求的有效手段，对于增强民众法律意识、风险意识和自我保护意识，发挥民间资本投融资的重要作用，激发经济增长内生动力，维护金融秩序和社会稳定具有重要意义。

去年以来，抓住省政府将我市列为民间融资规范发展试点市的机遇，认真研究相关政策措施，积极稳妥地开展民间融资规范管理试点工作，民间融资规范管理试点工作迈出实质性步伐。

一是推动出台试点政策。在充分借鉴温州等外地经验的基础上，推动出台了《关于开展民间融资规范管理试点工作的意见》（临政办发〔2012〕45号）、《关于印发临沂市民间融资服务公司试点管理暂行办法的通知》（临政办发〔2012〕46号）、《关于印发临沂市民间融资规范整顿工作实施方案的通知》（临政办法〔2012〕47号）三个文件，并得到了省政府的批复。

二是加强规范整顿。通过调查摸底、自查整改、规范完善等措施，规范民间融资行为，逐步建立起权责分明、监管有效的管理体制，依法维护全市金融稳定和市场秩序。去年8月15日，市金融办、市工商局联合发布了《关于依法规范整顿民间融资公司的通告》，用三个月左右的时间，对全市范围内可能从事民间借贷的公司进行规范。

三是搭建融资平台。对申请设立民间融资服务公司的，严格审核，从严把关，优中选优。市金融办会同市财政局、市工商局、市经信委、市公安局、市人民银行、临沂银监分局等部门根据试点文件要求，从主发起人资质、股东构成、纳税情况、高管人员资格等方面，在30多家申报材料中筛选了17家，并于去年8月14日由市政府常务副市长主持召开的全市民间融资规范管理试点工作联席会议批准通过，成为全市第一批民间融资服务公司，注册资本达到11.24亿元。对设立的17家民间融资服务公司，严格监管，督促其依法合规运营，重点加强资金流向的动态监测，强化对业务的监督检查，促进了民间融资服务公司正常运转。

四是建立服务载体。市金融办会同市经信委、市中小企业局、市人民银行、临沂银监分局等部门，联合制定了《临沂市融易网建设工作实施方案》，共同设立了临沂市融易网，为中小微企业融资与银行资金、民间资金对接开辟畅通渠道。去年9月5日，召开了临沂市融易网银企对接培训会，邀请国开行山东省分行专家对全市银行业机构、小额贷款公司、融资性担保公司、中小企业等100多家单位的业务人员进行了培训，使各金融机构和企业掌握了融易网的各项操作流程。临沂融易网的开通，提高了金融机构服务水平，降低了企业的融资成本，实现了金融服务方式与企业融资方式的创新。

市政府网站：请您谈谈今年的工作目标和工作措施。

王兴助：今年是贯彻落实党的十八大精神的重要一年，也是实施“十二五”规划承上启下的一年，做好今年的金融工作，对于促进全市加快转变经济发展方式，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。2013年，以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府 “过四五”、“双翻番”和县域经济“翻番、跨越”的奋斗目标，突出两项重点（信贷投放、直接融资），强化四个保障（金融改革创新、保险稳健发展、优化金融生态环境、干部队伍建设），实现一个目标（为全市经济社会发展提供有力资金支持和金融服务），努力推动全市金融工作再上新台阶，为建设富裕美丽的大临沂、新临沂做出新的贡献。总的目标任务是：全年新增社会融资总量比上年增长20%左右，力争达到700亿元。具体目标是：确保全年新增贷款增幅高于全省平均水平，存贷比力争达到全省平均水平，县域存贷比逐步赶上全市平均水平；企业上市2家以上，企业在齐鲁股权交易中心挂牌10家以上，企业各类直接融资达120亿元；通过委托贷款、银行承兑汇票、保函等，实现表外融资150亿元以上；引进外地股份制银行2家以上，新设立村镇银行4家；新增小额贷款公司和民间融资服务公司50家、启动民间资本30亿元以上、新发放小额贷款30亿元以上；新增融资性担保公司4家、累计注册资本金突破30亿元、年新增担保额突破120亿元；保费收入突破100亿元，努力推动金融业和地方经济互动健康发展。重点抓好以下几项工作：

（一）继续加大信贷投放。把信贷投放作为金融工作的一项首要任务，积极协调，加强引导，努力扩大信贷投放，力争全年新增贷款350亿元以上，切实提高信贷资金支持经济社会发展的能力。

（二）扎实做好企业上市和直接融资工作。继续把上市工作作为重中之重，抓住我市目前上市后备力量足、发展态势好的有利条件，强化服务，加大扶持，争取全年实现企业上市2家以上，在齐鲁股权交易中心挂牌企业10家以上，企业各类直接融资达120亿元。加强与齐鲁股权托管交易中心的合作，争取一季度在我市设立分中心，加大与齐鲁证券等中介机构的合作力度，为更多的企业提供融资上市条件和场外交易平台。

（三）切实加快金融改革创新发展。认真做好民间融资规范试点工作，积极引导民间融资阳光化，引导更多的民间资本投向实体经济。加大与光大、渤海、深发展、广发、恒丰、浙商等全国性股份制银行的对接力度，全年争取引进2家以上股份制银行。加快郯城、沂南、平邑、蒙阴等县村镇银行设立步伐，实现符合条件的县区全覆盖。支持临商银行加快改革转型进程，增强竞争发展能力。继续推进农村合作金融机构银行化改革，重点推动完善沂水、蒙阴、平邑信用社的相关指标，尽快组建农商行。支持现有银行加快分支机构和网点建设步伐，督促中信银行、日照商行临沂分行早日开业运营。加强业务监管，引导小额贷款公司、民间融资服务公司和融资性担保公司规范运营。加快农村产权融资试点改革，积极推进农村集体建设用地产权、农村房屋及农村土地承包经营权抵质押融资试点工作，进一步发展多层次、多元化的金融服务。

（四）扎实做好保险工作。坚持“一手抓发展、一手抓规范，两手抓、两手都要硬”的原则，加快保险机构建设，加强行业自律，促进保险行业持续健康发展，争取全年保费收入达到100亿元以上。

（五）进一步优化金融发展环境。加大金融工作考核力度，健全完善金融业发展政策，为金融业发展创造良好环境。加快银行业不良资产处置步伐，严厉打击各类金融违法犯罪活动，探索建立防范化解地方金融风险的长效机制，切实保障全市金融安全与稳定。

（六）加强机关自身建设。认真学习贯彻党的十八大精神，继续开展学习型机关创建活动，在人均取得2.5个从业资格的基础上，继续抓好机关人员学习，力争全办每人至少拥有3个专业从业资格证书。坚持学以致用，重点在提高业务能力上下功夫，进一步解决“会干、干好”的问题。加强廉政建设，积极开展廉政文化教育，继续做好惩治和预防腐败体系牵头和配合工作，促进金融系统党风廉政建设深入开展。