以人为本打造民生园林
   促进全市园林绿化事业大发展大跨越
     2013-04-17

市政府网站：各位网友大家好，今天我们邀请到的访谈嘉宾是市园林局党委书记、局长，滨河景区管委会办公室主任张宗义同志，张局长您好！

张宗义：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流。

市政府网站：张局长，临沂市园林局是全市园林绿化主管部门，首先请您就全市园林绿化情况作一介绍。

张宗义：市委、市政府历来高度重视园林绿化工作，把园林绿化工作纳入民生工作，加大资金投入，大力实施“绿荫行动”，着力改善生态宜居环境。2012年，全市共完成园林绿化建设投资9.8亿元，同比增长40％，完成园林绿化养护投资1.3亿元，同比增长10％，新增绿地面积640万平方米，全市绿地率达36.8％，绿化覆盖率达42％，人均公园绿地面积达15.4平方米。园林绿化增量提质加快推进，园林县城、花园式单位（小区）、园林小城镇创建空前高涨，中心城区已于2009年成功创建国家园林城市，截至去年年底，全市已有国家级园林县城2个，省级园林城市8个，花园式单位（小区）631个，园林小城镇24个。莒南、费县、临沭三县也已申报国家园林城市。

市政府网站：突出的成绩是大量具体工作积累的结果，请您谈一谈去年的主要工作。

张宗义：做好园林绿化工作，离不开各级各部门的关心支持和广大人民群众的理解帮助，更离不开园林系统广大干部职工的拼搏实干和无私奉献。在市委、市政府的正确领导下，2012年，我们顺利完成了省园博园建设、滨河景区二期提升工程、小埠东橡胶坝除险加固工程、书圣阁主题工程建设、清水工程任务。

一是成功举办第四届山东省城市园林绿化博览会。山东省城市园林绿化博览会是我省园林绿化系统档次最高、规格最大的盛会，由省住建厅和举办城市人民政府共同举办，每两年一届，已举办了三届，与前三届相比，我市承办的第四届山东省城市园林绿化博览会是山东省园博会历史上第一次全落地式、永久保留的园博会，无论是占地面积、参展数量还是投资金额都是历届之最。全省17城市，2个国家级园林县城，3家一级园林企业和我市9县3区3个开发区共建主题展园38个，充分展现了山东省园林绿化的最高成就和最高水平，展示了山东省园林的特色风貌。开园期间，还先后举办了全省绿荫行动成果展、园林企业形象展、第九届盆景赏石展、第七届菊花展等活动，开园期间接待国内外游客120万人次。国家、省和其他市领导到园博园视察指导，都给予高度评价。

二是实施了滨河景区景观提升。滨河景区的开发建设，极大地提高了临沂城区的品位，改善了城市生态宜居环境，提升了广大市民的自豪感和幸福指数。随着人民群众生活水平和欣赏水平的不断提高，广大市民对进一步提升滨河景区景观、完善休闲功能的要求也越来越高。市委、市政府想群众之所想，在充分调研论证的基础上，按照“绿化、亮化、彩化、美化”的要求，提出了“先西岸、后东岸，先沂河、后祊河，先中心城区、再逐步推开” 的工作思路，投资2000万元，重点实施了小埠东至书法城段13.5公里滨河景观提升工程。主要采取大规格树木组团式栽植的办法，选取临沂乡土树种，着力增加绿荫面积，让广大市民和游客能够进得来、留得住。共栽植银杏、垂柳等大乔木20余种4000余株，花灌木10余种14万余株，竹类3万余株，同时，增加服务设施，增设了2处公厕和管理房、3处景观亭、16处避雨廊架、281处座凳、90处标识牌，景区服务功能得到完善。

三是完成了书圣阁主体建设工程和小埠东除险加固工程。临沂是书圣王羲之、唐代书法家颜真卿的故里，具有丰厚的书法资源和悠久的书法传统，建设一处集书法收藏、展览、研究和观光于一体的综合设施十分必要，该建筑由著名建筑专家、东南大学朱光亚教授主持设计，底部为中国书法博物馆，中间为展览馆，上部为书法艺术交流研究中心，外观造型为汉晋时代建筑风格，采用民建公助的运作方式建设，目前，正在进行内部装修和周边广场建设。小埠东橡胶坝是大水城建设的起点，对临沂的生态建设具有重大意义。自1997年建成以来，经过15年的使用，橡胶坝袋达到设计寿命，出现老化。为保证水体安全，我们委托市水利勘察设计院制定小埠东橡胶坝加固设计方案，投资2700万元，实施了坝袋更换和坝前基础截渗工程。同时，对机电配套设施进行维修，对橡胶坝体进行了亮化、美化。工程自去年2月14日动工，6月21日顺利完工，并经受住了7月10日建坝以来8100立方米／秒最大洪峰的考验。

四是大力实施清水工程。临沂8水绕城，水资源丰富，保持良好水质是区群众的愿望，市委、市政府高度重视水环境综合整治工作，把清水工程作为一项重要民生工程来抓，作为清水工程的重要责任单位，我们成立了工作机构，确定专职工作人员，加大了工作力度，设置完成中心城区水质监测点21处。仅去年就累计清理水草、水面垃圾3000余吨，清除违章牲畜棚404处，劝离捕鱼船只800余船次，清理非法捕鱼网具560处、6200余米；对沂河、祊河等5条河流进行了全面摸底排查；督导设置沿河生活垃圾集中收集设施38处，清除违章摊点100余处。实施角沂橡胶坝以北湿地、小埠东橡胶坝坝下湿地修复工程，栽植湿地植物8种、40万株，中心城区水质净化功能和湿地景观效果进一步提升。

市政府网站：市园林局的工作受到了方方面面的好评，在2012年度全市行风评议中获得很好的成绩，被市委、市政府评为行风工作先进单位，请您谈谈做法。

张宗义：园林绿化的最终目标是建设和优化人居环境，美化和方便群众生活。滨河景区的建设群众是裁判员，群众满意了，园林绿化工作才算有成效。所以，每个决策、每项工作，我们都坚持以人为本原则，树立以人为本观念，切实把群众的舒适、安全、放心、满意摆上重要位置。严格要求干部职工对前来办事的群众要做到热情接待、服务周到，一把椅子一杯茶，让群众感到温暖。属于我们职权范围的事情，尽快办理，明确告知办结时限；不属于我们职权范围内的事情，耐心解释，并主动与有关部门沟通，热情帮助；遇到有些群众有过激态度和违规行为的时候，我们始终保持冷静，耐心做好说服工作。“市民工作的时候我们抓管理，市民来河边游憩的时候我们给予提供良好的环境”，这是我们在实践中总结出来的工作方法。具体工作中，我们一是优化审批，不断提高行政效能。去年，政务大厅服务窗口受理行政审批77件，办理行政服务事项29件；开具相关证明280余份。二是深入一线，帮助解决难题。一个班子成员主抓一条线、负责一片，靠前指挥、现场指导，先后对网格化管理社区、干部驻村点和10家园林企业、36户群众进行走访慰问，征求意见、建议94条，撰写调研报告12篇。三是用好政策，助推企业发展。围绕服务企业“四比四看”活动，定期开展走访活动，倾听企业的意见建议，帮助企业解决实际问题。四是强化监督，持续优化政务环境。畅通“局长信箱”、“行风热线”、“8729552”投诉平台，面向全社会聘请了100名行风监督员，对园林绿化和滨河景区各项工作进行全方位监督，形成“多位一体”的行风监督网络。2012年，收到“马上就办”群众举报电话52件，接待上访群众27批269人次，接访率、办结率、群众满意率均达100％，被市委、市政府授予全市信访先进集体。

市政府网站：今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是深化民生建设的重要一年，市园林局将会实施哪些民生工程？

张宗义：2013年，我们将继续把民生作为园林绿化工作的出发点和落脚点，按照市委、市政府集中力量抓民生的要求，大力推进生态宜居环境建设，满足人民群众对绿色环境的需求。

一是进一步加大滨河景区改造提升力度。今年，以实施全省绿荫行动和国家森林城市创建为契机，市财政投资5000万元，对沂河东西两岸、祊河南岸2带5片共19个节点进行重点提升，重点栽植柳树、银杏等乡土苗木，进一步营造林荫空间；设置林下以自然石材为主的桌椅板凳，满足人民群众林下休闲娱乐需求。

二是实施道路畅通工程。为缓解滨河大道的交通压力，今年将对沂蒙路祊河桥南端、育才路与滨河路、金雀山路沂河桥西端进行改造。按照市委、市政府的要求，我们将本着一次规划、分步实施的原则，分期开工建设三座立交桥，设计充分考虑了畅通条件，在减少路口交叉、合理分配分流方向和尽量不影响景观上下功夫，同时，对滨河路12个转弯半径进行改造，通过改变现有锐角式转弯，加大转弯弧度，以加快车辆通行速度。改造后的滨河大道将为广大市民提供更加便利的交通条件。另外，我们还组织实施沂河路沂河特大桥维修工作，该桥经过10多年的运行，桥梁构件出现功能老化，影响通行安全。今年，市财政投资1800万元对大桥进行维修，提高桥梁承载力，延续桥梁使用寿命。工程已于3月9日开始全封闭施工，将于5月20日完工。

三是加快推进书圣阁建设，完善书圣文化产业公园。今年，市委、市政府作出了整合书法广场、园博园、书圣阁、古银杏保护群、书圣文化产业城，打造书圣文化产业公园的重要决策。市园林局作为重要的责任单位，将积极融合书法广场、书圣阁、园博园等文化元素，整合和提升现有资源，尽快形成布局合理、功能完善文化产业园区，打造书圣文化产业公园。公园占地106公顷，主要包括书法广场、省园博园、书圣阁及广场、古银杏生态保护林、书圣文化产业城。目前，我们的主要工作任务是，加快书圣阁装修，实施古银杏生态保护林保护性提升，完善书圣文化产业公园。

市政府网站：2013年全市园林绿化工作还有哪些目标、举措？

张宗义：一是加强园林绿化的规划。我们将结合临沂实际，加快《绿地系统规划》的修编工作，出台《关于进一步促进全市园林绿化事业发展的意见》，并研究制定保障规划实施的小区绿化、立体绿化、林荫停车场等鼓励性政策和强制性标准，确保城市绿化用地各项指标稳步增长和各类绿地合理布局。认真执行绿色图章和绿线制度，加强批后监管，既要数量更要质量，确保景观规划设计的档次和品质；对不符合绿化指标的工程要坚决督促整改，对整改不合格工程坚决不予竣工备案，维护绿色图章的权威性。按照《沂河沿岸高效生态特色农业长廊建设规划》要求，把加快沂河沿岸高效生态特色农业长廊的建设作为一件大事来抓，促进城乡一体化。

二是加强园林绿化精细化养护管理。园林绿化三分建、七分养，再好的设计，再好的建设，如果没有专业化、精细化的养护做支撑，就难以形成优美的景观。目前中心城区园林绿化养护任务主要分两个部分，一是由各区管理养护的部分由市园林局负责考核；二是由市园林局直接养护的部分。市园林局直接养护部分，一是专业化。按照严格标准、规范操作、细化流程和“管活、管旺、管出景观”的要求，认真实施《绿地养护管理细则》，开展精细化管理，深化管理区养护模式，完成养护责任到人试点改革和推广工作。二是市场化。引入市场运作机制，充分运用奖惩措施，按照管理面积、难度系数确定养护工作量，做到“养护人员明确、面积明确、标准明确”。完善日巡查、月通报、季评估、年表彰和月奖惩兑现制度，严格检查考核结果直接同养护管理单位、养护人员工资挂钩，实现常态化考核机制。三是科学化。根据不同的苗木，制定详细的绿化养护措施，切实做好绿化苗木的施肥浇水、病虫害防治、造型修剪等日常养护管理工作。切实加强新建绿地管理养护，着力提高新植苗木成活率，确保建成一片，巩固一片。全面实行班子成员包片巡查督导制度，帮助各管理片区发现问题、解决问题，提高直管绿地养护工作精细化水平。对全市园林绿化的监督考核和技术支持方面。目前，全市园林绿化养护水平和现状还极不平衡，中心城区、县城、乡镇养护水平差距还比较大。督促各县区园林绿化主管部门建立健全园林绿化养护质量体系和经费保障体系，纳入年度城建资金预算重点予以保障，逐年提高园林绿化养护投入资金。坚持“同城同标准”原则，加强五区精细化养护考核力度，不断提高各区园林管理规范化水平。深入开展送技术、送科技、送设计“三下乡”活动，实现全市园林绿化工作的全面协调可持续发展。加强园林系统内部交流，开展技术合作与交流，深入开展园林绿化工作观摩活动，相互交流经验，不断提高园林绿化工作水平。

三是深入开展园林绿化联合执法监察。近年来，人民群众对园林绿化和对生态环境的关注越来越高，但园林绿化缩水现象比较严重，已有绿化成果的保护还不尽如人意，小区绿地变菜园、变硬化、变临时建筑，在建绿化工程项目不达标、擅自砍伐修剪等现象时有发生，人民群众对此不满意。今年我们开展了绿化监察年活动，严格落实《临沂市城市园林绿化管理办法》确定的违法查处工作任务，在全市范围内开展常态化城市园林绿化执法监察工作。一是对已建成的绿地，重点查处擅自砍伐修剪、占用公共绿地、改变绿地用途、绿地严重“缩水”等行为；二是对园林绿化工程查处未经城市园林绿化主管部门审批就进行施工、竣工验收等行为；三是查处近两年已经竣工的园林绿化工程项目绿地面积未达标情况。通过绿化监察执法，进一步明确园林绿化养护责任主体，提高养护水平，保护园林绿化成果。

四是大力推进花园式单位（小区）、园林县城创建工作。通过开展园林绿化创建工作，积极开展县城公园、道路绿地、防护绿地、生产绿地专项达标工程，争创国家、省优质工程。全市花园式单位（小区）数量年内要达到650个，争创国家园林县城1至2个，建设绿色生态镇10个，年内完成绿荫行动任务。深入开展“最佳道路（河道）绿地”、“最佳绿化社区”评选活动。通过创建促进园林绿化的健康发展，推动国家园林县城、花园式单位（小区）、园林小城镇创建，促进全市园林绿化大发展、大跨越，为建设大美临沂做出积极的贡献。

市政府网站：非常感谢张局长接受我们专访。

张宗义：谢谢主持人，谢谢大家！