凝心聚力 赶超跨越
   加快建设富美和谐生态宜居新平邑
   2013-04-30

市政府网站：各位网友大家好，今天我们邀请到的访谈嘉宾是平邑县委副书记、县长马祥营同志，马县长您好！

马祥营：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流。

市政府网站：马县长，我们知道，2012年平邑县公共财政预算收入增幅和税收占比均列全省第22位，县域经济综合实力在全省县区排名中上升了5个位次，在全市县域经济发展表彰大会上，平邑县荣获全市县域经济发展一等奖。请您介绍一下平邑县2012年经济社会发展情况。

马祥营：2012年，是平邑县抢抓机遇、加快发展、拉开框架、初见成效的一年。一年来，全县上下认真落实市委、市政府“四三二一”的总体思路和县域经济“三年倍增”的目标要求，坚持以科学发展观为指导，凝心聚力，创新实干，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。一是发展实力显著增强。全县实现地区生产总值220亿元，同比增长16%；固定资产投资115亿元，增长31%；社会消费品零售总额115亿元，增长20%；公共财政预算收入7.3亿元，增长36%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18800元和9200元，分别增长14%和16%；金融机构各项存款余额155亿元，贷款余额94.3亿元，分别增长20.4%和21.5%。二是发展质量不断提升。全县引进过千万元的项目137个，实际利用县外资金37亿元，其中新上、续建投资过亿元的工业项目32个，宝源新材料产业园、雷沃桥箱、马克西姆工业雷管及水胶炸药等一批投资过10亿元的项目相继落地建设。全县税收过千万元的企业发展到13家，其中归来庄矿业实现税收1.2亿元，冠鲁集团产值突破百亿元大关。新发展优质农产品基地5.9万亩，新增“三品一标”认证12个、山东省著名商标4件，全县市级以上农业重点龙头企业发展到41家，“蒙水”牌罐头被认定为中国驰名商标。以旅游为重点的现代服务业发展迅速，被评为中国最具特色文化休闲旅游县和2012山东年度县域旅游十强县。三是发展空间进一步拓宽。全年在基础设施建设方面的财政投资达10亿元。县城完成了19条道路的改造建设，实施了浚东、河泉、兴水河沿岸等片区改造提升，开通了城市公交，供热、供气、污水处理等功能不断完善。以市级优先发展镇地方镇为重点，大力实施道路建设、平改坡、立面改造等工程，小城镇的承载能力不断提升。县城实施“网格化”管理，乡村开展“美丽乡村”建设，城乡环境面貌明显改善。四是发展成果更好地惠及群众。全年民生投入达到16亿元，占财政总支出的76%。启动了投资1.5亿元的平邑一中迁建工程，投资7000余万元新建改造学校、幼儿园70余处。在全县推广了“先诊疗、后付费”服务模式，全面实行基本药物零差率销售制度，大幅减轻了群众医药费用负担。不断完善社会保障机制，全年发放城乡居民养老保险10734万元、各类救助金8114万元。大力推进生态平邑建设，顺利通过了全国绿化模范县验收。连续两次增加财政供养人员津贴补贴，人均增资约600元，人民群众的收入水平不断提高。

市政府网站：马县长，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实现县域经济“三年倍增计划”的决胜之年。在新的起点上，平邑县在发展上有哪些新目标、新思路？

马祥营：2013年，是贯彻落实十八大精神的开局之年，也是平邑赶超跨越、加快发展的关键一年。今年我县总的发展思路是：深入贯彻落实科学发展观，以建设“富美和谐、生态宜居”新平邑为目标，以提高经济增长质量和效益为中心，以实施重点工作“项目化管理”为抓手，加快推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化同步”，全力打好重点项目建设、温水园区发展、城市扩容提质、美丽乡村共建、持续改善民生“五大攻坚战”，努力实现经济社会持续快速健康发展。主要预期目标为：地区生产总值增长18%以上，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，公共财政预算收入确保完成“三年倍增计划”、力争突破10亿元大关，城镇居民人均可支配收入增长15%以上，农民人均纯收入增长17%以上，城镇登记失业率控制在1.8%以内，人口自然增长率、万元GDP能耗和主要污染物排放总量削减率等约束性指标确保完成省市下达的任务。

市政府网站：平邑县的发展思路科学务实，发展目标充分体现了市委、市政府的总体要求。那么，围绕上述发展思路和任务目标，具体工作中都有哪些措施？您跟大家介绍一下吧。

马祥营：好的，具体工作中，我们将紧紧围绕市委、市政府“四三二一”的发展思路和“三年倍增”、“过四五”、“双翻番”的发展目标，着力抓好五个方面的工作：

（一）坚持工业强县战略不动摇，大力推进新型工业化。深入开展“大项目好项目建设年”活动，进一步突出工业的主导地位，集中实施工业提升“四个三”工程，重点培植三大主导产业、新上30个过亿元项目、壮大30家骨干企业、培养30名有影响力的企业家，逐步实现由工业基础薄弱县向新型工业强县的跨越式转变。

（二）坚持生态宜居理念不动摇，大力推进新型城镇化。以打造鲁南区域重点城市为抓手，深入开展“城镇建设跨越年”活动，加快推进“四级联动”，加快构建现代城镇体系。县城按照“老城改造提升、新城建设提速”的思路，重点实施“两河两城六片八中心”建设，“两河”指浚河、兴水河治理，“两城”指老城、新城建设，“六片”指老城区六大片区改造，“八中心”指新城区八处为民服务中心建设。村镇建设，今年县里安排4000万元以奖代补资金，重点扶持城镇驻地改貌、新型社区建设、村庄环境改造、示范基地培育，着力打造一批独具特色的“百年小镇”。

（三）坚持现代农业基础不动摇，大力推进美丽乡村建设。坚持投入向农村倾斜，基础设施向农村延伸，基本公共服务向农村覆盖，加快构建现代农业体系。集中实施“四个十”工程，重点打造10处现代农业示范园区，培植10家农业产业化龙头企业，实施10项重点涉农工程，建设10个美丽乡村示范村居，逐步实现由农业大县向现代农业强县的转变。加强生态环境保护与治理，突出抓好水、大气污染综合治理，深入开展浚河水质保障、城区空气质量改善、石材企业整治提升“三大攻坚战”，努力打造“天蓝、地绿、山青、水净”的良好生态环境。

（四）坚持商旅龙头地位不动摇，大力发展现代服务业。把发展现代服务业作为转方式、调结构的重要举措来抓，力争第三产业占GDP的比重提高2个百分点。突出发展生态旅游业，进一步挖掘整合旅游资源，完善旅游配套服务，着力打造天宝山、曾子山、浚河湿地公园、兴水河湿地公园、天宇自然博物馆、浚河生态休闲农业观光带“两山两园一馆一带”，打响“曾子故里、生态平邑”旅游品牌。大力发展商贸物流业，积极扶持信息咨询、科技研发、金融服务、总部经济等四大新兴产业，着力培育发展为二产服务的新兴服务业；把金融业作为主导产业来培植，鼓励 发展多种金融业态，强化政银企对接，推动实体经济与金融业共赢发展。

（五）坚持民生保障优先不动摇，大力建设幸福平邑。始终把群众路线贯穿政府工作的全过程，加快构建民生保障体系，重点实施涉及教育、卫生、道路建设、社会保障等总投资16亿元的“十件为民实事”。坚持教育优先发展，深入开展“教育基础设施突破年”活动和“教育提升三年行动计划”，加强基础设施建设，调整学校布局，全面提升教育教学质量。加大公共卫生服务体系建设工程，启动公共卫生服务中心建设，完成医疗急救体系和4处镇中心卫生院有关建设。不断提高城乡居民养老保险、医疗保险参保率，实现城乡居民应保尽保。完成4处中心敬老院建设，逐步解决农村五保老人的集中供养问题。实施新枣路县城段改线、平滕路大修改造，完成县城9条道路建设、9条县乡道路改造、18条村道建设、20个千村公路扶贫项目，力争3年内将所有县乡道路改造一遍。

市政府网站：今年，市委、市政府将大力开展“大项目好项目建设年”活动，刚才，马县长也提到了平邑县要深入开展这项活动，请您给我们介绍一下具体是如何开展的呢？

马祥营：我县牢固树立“抓项目就是抓财源、抓项目就是增后劲、抓项目就是促发展”的理念，把构建现代产业体系作为经济工作的总抓手，把招商引资作为经济工作的生命线，把项目建设作为推动跨越发展的“牛鼻子”，主攻大产业、培植大企业、狠抓大项目、搭建大平台，努力推进县域经济转型跨越。一是突出主导产业培植。坚持传统产业优化提升和战略性新兴产业发展壮大“双轮驱动”，重点围绕机械制造、生物医药、新型材料三大主导产业抓招商、上项目、壮企业，着力打造百亿级产业集群。今年，确保机械制造、生物医药、新型材料三大主导产业产值均突破60亿元，罐头、石膏、石材、手套、金银花五大特色产业产值突破200亿元。二是注重招大引强。继续加大招商引资力度，根据产业链条缺失情况，突出产业招商、专业招商，重点面向长三角、珠三角、福州、宁波、胶东半岛、京津地区和国企、央企，有针对性地引进一批投资规模大、技术含量高、财税贡献大、带动能力强的高成长性关联项目。年内，全县至少新上、续建30个过亿元的工业项目，其中过10亿元的6个。三是培强壮大骨干企业。强化政策激励，充分调动企业实施技术改造、拉长做粗产业链条的积极性，重点培植30家销售收入过亿元、利税过千万的“双超”企业，力争年内税收过亿元企业达到2家、过5000万元企业5家、过1000万元企业20家，打造一批创新型、终端型骨干企业。以潜力较大的成长型企业为依托，将销售收入3000万元以上的企业纳入培植重点，择优育小，梯次推进，逐步在全县形成梯次跟进、后劲充足的骨干企业群体。坚持创新驱动，推进新型工业化和信息化“两化”融合，力争两年内所有规模以上企业落后装备全部改造一遍。四是加强企业家队伍建设。深入开展“企业家能力提升年”活动和全民创业“三年行动计划”，以提升企业家创业创新能力和综合素质为核心，对全县规模以上企业负责人进行轮训，年内县级直接培训300人次，努力培养出30名思想解放、视野开阔、敢于创业、具有一定影响力的优秀企业家。根据我县产业发展方向和企业需要，依托重点企业、重点项目，积极引进一批高素质的职业经理人和专业人才队伍，不断提升企业管理档次。五是努力搭建发展新平台。按照“资源大整合、基础大投入、平台大建设”的要求，加快10个特色产业园区基础和配套设施建设，着力打造发展中小特色项目的有效载体。突出抓好温水园区建设，着力引进一批投资过10亿元的大项目、好项目，真正把其建设成为工业发展的主阵地和隆起带。加快平邑街道项目聚集区建设，力争年内引进10个以上投资过亿元的项目，实现与温水园区的对接融合。

市政府网站：非常感谢马县长在百忙之中接受我们的采访。祝愿平邑发展的更好更快、平邑的明天更加美好！

马祥营：谢谢主持人，谢谢大家。借此机会，我代表平邑县委、县政府向长期以来关心、支持平邑发展的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的祝福！同时，恳请大家一如既往的关心平邑、支持平邑，百万平邑人民将以更加扎实的工作、更加优异的成绩回报广大网友。