科学务实 积极作为
   努力推动全市农机化事业跨越发展
   2013-05-07

市政府网站：各位网友大家好，今天我们邀请到的访谈嘉宾是市农机局党组书记、局长崔照通同志，崔局长您好！

崔照通：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流。

市政府网站：崔局长，近几年来我市农机化工作成效显著，2012年在我市召开过三次全省的现场会议，并被山东省人社厅、科技厅、财政厅、农业厅、海洋与渔业厅、林业厅联合表彰为全省科技兴农先进单位。请您介绍下我市农机化工作的情况。

崔照通：2012年，在市委、市政府的正确领导下，我市农机化事业融入全市农业农村发展大局，进一步明确新时期农机化工作定位，围绕全市“四三二一”发展战略和好中求快“过四五”、富民增收“双翻番”的五年奋斗目标，将2012年作为全市农机化工作的“创新提升年”，年初制定了《2012年临沂市农机化工作计划》，《2012年全市农机化10项重点工作及落实措施》，《全市农机化工作督查考核奖励实施办法》，在全系统推行“六步逼进工作法”：明确工作思路—突出工作重点—落实工作责任—强化工作措施—加强跟踪督查—严格考核奖惩。印发了《弘扬沂蒙精神，建设“五型机关”，加强自身建设的实施意见》，进一步加强干部队伍建设，提升农机系统的形象，促进农机化事业的健康快速发展。

2012年，全市农机总动力达到912万千瓦，比上年增加21万千瓦；全市拖拉机保有量41.6万台，各类配套农机具59万台（套），联合收获机达到9802台；小麦收获机械化水平达到98.3%，水稻收获机械化水平达到85%，在保护性耕作机械化、小麦秸秆切碎还田、花生收获和薯类收获机械化等方面都实现了新突破；全市农机经营总收入达到37.68亿元。全市农机化综合水平达到81.6%，农业机械化在现代农业和新农村建设中起到了不可替代的重要作用。

（一）农机化作业圆满顺利。三夏、三秋农业生产期间，农业机械充分发挥主力军作用，减轻农民劳动强度，改善农民生产条件，促进了农业增效和农民增收。三夏作业高峰期间，全市日上阵各类农业机械达26万台套，机械收获面积达542.6万亩，机收率达到98.3％。全市参加跨区作业的联合收割机近5000台,跨区机收作业面积达406万亩，小麦跨区机收作业总收入达2.23亿元，比上年增加6%，机械化播种玉米297.2万亩。全市“三秋”农机化生产工作以玉米机收、玉米秸秆还田、机械深松整地、小麦免耕、保护性耕作等五项农机化关键技术推广为重点，及早动手，精心部署，狠抓各项工作措施落实，圆满完成了各项农机作业任务。三秋期间，全市共投入各类农业机械26.5万台(套)，其中,拖拉机14万台，玉米联合收获机4350台,秸秆还田机712台,耕地机械6.8万台（套），播种机近4万台，共完成玉米机械收获面积258.7万亩，秸秆还田面积276.2万亩，还田率86%，水稻机收67.7万亩，小麦播种面积548万亩，花生机收率达到51.3%。

（二）农机购置补贴严密实施。2012年，共争取农机购置补贴资金12140万元，比上年增加2140万元。全市补贴资金落实顺利，效益显著。共补贴农机具71345台（套），受益农户37245户，完成购机额13.22亿元，带动农民直接投入9.39亿元。其中，购置拖拉机20822台，联合收获机766台，免耕播种机464台，深松机91台，水稻插秧机243台，玉米收获机115台。山东省第一次试点农机报废更新补贴，临沭、费县作为临沂市的试点县，共落实报废更新补贴资金700万元。回收废旧拖拉机554台，联合收割机1台；更新拖拉机553台，联合收割机2台。全市农机装备结构进一步优化。

（三）农机科技推广成效显著。经济作物机械化发展迅速。花生、大蒜、黄烟生产机械化水平稳步提升，水稻机械化育插秧技术得到快速推广应用，共完成机插秧18万亩，实现新突破。小麦秸秆切碎还田机械化实现新跨越。全市完成秸秆切碎还田面积260万亩，市级财政补贴资金近500万元。三秋期间，全市加大政策扶持和示范引导力度，积极开展宣传培训和技术服务，玉米机收和秸秆还田工作取得新突破，保护性耕作实施面积达到146.1万亩。

（四）农机专业合作社作用凸显。2012年，全市工商注册的合作社共有414家，入社成员达到5637人，拥有各类农业机械14312台（套），资产总额4.14亿元，服务范围覆盖农田作业，农产品加工，农产品运销，农机销售，农机修理等项目，服务农户35万余人。全市农机专业合作社积极开展跨区作业，扩大服务范围，增加服务项目，提高服务质量，取得显著成效。2012年，共签定跨区作业合同9257份，实现跨区作业面积168.2万亩，跨区作业收入9240万元；共完成小麦机收216 万亩，占小麦机收总面积的40%，并承担了小麦机收、秸秆还田、玉米免耕播种“一条龙”作业主要任务。

（五）农机市场和维修管理规范有序。积极开展农机维修网点星级评定工作，加大鉴定和投诉工作力度；加强对农机维修销售市场的监督管理，不断规范农机市场经营秩序和农机修配市场秩序；开展农机市场治理整顿活动，确保农机市场规范有序。2012年，全市共创建一星级文明农机维修网点192个，二、三星级文明农机维修网点175个，四星级文明农机维修网点24个；累计共核发技术合格证1264个；今年全年共对3148名农机从业人员实施了鉴定，累计鉴定农机从业人员达3.9万余人，位居全省第二名。

（六）农机安全生产态势稳定。2012年新增加省级“平安农机”示范县1个、示范乡镇9个、示范合作社10个。沂水县被农业部、安监总局评为全国“平安农机”示范县。农机“三率”水平不断提高。全年未发生较大及以上农机安全事故，农机安全生产形势持续稳定。加强了对农机教练员和考试人员的教育培训，业务水平进一步提高。全市21所农机校（含培训机构）全年共举办培训班284期，用于农机化学校基础设施建设投资180余万元。

市政府网站：崔局长，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，在新的起点上，市农机局在发展上有哪些新目标、新思路？

崔照通：2013年，全市农机系统将认真贯彻全国、省、市经济工作会议、农村工作会议和国家、省农机化工作会议精神，深入落实国务院、省、市《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，按照市委、市政府“四三二一”发展战略和“好中求快过四五”、“富民增收双翻番”的奋斗目标，围绕“稳中求进、进中求快、快中求效”的工作总基调，转方式调结构，增创农机发展新优势。全年农机化工作要在抓重点、出亮点、树典型上下功夫，以推广新技术、新机具和提高机械化收获水平为重点，以示范基地建设为载体，大力提升农机专业合作社建设质量，大幅度提高全市农机装备水平，使装备结构进一步优化，农机社会化服务体系趋于完善，投入机制更加合理，农机科技水平和综合服务能力显著增强。力争新增现代农机装备7万台套，农机总动力达到950万千瓦，耕、种、收综合机械化水平达到82.8%，在全市主要粮食作物生产基本实现全程机械化的基础上，力争经济作物、畜牧、林果以及农副产品加工等机械化水平取得新的突破。

市政府网站：市农机局的发展目标紧扣市委、市政府的总体要求，思路清晰、目标明确。那么，围绕上述发展思路和任务目标，重点抓好哪几项工作呢？

崔照通：具体工作中，我们将重点抓好六个方面的工作：

（一）围绕发展现代农业，加快推进现代农机专业合作社建设。根据中央和省、市委一号文件关于加快建设农民专业合作社精神和市委、市政府领导的要求，为进一步提高我市现代农机专业合作社建设水平，促进我市农机专业合作社转型提升，今年3月28--31日，市农机局牵头会同市财政局、郯城县政府、苍山县政府及有关农机专业合作社人员组成考察组，赴黑龙江省齐齐哈尔市克山县仁发农机合作社进行了学习考察。结合我市农机专业合作社发展实际，我们选择了两处基础条件较好的农机专业合作社进行现代农机专业合作社建设试点，想法是改变原来的运作体制和经营模式。“转变经营理念，完善管理机制，提升物资装备，组合配套技术。”即是由农机社会化服务型合作社向新型农业经营为主体转变；完善合作组织的形式和社员入社形式，既可以带机入社，又可以以资金、土地入社，提升新型大型农机具配套装备，提升集约化生产水平，组合配套先进适用的农机农艺技术，抓好基地品牌建设，实行专业化生产。通过扶持，搞好试点，总结经验，在全市推广，以更好地推进土地规模化经营，加快传统农业向现代农业转变，促进粮食增产、农业增效和农民增收。

（二）围绕强机惠农富民，深入实施以购机补贴为重点的农机化扶持政策。今年中央安排我市第一批农机购置补贴资金就达1.159亿元，居全省第二位。这批补贴资金的落实，将拉动农民投入2.5亿元，购置农业机械3万余台，受益农户2万余户。目前，我市农机购置补贴工作已全面展开，市、县区农机部门正严格按照政策和程序要求组织实施。一是切实加强领导。各级成立由农机、财政、监察等部门组成的农机购置补贴领导小组，明确各自任务和工作职责，环环相扣，相互监督，保障农机购置补贴工作顺利展开。二是认真组织实施。按照省、市《2013年农业机械购置补贴方案》，进一步完善农机购置补贴制度，强化实施监管和廉政风险防范，规范购机申请、核实、补贴资金发放等操作程序，促进补贴工作规范运行，提高补贴效率。三是加强宣传引导。针对今年购机补贴机型有所调整、机具购买数量有所限制的新变化，广泛宣传新的补贴政策。让广大农民提前了解掌握相关信息，选购适宜的农机具。四是深入调查研究。深入辖区农机专业合作社、农机大户调查研究，并认真听取广大农户对购机补贴工作的意见和建议，详细了解农民购机需求。五是加大监管力度。严格执行国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”“八个不得”及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》。明确“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度，邀请纪委、监察部门对辖区内农机购置补贴申请、购买、使用、核实各个环节进行有效的监督，同时建立健全投诉举报制度，严格查处违法违规行为。促进农机购置补贴工作健康、平稳、有序的实施。

（三）围绕推进农业全面机械化，不断加大农机化新技术推广普及力度。一是提升花生、薯类、大蒜、黄烟等经济作物机械化水平。加快推进花生机械化联合收获，重点补贴花生联合收获机械，大力发展花生直播、适时收获机械化技术和水稻全程机械化生产，在巩固提高机收水平的基础上，重点发展水稻机插秧技术。在苍山县举办省、市大蒜机械化收获现场会，推广大蒜机械化收获技术。二是加快推进玉米机收，大力推广农作物机械化收获-秸秆还田-土地深松-免耕播种一体机械化作业模式。继续加大政策扶持力度、财政补贴力度，强化措施、落实责任。加快玉米适期晚收、机械收获和秸秆粉碎还田技术的推广，扩大秋季保护性耕作实施面积，提高粮食作物生产全程机械化水平。三是围绕市委、市政府确定的加快打造沂沭河高效生态农业长廊，打响打远沂蒙优质农产品品牌市场的目标，沿河县区要立足农机部门职能，依托农机专业合作社技术精湛、装备优良的优势，加快土地流转步伐，大力推行设施农业、畜牧养殖机械化和秸秆切碎还田-免耕播种保护性耕作等农机化新技术的普及应用，节约能源、减少污染、培肥地力、保护生态，通过广泛使用农业机械进一步改善农业生产基础设施和生产条件，推动全市生态农业健康、可持续发展。加快高标准现代农机创新示范基地创建，强化组织领导、制度创新和规范化建设。以基地为依托，大力推广先进适用、节能环保的农机化新技术、新机具，在创建中不断巩固、完善和发展，把基地建成先进农业机械示范宣传、普及推广的样板田、核心区。2013年各县区至少建成一处粮食作物示范基地和一处经济作物示范基地。

（四）围绕优质服务，进一步加强农机市场管理。一是依法加强农机维修网点管理。严格依照程序和标准，认真做好《农业机械维修技术合格证》的审定、核发工作。加快区域性农机维修服务中心建设工作，抓好星级网点管理、服务工作，实行动态管理，不断完善管理运作机制，提高维修服务能力。二是全面落实农机职业技能鉴定任务。结合农机维修网点技术审验、农机操作手培训，通过电台、报刊等媒体加强宣传，提高群众对职业技能鉴定的认识。三是充分发挥农机投诉站的职能作用，维护广大有机户的合法权益。

（五）围绕严格依法行政，切实保障农机安全生产。一是抓好平安农机创建。查纠各类农机违法行为，推动平安农机创建工作向纵深发展，争取新创建平安省级示范县1个、示范乡镇10个；市级示范县1个、示范乡镇15个、示范村100个、示范户300个。二是抓好监理规范化建设。建立健全各项规章制度和业务管理制度，注重农机监理人员培训工作，提高监理执法队伍素质，加强业务监管，减少或避免业务违规违法现象的发生。三是努力提高“三率”水平，争取三率水平比去年提高3个百分点。四是抓好驾驶员培训和阳光工程培训工作。完善农机化学校的各项建设，提升教学水平。五是搞好农机安全隐患排查治理工作。认真组织开展全市农机安全生产隐患排查治理专项行动，加大对无牌行驶、无证驾驶、违法载人等违法行为的打击力度，力争无较大以上农机事故发生，确保农机安全生产形势持续稳定。

（六）围绕转变工作作风，全面推进农机系统党风廉政建设。认真贯彻党中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，进一步转变作风，在求实、务实、落实上狠下功夫。切实强化执行力，坚持“立说立行、马上就办”。要坚持密切联系群众，深入调查研究，形成有深度、有分析、有建议、可操作性强的调研文章。进一步做好信息宣传工作，提升农机部门的社会知名度。认真贯彻落实中央、省、市关于深入开展厉行勤俭节约反对铺张浪费专项行动的通知精神，根据《市农机局关于深入开展厉行勤俭节约反对铺张浪费专项行动的通知》和《市农机局关于加强农机惠农资金管理推进惩防体系建设的意见》要求，全面推进农机系统党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，为全市农机化事业又好又快发展提供坚强的保障。