凭蓝而立 向海而生
   努力实现莒南临港经济新跨越
   2013-06-14

市政府网站：各位网友，大家好！今天来到我们栏目做客的嘉宾是莒南县委副书记、县长高永胜同志。高县长，您好！

高永胜：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》这个平台与大家进行沟通和交流。

市政府网站：高县长，我们知道在2月16日召开的全市县域经济发展表彰大会上，莒南县荣获2012年度全市县域经济发展一等奖、全市县域经济发展进位赶超奖等荣誉。请您简要介绍一下莒南县2012年经济社会发展情况。

高永胜：2012年，我县深入贯彻市委、市政府“四三二一”总体发展思路，紧紧围绕“三年倍增争进位、五年跨越建强县”的奋斗目标，深入实施“项目立县、工业强县”两大战略，强化“园区经济、主导产业、城镇建设”三大支撑，突出“临港工业、现代服务业、农业现代化和城镇化”四大重点，强化“组织推进、政策引导、要素供应、环境优化、考核激励”五个保障，全力推进转方式、调结构，努力打造蓝色经济联动区、统筹发展先行区、现代农业示范区、生态文明宜居区，县域经济呈现出增速加快、质效提升、后劲增强的良好态势。

一是经济综合实力显著提升。全年完成生产总值204.26亿元，增长11.5%；205家规模以上工业企业实现总产值414亿元、增加值94.91亿元、利税30.2亿元，分别增长45%、19.4%和68.3%；完成规模以上固定资产投资111.4亿元，增长23.3%；完成社会消费品零售总额99.62亿元，增长15.8%；实现公共财政预算收入8.1亿元，增长41.8%。12个乡镇公共财政预算收入均过千万元，11个乡镇增幅超过50%。实现农民人均纯收入9029元、城镇居民人均可支配收入19680元，分别增长14%和13.8%。

二是临港经济布局全面拉开。抢抓列入国家主体功能区重点开发区域、山东半岛蓝色经济区、全省海洋产业联动发展重点示范基地、全省钢铁产业结构调整试点和日照精品钢基地建设范围等重大机遇，全力打造莒南经济开发区、临港产业园、临港物流园、大店工业园“一区三园”，拓展了临港经济80平方公里的发展空间。莒南经济开发区规模以上企业达到82家，成为全市唯一一个迈入全省30强的省级开发区，荣获“全市省级经济开发区经济发展一等奖”，临港物流园成为全市首个专业物流园区。

三是临港经济发展后劲持续增强。大力开展“重点项目推进月”、“招大引强百日竞赛”活动，全年共开工建设5000万元以上项目140个，完成投资80.76亿元。开工建设了投资15亿元的鑫海科技30万吨优质镍合金、投资11亿元的协发化工、投资5亿元的苏州瑞克液压机械等10个投资过5亿元、76个投资过亿元的重点项目。

四是城乡面貌发生显著变化。大力实施“双城同建”，不断拓宽城市发展空间。全面启动老城提升改造，重点实施了“8大片区、5大城市综合体、10大房地产项目”，开工建设了雅禾华侨城、裕隆国际二期、尚城府邸、新天地文化城等14个重点项目。全面启动了8平方公里的临海新城建设，重点实施了“一园（鸡龙河湿地公园）二桥（西一路、西五路跨河景观大桥）三路（文化路、西一路、西五路）四中心（县医院应急中心、老年健康服务中心、交警大队便民服务中心、法院审判中心）五片区（良店子村、大曲流河、大山前村、尤庄子村安置楼和中山名都）”工程，逐步拉开了县城向北发展的空间。小城镇建设步伐加快，12个乡镇全部启动了镇驻地社区和整体搬迁村农村社区建设，开工建设镇驻地社区13个、新型农村社区15个。

五是人民群众幸福指数日益提升。围绕群众最关心的热点、难点问题，倾力办好“十项民生大事”、“十六件民生实事”，全年民生支出16.7亿元，占财政总支出的76.7%。实施了总投资1.6亿元的34栋中小学校舍安全工程，完成了投资1.2亿元的第二净水厂输水管网和投资3200万元的龙王河污水处理厂二期等重大民生工程。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，各类保险参保人数和补贴标准逐年增加。保障住房、校舍改造、基本药物制度、特殊人群救助、就业再就业、计划生育等民生事业得到很好落实。

市政府网站：高县长，莒南县作为全市唯一划入山东半岛蓝色经济区的县域，我们将如何把握机遇，加快发展临港经济，请您给我们介绍一下今年工作的新思路？

高永胜：好的。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“三年倍增计划”的决胜之年，也是实现“三年倍增争进位、五年跨越建强县”奋斗目标的攻坚之年。我们将下定决心不动摇，坚定信心不气馁，树立恒心不松劲，抢抓机遇、锐意进取、乘势而上，奋力实现跨越赶超的发展目标。基本思路是：围绕“一条主线”、锁定“一个目标”，抓住“一个重点”，一以贯之做好“4篇文章”。“一条主线”，即“借海兴县”，把全方位推进临港经济发展作为今年和今后经济工作的主线。“一个目标”，即到2020年，全面建成小康社会，力争按照省市要求提前实现“双翻番”。“一个重点”，即构建现代产业体系，并且把这个产业体系规划始终作为引领、指导全县各级抓经济工作的总抓手。一以贯之做好“4篇文章”，即在工作重点上，全力做好“主攻临港大产业、突出临港大招商、搭建临港大平台、强化临港大保障”这4篇大文章，持之以恒地抓下去，不断地放大内容，丰富内涵，实现裂变式、金字塔式发展。

市政府网站：高县长，为落实新的工作思路，加快发展壮大临港经济，你们将采取哪些措施？

高永胜：面对新的形势、新的任务，我们将抢抓机遇，高点定位，牢固树立凭蓝而立、向海而生的开放理念，大力实施“工业强县、项目立县”战略，全力加快临港经济发展。

一是突出围绕“四化齐进”，力促临港工业实现新发展。把构建现代产业体系作为县域经济发展的总抓手，立足拉长短板、彰显特色、增创优势，突出围绕“四化齐进”，加快工业企业“转调创”，大力发展高端高质高效产业。着力推进主导产业集聚化，围绕产业链、价值链、财税链“三大链条”，深入实施百家规模企业扩张、百亿元企业扶持、百亿元产业集群培植“三百计划”，促进冶金有色、机械制造、化工医药、食品加工四大主导产业“链式”聚变；着力推进传统产业新型化，加快磨料磨具、石材加工、条柳编等传统产业优化结构、转型升级，实施中小企业成长工程，推动企业向信息化、自动化、智能化发展；着力推进新兴产业规模化，搞好“顶层设计”，加快发展“四新一高”产业，重点发展天宝空气能、国电风力发电、百特纳米新材料等新能源、新材料企业，加快构建高附加值、高科技、高层次产业结构；着力推进科技创新体系化，实施科技创新带动战略，加强产学研合作，加快企业技术创新体系建设。力争全年规模以上工业企业总产值突破500亿元，工业增加值突破100亿元，产值过亿元企业超过130家，过百亿元企业1家。

二是突出实施“大好项目建设年”活动，实现临港产业大好项目建设新突破。大项目决定着发展的速度和效益，没有大项目、好项目的支撑和引领，就无法实现莒南的跨越赶超。我们将按照全市“大项目好项目建设年”活动总体部署，重点实施“大项目百亿投入计划”，力争连续三年投入均超百亿元，在主导产业项目培植上实现新突破。重点加快推进投资60亿元的临沂特钢物流园、投资89亿元的鑫海科技新型复合材料、投资72亿元的大唐莒南2×100万千瓦超超临界燃煤发电等重大项目。同时，坚持把招商引资作为县域经济发展的生命线，以开展“招大引强深化年”活动为抓手，立足我县资源优势和产业优势，拓宽招商视野和领域，紧紧围绕工业主导产业、现代服务业、现代农业，大力开展专业招商、以企招商、以情招商、定向招商，瞄准世界500强、国内100强、行业龙头企业，积极招引一批产业链层次高、价值链效益高、财税链回报高的大项目、好项目，实现大好项目集聚，增强经济发展后劲。

市政府网站：在今年市政府工作报告中，提到莒南经济开发区综合实力进入全省30强，也是全市唯一进入30强的省级开发区。高县长，请您给我们介绍一下，助推临港经济快速发展，您在园区建设方面又有怎样的构想？

高永胜：好的。近年来，我们抢抓列入全省海洋产业联动发展重点示范基地机遇，积极实施投资拉动、项目带动、创新驱动和政策促动战略，全力加快园区建设，园区承载能力得到明显提升，去年莒南经济开发区位列全省省级开发区综合考核第17位。下一步，我们将继续围绕“一区三园”的临港经济布局，举全县之力打造园区经济增长极，坚持园区统筹谋划，整体开发，优化产业布局，明确功能定位，实现园区联动一体发展。坚持把经济开发区作为临港经济的主战场，着力推进扩容升级和优化提升，集中打造高新技术产业园、机械工业园、生物化工园、食品工业园、中小创业园等“园中园”，尽快建成省级生态工业园和省级循环经济示范区。推动经济开发区向千亿级园区迈进，全力争创国家级经济开发区。坚持把临港产业园作为临港经济的主阵地，按照“大基地、大园区、大产业”的定位，构筑东与六大港口和临港经济开发区融合对接、西与莒南经济开发区“一体两翼、两翼腾飞”的格局，大力培育冶金有色、特种钢、石油化工、保税仓储等大运输量、大吞吐量的产业。坚持把临港物流园作为临港服务业发展的先导区，东接港口，西融临沂，大力发展交通物流、冷链物流、港口物流，打造区域性物流中心。坚持把大店工业园作为强镇建设的示范区，加快“四新一高”、机械加工等产业发展。同时，积极加快园区基础设施等建设，发挥园区主体功能，打造临港经济的强力引擎、重大项目的投资“洼地”和招商引资的最佳平台。

市政府网站：十八大报告提出，要加快推进新型城镇化步伐。在这方面，你们有什么安排？

高永胜：十八大报告要求科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快完善城乡一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化。我们将立足我县实际，坚持城乡互动，以城带乡，加快推进新型城镇化建设。

一是以精心规划引领城乡发展。坚持把新型城镇化作为县域经济发展的巨大引擎、富民强县的最大载体、幸福莒南建设的重大平台，全面完善城乡开发空间布局，抓好全域一体化规划设计，实现“无缝隙”全覆盖。高水平完善老城区、北城新区控规和城市色彩、生态水系规划，高标准实施村镇体系规划、小城镇控制性规划和城镇风貌设计，高质量完成省道沿路沿线整治规划和新型农村社区详细规划。

二是以精品建设打造中心城区。坚定不移实施“双城同建”，老城提升改造围绕“一年初见成效、两年明显改观、三年有大变化、五年再造一个新县城”目标，按照“四片三点四水系”的总体布局，启动实施“6大综合体、10大房地产”项目。北城新区建设按照绿色低碳、高端精致、生态宜居的理念，积极实施鸡龙河北岸防洪生态工程，着力完善文化路、西一路、西五路等“三纵三横”道路网络，加快推进“五馆一中心”、县医院应急中心、老年公寓等重点工程建设。

三是以统筹理念打造魅力城镇。按照“有社区、有商业区、有休闲广场、有小型污水处理厂、有明确建筑风格”的“五有”要求，着力完善小城镇基础设施和公共服务设施，提升小城镇承载力和综合服务功能，加快建设特色鲜明、环境优美、功能完善、宜居宜业的现代化小城镇。大力开展“四上六化”工程，重点推进新型农村社区建设。

四是以精细管理营造宜居环境。按照“严治、细管、长效”的思路，强化网格化管理，开展环境整治进社区、进村庄、进单位、进企业“四进”活动，推动环境综合整治向深处、细处延伸。推进和谐城管建设，健全环卫保洁一体化运行机制，不断扩大村居一体化保洁覆盖面。

市政府网站：县域经济的快速发展，离不开镇域经济的支撑。去年莒南所有乡镇财政收入均超过了千万元大关，今年又有怎样的发展蓝图？

高永胜：镇域强，则县域强；镇域富，则农民富。2012年，我们创新实施了镇域经济发展“五个一”，加强乡镇重点项目调度督导考核，镇域经济发展实现历史性突破，所有乡镇财政收入均过千万元。今年我们将继续加快“富民壮镇强县”步伐，深化提升乡镇“五个一”，积极推动乡镇引进5亿元以上大项目落户“一区三园”，抓好现有企业5000万元以上技改扩张，推进农业示范园区建设，加快镇驻地大社区和农村精品社区建设，突出经济实力、招大引强、考核激励“三个导向”，推动镇域经济保持有份量、有质量、有效益、可持续增长。

市政府网站：非常感谢高县长今天接受我们的访谈。祝愿莒南的明天更美好，人民更幸福！

高永胜：谢谢主持人，谢谢大家！借此机会，我代表莒南82万父老乡亲对大家给予莒南县的关心和支持，表示最诚挚的谢意！