全力加快“一城八区”建设　打造临沂未来生态科技城
   2013-07-11

市政府网站：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是临沂高新区党工委副书记、管委会常务副主任姜宁同志。姜主任您好，欢迎您到《政务访谈》栏目作客！

姜宁：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》这个平台与大家交流。

市政府网站：姜主任，据我们了解，临沂高新区在2011年晋升为国家级高新区后，短短一年多的时间，环境大提升,发展大提速，经济社会实现了科学跨越发展。请您简要介绍一下去年以来临沂高新区的经济社会发展情况。

姜宁：去年以来，我们站在国家高新区的战略发展平台上，紧紧围绕市委、市政府“四三二一”发展战略，科学规划并组织实施了“一城八区”的发展布局，全力建设临沂未来生态科技城。2012年实现技工贸总收入450亿元，增长34%；GDP70亿元，增长30%；财政总收入8.45亿元，增长31.4%；地方财政收入3.38亿元，增长41%，净增收入1亿元；固定资产投资88亿元，增长61%；进出口总额3.5亿美元，增长35%；实际利用外资1560万美元。高新技术产业产值占比、投资占比分别达到31.3%和44.1%，居全市第一位。在全省高新区统计中，16项主要指标均进入前十名，其中项目数量、投资总额、投资增幅、地方财政收入增幅4项指标位居全省第一。在全市县域经济发展考核中，高新区首次进入第一方阵，获得一等奖，并荣获包括项目建设在内的5个单项奖。

市政府网站：姜主任，过去一年高新区的发展取得了可喜的成绩，令我们很受鼓舞。今年是落实党的十八大精神的开局之年，是实现县域经济“三年倍增计划”的决胜之年。请您介绍一下，在新的起点上，高新区又有哪些新思路、新目标，上半年工作取得了哪些新进展、新成效？

姜宁：好的。今年以来，高新区深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕市委、市政府“四三二一”发展战略，牢牢把握“稳中求进、进中求快、快中求效”的总基调，全力加快推进“一城八区”建设，实施“大投入、大招商、大项目、大企业、大拆迁、大建设”六大工程，在招商引资、项目建设、企业膨胀、科技创新、财源建设、城乡建设六个方面取得了新突破，经济社会事业实现了科学跨越和谐发展。上半年，全区预计实现技工贸总收入313亿元，增长37.7%；国内生产总值48.2亿元，增长36.1%；固定资产投资73亿元，增长92.1%；进出口总额1.9亿美元，增长21%；社会消费品零售总额76亿元，增长26％。完成公共财政预算收入2.22亿元，增长42.8%，增幅全市第二；高新技术产业产值占比、投资占比分别达到33.5%和60%，居全市第一位。在市委理论学习中心组读书会观摩评比中，获得第四名，创历史最好成绩。

（一）全力推进招商引资，在大项目、好项目上实现新突破。采取全员招商、专业招商、产业招商等多种机制，以“大高名外”为主攻方向，大力引进电子信息、生物医药、新能源、新材料和先进装备制造等战略性新兴产业项目。上半年新引进项目28个，合同引资额185亿元，增长165%；实际完成投资36.5亿元，增长57%。其中过100亿元项目1个，过10亿元项目3个，过亿元项目15个。6月22日，武汉东湖基金整体收购沂星电动汽车，并计划投资110亿元建设临沂电动汽车产业园，用3-5年的时间，产能达到2万辆，实现产值500亿元，建成全国规模最大的电动汽车研发生产基地。格力空调压缩机配套项目，投资11亿元，建成后年产各类配件4800万套，销售收入达到27亿元。

（二）全力推进项目建设，在投资质量、建设效率上实现新突破。一是科学谋划项目。从招商引资、企业扩张、科技孵化等渠道分类谋划，按照园区功能进行科学布局，做到了土地集约、项目集中、产业集聚。今年以来，共组织实施亿元以上重点项目45个，总投资330亿元，现已完成投资57.8亿元，完成年度计划的50.7%。二是做好项目储备。在13个项目列入市重点、6个项目进入市大项目盘子的基础上，积极策划推进电动汽车产业园、格力空调、普正药业等项目列入明年省重点。三是抓好项目实施。继续实行重点项目建设领导包扶责任制，全力加快中粮包装、斯达特启动器、红牌物流等项目推进速度。目前13个市重点建设项目开工率达到100%，投资完成率达到65%。

（三）全力推进企业膨胀，在规模扩张、效益提升上实现新突破。坚持抓存量做大做强，筛选了122家重点企业，实行点对点包扶，“一企一策”专项培育，全力推动现有企业内生扩张。1－6月份，全区有13家企业列入市“双50”培育计划，实施技改项目73个，其中12个项目列入市百项重点技改项目，数量位居全市第一。在重点企业带动下，全区实现规模以上工业总产值178亿元，增长45%；工业增加值39亿元，增长44%；销售收入179亿元，增长44.8%；利税13.1亿元，增长49%。绿因工贸新建500万条高档毛毯项目已投产，全部产能达到2000万条，规模、质量、装备水平均稳居全国第一；中瑞电子通过科技部国际合作项目，整体买断白俄罗斯特种金属软磁技术，实现功能性电子新材料领域国际领先。

（四）全力推进科技创新，在技术改造、品牌创建上实现新突破。一是提升科技创新政策支撑体系。进一步完善了支持科技创新的14项政策、26条服务措施，年初兑现科技创新扶持资金500万元。10万平方米的创业园三期工程全部建成投入使用，孵化面积达到20万平方米，上半年引进科技孵化项目35个。二是提升科技创新技术支撑体系。申报省级科技成果奖4项，市级科技成果奖15项；新增专利申请160项、专利授权59项。组织博胜机械、天创信息、凯通电子等6家企业申报高新技术企业，全区高新技术企业将达到20家。申报市级以上科技项目23项，其中卫康生物、中瑞电子的两个项目入选省专项。三是提升科技创新人才支撑体系。发挥1000万元人才引进基金作用，加强与西安交通大学、北京科技大学、香港理工大学、中科院等院校的联系，引进12名高层次人才来我区创业，落地产学研项目26个。

（五）全力推进财源建设，在综合实力上实现新突破。一是全力培育纳税骨干企业。制定出台了财政贴息、财政担保、财政奖励等扶持政策，成立了8000万元的创业投资引导基金，培育壮大了一批骨干实业项目。上半年，有37家企业纳税增幅超过50%，先锋科技、中瑞电子、航宇汽车配件等13家企业纳税翻番。二是大力发展总部经济。充分利用国家高新区优势平台，出台了吸引企业入驻的财政、金融支持政策，引进了一批企业总部和销售中心。三是着力壮大镇域经济实力。加大财政支持力度，全力促进镇域经济发展。上半年，马厂湖镇、罗西街道公共财政预算收入达到5130万元、3101万元，分别增长77.8%和61.6%。

（六）全力推进城乡建设，在新型城镇化上实现新突破。一是继续提升基础设施建设水平。投资11亿元，新建改造道路8条、总长18公里，对13条道路进行绿化提升，新增绿化面积70万平方米；开工建设了1200亩龙湖公园，对南涑河、燕子河流域提升改造；完成沂河路立交桥拆迁9.6万平方米；新建1所中学、3所小学、5所幼儿园。二是积极推进合村并居和新型农村社区建设。扎实开展行政村规模调整，行政村由原来的52个缩减到38个。启动了前崔庄、沙埠庄、西桥等11个旧村改造工程，拆迁面积达126万平方米。三是深入开展创城工作。扎实做好全国文明城市创建和城乡环境综合整治工作，加强城乡一体化、网格化管理，全力提升城乡环境面貌。

市政府网站：姜主任，您刚才提到加快推进“一城八区”建设，“一城八区”具体包括哪些内容？请您给大家介绍一下。

姜宁：好。面对跨越赶超的艰巨任务，我们自我加压，高点定位，根据产业基础和工作实际，科学规划了“一城八区”的发展布局。“一城”即把高新区整体定位为临沂未来生态科技城，“八区”是根据高新区现有产业基础，结合国家战略性新兴产业发展方向，规划建设电子信息、新能源、生物医药、新材料、先进制造等八个产业园区。目标是利用三年时间，八大园区基本建成，产业体系日臻完善，城乡面貌显著改变，现代农业彰显亮点，科技新城初具规模，经济总量、科技实力、产业规模、城乡面貌、幸福指数、综合排名得到大幅提升，成为全市高新技术产业的聚集区、转型升级的引导区、自主创新的示范区。

市政府网站：许多企业家都说高新区的发展环境变化很大，在这方面，高新区都采取了哪些措施?

姜宁：可以说，高新区在优化发展环境方面一直不遗余力，不断加强要素保障，提升服务效能，优化社会管理，强化作风建设，严格督查考核，发展环境得到进一步提升。

一是积极破解融资瓶颈。探索政府融资工作新模式、新途径，加强“一集团六公司”运营管理，加快推进10亿元城投债券发行工作，新增融资8.2亿元。组织48家企业与14家金融机构达成协议贷款22.6亿元。二是强力破解土地瓶颈。通过淘汰落后产能，盘活利用低效闲置土地1200亩，有力保障了项目建设用地需求。三是提升行政服务效能。构建形成行政审批、便民服务、政府热线“三位一体”的政务服务新格局，改造提升政务服务大厅，具有审批、许可、核准、办证、登记等职能的26个部门进入大厅设立窗口。对审批收费事项进行了全面清理审核，建立健全首问首办责任制、项目服务代办制、一次性告知、限时办结等制度，切实提高办事效率。四是大力改进工作作风。深入贯彻落实中央转变工作作风八项规定，抓好领导干部直接联系和服务群众活动，开展“为民务实清廉”主题教育活动，聘请100名行风效能监督员，建立完善有奖举报、民主评议等制度，严肃查处违法违纪案件。五是加强对转调发展的考核力度。实行全员定岗定责、绩效考核，年初对乡镇、街道、部门518名干部职工进行了科学测评，将考核成绩作为干部任用、奖惩的主要依据，形成了工作实绩见高低的良好选人用人机制。充实园区建设指挥部工作力量，对指挥部工作实行季度考核、综合排名，形成了比学赶超的良好工作氛围。

市政府网站：非常感谢姜主任接受我们的采访。祝愿临沂高新区的明天更加辉煌，“一城八区”建设的蓝图早日实现！

姜宁：谢谢主持人，谢谢大家！借此机会，我代表党工委、管委会，向多年来关心、支持高新区发展的社会各界表示衷心的感谢！希望大家继续为高新区的发展建言献策，也欢迎广大有志之士来高新区投资兴业！祝各位网友工作顺利、家庭幸福、万事如意！