认真履行食盐专营和监管职责
   保障全市食盐安全和稳定供应
   2013-09-10

市政府网站：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是临沂市盐务局局长邵士勇同志。邵局长，您好！

邵士勇：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》和大家进行交流。

市政府网站：邵局长，盐与我们的生活息息相关，因此，盐业管理部门也是大家比较关注的部门和行业。为了让大家更好的了解盐务局的工作，邵局长，请您介绍一下市盐务局的主要职能好吗？

邵士勇：好的。临沂市盐务局系临沂市人民政府的盐业行政主管机构和盐业行政执法部门，主要职能有以下三个方面：

１、贯彻执行国家、省市政府及上级主管部门有关盐业工作的方针政策和法律法规；制定和实施全市盐行业的发展规划；依法加强对盐资源的保护、开发和利用；负责对所属盐政部门和食盐专营企业的组织管理和宏观指导。

２、统筹规划、全面实施碘盐工程，对加碘盐的生产、加工、分配调拨和质量监测实行统一管理；承担全市食盐专营业务，按国家政策及法规的要求组织经营销售，负责临沂市内食盐零售许可证的颁发工作，确保市场供应。

３、对全市盐政执法实行统一领导、分级管理并实施监督检查；依法查处重大盐业违法案件；履行盐业行政许可和行政复议职责；培训、管理盐政执法人员；为行业和社会提供有关盐业的法律咨询服务。

市政府网站：邵局长，刚才您提到了市盐务局主要职能之一就是承担全市食盐专营业务，确保食盐市场供应，这也是全市人民都非常关注的一项工作，这方面我们具体是怎么做的呢？

邵士勇：我们市盐务局，一直以来都把做好全市食盐供应作为一项重要政治任务来抓，把确保全市人民吃上放心、合格盐作为工作的出发点和落脚点，有效地保障了食盐市场供应，食盐专营防治碘缺乏病工作取得了显著成绩。全市的碘盐普及率达到了98%以上，合格碘盐食用率达到了96%以上，消除碘缺乏病实现了阶段性目标。

一是认真落实食盐计划，严格执行国家定价。认真落实食盐“五统一”管理规定，严格执行食盐计划和国家定价，按计划和规定渠道购销食盐，保障食盐货真价实和市场稳定，维护食盐零售网点和广大人民群众的利益。各县区不断加强食盐需求分析和预测，提高计划的预见性、科学性、准确性，确保各类盐产品的有效供应。

二是加强食盐质量管控，严把食盐质量关。制定了《食盐召回管理办法》以及质量追溯和责任追究制度等管理办法，切实维护消费者合法权益。食盐配送中心和县区盐务局严把入库质量、生产质量和出库质量，严格化验和出入库手续。同时，食盐专营科严格监督检查，保证不合格的盐产品绝不投放市场，确保食盐质量安全。

三是保持合理库存，保障市场稳定供应。规定每个县区盐业公司食盐保持正常销量一个月以上的库存；销量大的品种保持不少于两个月的库存。同时，积极争取设立政府食盐储备，不断完善食盐供应应急预案，严格执行预警制度，应对随时可能出现的市场波动。

四是结合“减盐防控高血压”项目，围绕低盐膳食、绿色健康的生活理念，积极调整品种结构，丰富低钠、海晶等绿色食盐品种，让群众“少吃盐、吃好盐”，满足不同层次的消费需求。

市政府网站：邵局长，去年，江苏一公司非法制售“农药废渣盐”1.4万吨，流入全国12个省、市盐业市场，部分“农药废渣盐”冒充食盐流向餐桌，对人民群众的健康造成巨大危害。请您简要介绍一下我们临沂市盐务局是如何加强食盐市场监管、打击涉盐违法犯罪、保障人民群众身体健康的呢？

邵士勇：多年来，我们盐务部门本着对人民身体健康负责的态度，不断强化工作措施，经常性地对全市盐业市场进行集中清理、整顿和规范，多年来全市盐业市场始终保持了良好的秩序。在盐政管理工作上，我们采取了以下措施：

一是建立了盐政管理社会联动机制。盐务部门与公安机关联合成立了打击非法经营食盐违法犯罪工作室，并加入了110联动体系。密切与工商、技术监督、卫生、交通等有关职能部门的联系沟通，不断完善“政府领导、部门配合、多方参与”的盐政管理机制。同时，在市盐务局网站公开了监督举报电话，欢迎全社会监督举报私盐，严厉打击非法生产、加工运销食盐和制售假冒食盐包装的违法行为。

二是加大宣传力度，提高群众自我保护能力。除利用“3.15消费者权益日”、“5.15防治碘缺乏病日”认真组织开展宣传盐业知识外，还安排各县区稽查队、配送服务队等一线工作人员边工作边宣传，提高了群众鉴别真假盐的能力，增强了自觉抵制私盐的意识。

三是坚持严控严打的常态机制，对重点区域、重点市场、重点对象予以重点监管，有针对性的开展边界联合执法和专项治理行动，不断净化市场，严防化工盐、农药废渣盐、海水晶等假冒伪劣私盐充当食盐销售的不法行为，确保食盐安全，保障市场平稳。

四是坚持加强盐政队伍建设，注重执法人员的法律法规学习、执法技能培训，改善执法装备，强化科技信息手段在执法工作中的应用，不断提高新形势下的盐政执法能力和水平。

五是保持查办大案要案的高度警惕，严格执法，依法办案，对案值高、危害大、社会影响恶劣、顶风作案、暴力抗法的犯罪分子，在公安等相关部门配合下予以严厉打击。2000年以来，全市移送司法机关处理的涉盐违法案件210起，大要案135起，没收私盐、劣质盐11818吨。先后有351名涉盐违法人员受到刑事处罚，193人被判处有期徒刑。

今年1-8月份，全市共查处各类涉盐违法案件2751起，没收非法盐产品69.8吨，涉案货值3.89万元，有力地打击了盐业违法分子，净化了盐业市场，保障了食盐安全。

市政府网站：邵局长，近几年，在每个食盐零售网点几乎都出现了标着“鲁盐商网”的货架，摆满了食盐和生活日用品，您能详细介绍一下这是怎么回事吗？

邵士勇：多年来，我们始终坚持“食盐专营、服务民生”的理念，不断创新服务模式，丰富服务内容，近几来，临沂盐业按照省盐业集团公司的决策部署，积极应对盐业体制改革，构建现代流通综合批发企业，转型发展、创新模式、加快专营体制下的市场化转型。自2010年5月起，迈出了转方式调结构的步伐，开展“非盐”业务，服务于农村大众。注册成立了新惠联商贸股份有限公司，负责全市非盐业务的统一运作，确立了“全市一盘棋”的总思路，采取“联购分销”的形式，发展非盐业务。同时，为了规范非盐业务经营行为，先后下发了《关于进一步规范食盐专营和非盐商品经营行为的通知》、《关于进一步严格规范非盐业务经营行为的通知》，进一步完善服务流程，规范服务言行，严格按照市场经济规则开展非盐业务，切实转变工作作风，克服官商思想，以优质的服务赢取市场，保证了非盐业务的健康发展。

去年12月，省商务厅和省盐务局联合下发《关于发挥食盐营销渠道优势合力推进农村商贸流通体系建设的意见》以后，我们又确立了服务“三农”促发展的目标，积极参与农村商贸流通、服务“三农”。市县两级盐业公司在深入市场调研的基础上，不断增加代理商品品种，选择货真价实、质量可靠的商品，特别是能进入农村千家万户的消费品，既满足了零售网点的经营需要，又赢得了消费者的口碑。由于食盐零售网点遍布农村，盐业公司经营配送的日用品和农资物品，极大地方便了农民生产、生活，满足了他们的需求。今后，各县区盐业公司还将积极争取当地名优产品、适销产品的总经销权或总代理权，借助省、市的食盐批发网络资源，开展跨区域批发，把地方名优产品推向全市、全省，扩大渠道影响力，为地方经济发展服务。

谢谢大家！