充分发挥基层央行职能 服务全市经济社会发展
2013-09-23

市政府网站：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是中国人民银行临沂市中心支行党委书记、行长、国家外汇管理局临沂市中心支局局长吴金忠同志。吴行长，您好！

吴金忠：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》这个平台和大家进行沟通和交流。感谢大家一直以来对市人民银行以及全市金融工作的关心和支持。

市政府网站：近年来，人民银行临沂市中心支行充分发挥基层中央银行职能作用，为服务全市经济社会发展做了大量富有成效的工作。吴行长，请您先简要介绍一下人民银行的主要职能好吗？

吴金忠：中国人民银行临沂市中心支行是中国人民银行的派出机构，接受中国人民银行济南分行的领导，在辖区内履行中央银行的职责，即：认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策；根据总分行的要求贯彻执行货币政策；维护金融稳定；提供金融服务；负责辖内外汇管理业务；承担辖内经理国库、支付清算、货币发行、反洗钱、征信、金融统计、金融科技、安全保卫等金融服务职能，等等。简要地说，基层人民银行主要有三大职能，即贯彻执行国家货币政策、维护金融稳定、提供金融服务。

市政府网站：吴行长，您好。您能不能为我们简要介绍一下今年以来全市金融运行情况？

吴金忠：好的。

今年以来，围绕市委市政府工作部署，人民银行组织全市金融机构努力改进金融服务，优化调整信贷结构，多渠道增加信用供给，为全市经济持续健康发展提供了有力支持。截至2013年8月末，全市金融机构本外币存贷款余额分别为3582.6亿元、2430.5亿元，均居全省第五位；存贷款分别较年初增加537.8亿元、271.5亿元，均居全省第三位。这标志着我市金融总量又迈上了一个新的台阶。

市政府网站：吴行长，您刚才列举的这一串数字实在是鼓舞人心。我们大家都知道，金融是现代经济的核心，那么人民银行今年在服务全市经济社会发展方面主要采取了哪些措施？

吴金忠：今年以来，面对复杂的经济金融形势，市人民银行认真贯彻稳健货币政策，积极创造良好的货币信贷支持环境。一是制定了认真贯彻稳健货币政策、改进金融服务和外汇管理支持全市经济持续健康发展的指导意见，全面落实济南分行关于金融支持沂蒙老区加快发展、促进临沂“两型社会”建设的一系列措施。二是进一步深化政银企合作机制建设，引导金融机构牢牢把握提高经济增长质量和效益这个中心，加大政策争取力度，多渠道增加资金供给，努力满足全市重点项目、骨干企业和县域经济的信贷支持。三是加强信贷政策与产业政策的协调配合，联合财政、农委、金融办等部门制定了《金融支持现代农业发展的意见》，通过采取完善金融支持组织体系、加快金融产品服务创新、优化金融生态环境等措施，初步形成了全市金融支持现代农业发展的政策合力。

市政府网站：吴行长，我们大家都想知道，我市今年新增的这些贷款都投到哪里了？或者说，今年的信贷结构有什么变化？

吴金忠：从前8个月全市信贷投向及结构看，可以概括为保重点、促关键、拓渠道、扶薄弱，结构更趋合理，质量进一步提升。一是保障重点项目企业信贷支持。联合发改委、经信委分别召开了“大项目好项目”和新型工业“十百千”资金对接会，为重点项目和企业落实协议资金339亿元。8月末，全市80个“大项目好项目”贷款新增61.2亿元，60%以上为中长期贷款；100个重点技改项目、137家重点流动资金企业累计到位资金102亿元，到位率118.5%。二是加大县域经济发展服务。会同11个县区政府组织逐一召开银企对接会，为1366家县域企业达成协议482亿元。8月末，11个县区县域政银企合作推进会累计到位资金349亿元，到位率72.5%。三是积极帮助企业拓宽融资渠道。前8个月，全市有5家骨干企业实现非金融企业债务融资23亿元。至8月末，全市债务融资存量达123.5亿元，同比增长63.5亿元，增幅为105.8%。引导金融机构积极通过表外融资满足企业资金需求。前8个月，全市累计签发银行承兑汇票497.7亿元，同比多签发180亿元，增幅为56.7%。四是涉农、小微企业等薄弱环节贷款增速加快。争取人民银行济南分行批准我市符合条件的农村合作金融机构、农业银行“三农事业部”执行优惠准备金率等措施，为本地金融机构增加可贷资金30亿元；并增加我市再贷款、再贴现额度5亿元，余额达到14亿元，专项扶持地方法人机构扩大小微企业及涉农信贷业务。8月末，全市小微企业贷款余额397.5亿元，较年初增加71.4亿元，同比多增19.9亿元，增速为21.9%，高于全部企业贷款增速6.6个百分点；全市涉农贷款新增119.6亿元，占去年全年增量的45.7%，同比提高4.7个百分点。

市政府网站：吴行长，与稳增长一样，改善民生也是当前社会各界关注的热点和焦点，咱们金融部门今年在服务民生方面做了哪些工作呢？

吴金忠：今年以来，我们充分发挥央行基础金融服务在改善社会民生方面的作用，组织全市金融机构主动作为，积极创新，各项工作都取得了新的成效。

一是继续大力推进农村支付环境建设。作为全省拥有行政村最多的市，在全市金融机构的积极努力下，于9月13日在全省率先实现全辖6328个行政村助农取款服务点100%全覆盖，广大农村居民享受到了“足不出户可缴费、人不出村存取款”的现代化金融服务。截至8月末，全辖农村地区银行卡存量达1393万余张，人均持卡量达1.61张，持卡消费额占到社会零售商品总额的26%；辖内农村地区共安装ATM机、POS机1112台和6485台；农村地区转账电话、农民金融服务自助终端布放量分别达4.1万部、2368台；全市农村地区手机支付用户数量突破180万户，累计办理手机支付业务135万笔，交易金额达5亿元。

二是积极提高人民币流通管理水平。推进全市银行业金融机构冠字号码查询工作，不断提升现金服务水平。利用助农取款服务点开展“新票直通车”活动，改善辖区县域现金流通环境。组织全辖金融机构开展“残损人民币回收攻坚年”活动，重点加大对公交公司、集市、农村等区域的残损币回收力度，提高流通中现金整洁度。开展假币专项治理活动，大力开展反假币宣传活动，加大假币打击力度，有效净化人民币流通市场。

三是不断提高国库服务水平。大力推进国库信息化建设，建立以国库为中心的电子化税收缴库模式，实现了“收入直达入库、支出实时到账”，大大提高了财政资金使用效率。2013年前8个月办理地方预算收入（含基金收入）238亿元，同比增长28.7%；办理地方预算支出（含基金支出）327亿元，同比增长24.4%。拓宽国库服务社会民生领域，依托现代化支付系统积极构建政府补助资金“高速路”，前8个月办理国库直接支付58万笔，金额326万元。加强国债销售的宣传和监管，前8个月全市累计销售储蓄国债3.8亿元，同比增长84%。

四是深入推进“一项深化、两大改革”为主题的外汇管理改革。“一项深化”，即进一步深入推进“货物贸易外汇管理改革”。完善、改进管理方式和管理手段，简化手续，加强对新开办货物贸易企业、部分企业的辅导和管理，使全市大部分企业充分享受到货物贸易外汇管理改革的便利政策。“两大改革”，即“直接投资外汇管理政策”改革和“服务贸易外汇管理”改革。大力缩减事前审批环节和事前审批事项，共取消35项行政审核，简化合并14项行政审核，实现以登记为主的外商直接投资外汇管理方式，提高投资便利化程度。废止50多项相关法规文件，取消了部分行政许可，对现行的数十类单证审核规定进行简化与合并。通过不断简政放权，大幅减少行政审批，减轻了企业负担，进一步促进了贸易投资便利化。围绕支持临沂商城国际化，改进结售汇市场准入管理，批准18家银行开办理结售汇准入业务，批准部分三星级酒店开办个人外币兑换业务，方便了商城商户业务办理。组织银行创新服务产品和方式，前8个月办理贸易融资业务50.3亿美元，同比增长52%。

五是加速推进跨境人民币结算业务。指导银行、企业、个人用足用活跨境人民币政策，优化操作流程，促进企业及个人经常业务便利化，实现跨境人民币结算业务持续快速增长。截至8月末，全市共实现跨境人民币结算额71.24亿元，同比增长74.65%。引导各家银行利用人民币结算创新开发金融产品，为企业开辟利用境外人民币市场融资新渠道，帮助企业实现境外融资15.05亿元,实现人民币对外投资、担保14.67亿元，为涉外企业节约财务成本8000余万元。

六是宣传普及金融知识，保护金融消费者合法权益。组织各金融机构积极开展“送金融知识进村社企校”、“金融知识普及月”等系列活动，为企业、公众有针对性地宣传普及金融知识。联合新闻媒体在全市银行、保险、证券业开展“最满意金融机构评选”活动，优化服务流程，在媒体上公布业务投诉电话，自觉接受新闻媒体和社会公众监督，有效地维护了金融消费者的合法权益。

市政府网站：吴行长，下一步，金融部门将从哪些方面着手、更好地服务实体经济发展？

吴金忠：下一步，我们将认真贯彻国务院《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》和山东省政府《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，指导督促全市金融机构保持信贷投放平稳增长，努力发挥好金融对经济发展及结构调整的支撑作用。一是确保社会融资总量合理增长，科学把握信贷投放节奏，继续扎实推进债务融资，积极拓宽企业多渠道融资规模。二是灵活运用再贷款、再贴现等政策工具，引导金融机构“盘活存量、用好增量”，坚持“有扶有控、有保有压”，重点是扩大对全市“大项目好项目”、“1531”重点培育骨干企业、县域政银企对接等重点领域信贷投放，加强对小微企业等薄弱领域金融支持，扩大小额担保贷款等民生领域信贷投放等。三是稳步推进金融支持现代农业加快发展工作。充分发挥财政、农业、金融等政策协调配合作用，进一步完善金融服务体系，加强涉农管理体制、金融产品和服务方式创新，努力提升金融服务“三农”水平。四是不断提高金融服务水平。继续深化农村支付环境建设，加强现金服务管理、国库管理和外汇管理，巩固现有金融服务创新成果，全面推进沂蒙革命老区金融服务城乡均等化，全力支持临沂商城国际化建设。推进中小企业和农村信用体系两个试验区建设，优化金融生态环境，维护辖区金融稳定。积极开展金融知识宣传普及活动，为市民百姓获取金融知识提供良好条件。