市农委主任鞠艳峰访谈：

以重大问题为导向 加快发展现代农业
   2014-02-11

市政府网站：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是临沂市农委党委书记、主任鞠艳峰同志。鞠主任，您好！欢迎做客《政务访谈》节目。

鞠艳峰：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》和大家进行沟通和交流。

市政府网站：鞠主任，我市作为农业大市，农业工作稳步推进，请您介绍一下去年我市农业经济发展情况。

鞠艳峰：2013年，在市委市政府的正确领导下，全市各级农业部门坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省、市委一号文件精神，突出工作重点，狠抓措施落实，全市农业生产形势稳定，现代农业快速发展，农业农村经济呈现良好发展态势。

（一）粮食生产好于预期，经济作物向好发展。认真实施国家粮食新增千亿斤产能项目，积极开展粮油高产创建活动。粮食总产达到87.8亿斤，居全省第6位。全市夏粮面积510.1万亩，单产389.4万亩，基本与去年持平，总产达198.6万吨。秋粮生产好于预期，确保了全年粮食生产供求平衡。全市经济作物播种面积543.7万亩，比去年增加1.5万亩。

（二）实施新一轮基地品牌建设规划，做大做强优质农产品基地品牌。高标准编制完成市现代农业产业体系发展规划。着力推进沂河沿岸生态高效特色农业长廊建设，加快建设优质农产品产业园区。新建设优质农产品产业园区138个；培育有影响力的农产品区域公用品牌42个、企业产品品牌98个，新增“三品”认证128个；省、市农产品质量安全监测合格率98.94%。

（三）积极培育新型农业经营主体。加强农民合作社建设。截至目前，全市农民合作经济组织已达12798家，其中工商登记注册农民合作社11362家，带动农户127.8万人，出资总额62.10亿元。登记总数和出资总额均居全省首位。加快推进家庭农场发展步伐。与工商局联合制定了《临沂市家庭农场认定暂行标准》，积极培育家庭农场。目前，家庭农场达到464家。

（四）抓好农村新能源建设，生态循环农业取得显著成效。新增沼气用户3.15万户、新建大中小型沼气工程、秸秆气化站125处。全市年产沼气总量2.55亿立方米，户用沼气总数达到48.45万户，沼气数量与产气量继续保持全省第一。新推广生态循环农业模式7万亩，累计达到32万亩。郯城县、沂南县被确定为省生态能源示范县。

（五）扶持壮大龙头企业，农业产业化工作取得新进展。开展了第七批农业产业化市级重点龙头企业评定工作，新增市级农业产业化龙头企业130家。鼓励农业龙头企业参与农产品基地开发、加工技术改造和发展订单生产。为19家省级以上龙头企业申报省级财政贴息贷款项目，争取贷款额度8.553亿元，无偿贴息资金1055万元。为43家市级农业龙头企业申报市财政贴息资金399万元。开展一村一品示范村镇评选认定工作，有5个专业村镇被省厅认定为山东省一村一品示范村镇，其中有两个村镇被农业部认定为第三批全国一村一品示范村镇。沂水县成为国家级农业产业化示范基地。

（六）农业产业培植招商工作初见成效。认真落实市政府《关于加快推进“10+6”产业计划构建现代产业体系的实施意见》，农委培植（招商）组坚持走出去，捕捉产业培植招商信息，认真开展拜访、下访活动，走访了5家农副产品及食品加工骨干企业和35家有代表性的中小企业，掌握了企业的基本信息和招商引资意向。通过“百日大会战”和参加各类展会，争取尽可能多的农业项目签约。目前，在谈项目19个，签约项目5个，投资64.5亿元；开工落地项目4个，完成投资5900万元。

（七）科技兴农工作取得新成效。推广新品种新技术，开展新型农民科技培训、农民创业培训和农村劳动力实用技术培训“三大农民培训”。评审认定了50个“临沂市农民科技教育实训基地”。目前已培训农业农村各类人才23.6万人，认定第一批农村实用人才100名。扎实开展了“千名干部下基层进社区、服务三农活动”，开展农作物病虫害统防统治面积170万亩，推广测土配方施肥技术面积1108万亩，示范推广农业新品种121个，农业科技贡献率达到59%。

（八）农村政策得到有效落实。积极推进农村土地承包经营权确权登记工作，农村产权制度改革一、二轮试点顺利完成，目前进入全面推开阶段，年底前完成2007个村、61.5万农户、235.6万亩家庭承包地的确权登记工作。落实粮食直补、良种补贴政策，共计发放粮食补贴资金7.183亿元；政策性农业保险扩大到8个县区，小麦签保212.2万亩、玉米签保143.7万亩，因灾为农民理赔金额达1628.28万元，保护了农民生产积极性。认真落实减负政策，扎实推进农村财务规范化建设，涉农信访案件大幅下降，群众到市以上各类渠道反映问题共计277件，比2012年下降18. 8%。

市政府网站：鞠主任，2014年是我市实现“十二五”农业发展规划目标的关键之年，请问市农委在推进现代农业发展方面有什么新思路？

鞠艳峰：2014年是全面推进改革的元年，中央、省、市都对农业农村工作十分重视，提出了明确的要求。小康不小康，关键看老乡。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。要让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。以及“谁来种地”、“怎么种地”的问题。习近平总书记的这些重要论断，是我们做好今后一个时期特别是2014年农业工作的重要指引。

在新的一年里，我们要按照科学发展观的要求，全面贯彻落实中央、全省农村工作会议精神，紧紧围绕市委“四三二一”工作思路，以调整农业产业结构、转变农业发展方式为主线，以提升农业质量效益为中心，着力促进经营规模化、生产标准化、营销品牌化，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，促进农产品加工和流通业发展，推进一、二、三产有机融合。以生产为基础、加工为关键、销售为龙头、服务为纽带、科技为支撑，建设集农产品供给、生活休闲与生态服务功能为一体的现代农业产业体系，在全国叫响“生态沂蒙山，优质农产品”区域品牌，形成一批全产业链农业产业集群，创建全国农产品质量安全放心市。

市政府网站：鞠主任，围绕这些工作思路，实现农业强、农村美、农民富，市农委有何具体工作打算？

鞠艳峰：一、以提升农业综合生产能力为导向，着力解决保障粮食安全和主要农产品供给的问题。切实落实好粮食直补、良种补贴、政策性保险等国家、省扶持粮食生产的各项政策。整建制推进粮食高产创建活动，建设60个粮食高产创建示范方，示范方要达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排，面积达到80万亩以上，为稳定粮食发展奠定坚实基础。实施好千亿斤粮食生产能力规划，加快项目区设施改造，并且力争良种覆盖、病虫害统防统治和测土配方施肥均达到100%。

二、以构建新型农业经营体系为导向，着力解决“谁来种地”的问题。一是扎实推进农村土地承包经营权改革，力争到2014年底前全面完成确权登记颁证任务。二是建立完善县、乡、村三级土地流转服务机构，推进土地承包经营权向新型经营主体依法有序流转，力争全市增加流转面积40万亩。三是进一步完善农村集体“三资”委托代理服务制度，推进农村集体资产股份制改造。四是抓好新型经营主体的培育和服务。积极引导扶持种养能手、回乡创业农民等创建家庭农场。新发展家庭农场200家，发展农民合作社1000家，培育市级示范社150家；五是争取整建制列为全国新型职业农民培育试点，努力完成10万职业农民的培训任务。重点培训提升1000名基层农技人员。

三、以农产品质量安全水平稳步提高为导向，着力解决“舌尖上的安全”的问题。坚持“产管”两手都要硬，守住农产品安全底线。一是抓好农业标准化生产和品牌创建。细化制定推广一批技术操作规程，制定出台苹果、桃、绿茶等地方标准，二是强化“三品一标”注册认证，加大品牌创建力度。全年力争打造10个有影响力的农产品区域公用品牌、20个有影响力的企业产品品牌，新增进入超市农产品品牌50个。三是加大农业综合执法力度，强化基层监管能力，严厉打击违法违规行为。积极推行“六个三”全程监管模式，实行考核问责机制，努力创建农产品质量安全放心市。

四、以构建现代农业产业体系为导向，着力解决“农业强”的问题。一是认真抓好现代农业产业体系规划的落实，着力推动三条生态长廊和优化四大板块建设，重点围绕粮油、蔬菜、果药茶烟、林业、畜牧、渔业、都市农业等七大产业，大力培植现代种业集团和良种繁育生产基地；重点抓好农产品精深加工、流通、销售等环节，加快培植肉类、油料、蔬菜、果品等产业集群。二是加强产业招商工作，力争全年农业产业培植招商引资合同金额实现280亿元，招商引资实际到位资金35亿元。三是切实做好农业产业化工作，确保成功申报6家省级、1家国家级农业产业化龙头企业。命名30个市级一村一品示范村（镇）；表彰50家优秀龙头企业；争取国家级农业产业化示范基地县1个，省级农业产业化示范基地县2个；成立市级农业产业化协会；争取省级贷款贴息600万元。

五、以农民收入持续较快增长为导向，着力解决“农民富”的问题。一是实施好蔬菜果业产业振兴规划，加快蔬菜、果茶业结构调整，大力发展食用菌等新兴产业。实施老果园改造、日光大棚旧棚改造，适度扩大设施栽培规模，切实抓好蔬菜标准园和标准果园建设，充分挖掘特色优势产业的增收潜力。二是加大休闲农业示范创建力度，不断拓展农业功能、拓宽农民增收渠道。新创建1处全国休闲农业与乡村旅游示范点和1处全国休闲农业与乡村旅游示范县；创建3处省级休闲农业与乡村旅游示范点；开通并运行全国魅力城乡分网站3处；打造市级休闲农业与乡村旅游精品点10处。三是积极探索促进土地流转的政策和补偿方式，赋予农民更多的财产权利，增加农民的财产性收益。

六、以发展生态循环农业为导向，着力解决“农村美”的问题。一是组织实施耕地质量提升计划，改善农业生态环境。按照省里的要求，扎扎实实开展好生态治理“六项”工程试点。二是大力发展节约型农业、循环农业和生态农业，推进配方肥进千村入万户工程，力争全市测土配方施肥推广全覆盖；大力推广农作物病虫统防统治和绿色防控技术，认真落实农药两项制度全覆盖。三是稳步推进农村沼气建设。新增户用沼气1.5万户，大中小型沼气和秸秆气化工程100处以上。四是加强秸秆综合利用，年内推广秸秆还田面积20万亩，推广秸秆生物反应堆2万亩，建设以秸秆为原料的户用沼气5000户，秸秆气化站5处，秸秆固化场3处，推广以秸秆为原料的生物质节能炉2万户。五是实施好全国“美丽乡村”、“美丽田园”创建试点工作和开展“美丽乡村在沂蒙”建设活动，争取打造“沂蒙美丽乡村”100个。

七、以提高农业科技支撑能力为导向，切实解决农业自主创新的问题。一是紧紧围绕主导产业发展，抓好产业技术集成配套，实现良种良法配套，农机农艺结合，全市主导品种和主推技术的覆盖率达到80%以上。二是继续搞好水果、食用菌、甘薯等现代农业产业技术体系创新团队建设，研发5项以上农业实用技术。三是加快发展种业，开发3-5个优质种源，完善种子质量监控体系，确保农业生产用种安全。四是充分发挥沂水县国家级现代农业示范区、沂南县和苍山县省级现代农业示范区、河东区省级农业高新技术示范区的示范引领作用，新建市级优质农产品产业示范园区50个，争取2014年新建20个市级现代农业示范区，打造技术展示和推广应用平台。五是加强农业物联网技术应用示范工程建设，2014年争取实施2个物联网示范县建设项目，到2016年争取达到5-6个物联网示范县建设项目。

八、以谋大局、议大事、干成事为导向，切实解决农业系统自身作风建设的问题。加强农业系统自身建设，切实转变工作作风是我们做好今年农业工作的基础。中央已经就开展第二批群众路线实践时间活动作了部署，农业部门加强机关作风建设，必须针对党员干部的思想工作存在的问题，切实开展好“五讲四德三热爱”教育活动，即在工作中要讲学习、讲团结、讲大局、讲纪律、讲廉洁、讲工作，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德四德教育，要热爱农业、热爱农村、热爱农民。

借此机会，我代表全市农业系统广大干部职工，对长期以来关心、支持我市农业农村经济工作的社会各界朋友表示衷心的感谢！