市交通运输局局长高永胜访谈：

构建现代交通运输体系 打造沂蒙幸福交通品牌
   2014-03-28

市政府网站：各位网友，大家好！本期我们邀请的嘉宾是临沂市交通运输局党委书记、局长，市公路局党委书记高永胜同志。在接下来的时间里，高局长将向大家介绍我市的交通运输工作情况。

高永胜：各位网友大家好！很高兴通过《政务访谈》这个平台和大家沟通交流。

市政府网站：高局长您好！2013年，临沂市交通运输事业呈现出健康发展的良好态势，取得了巨大成就。请您介绍一下全市交通运输工作取得的成绩。

高永胜：2013年，全市交通系统坚持以党的十八大精神为指引，围绕市委、市政府“四三二一”和构建现代产业体系工作要求，团结一致，真抓实干，交通各项工作呈现出新的生机和活力。

一是交通基础设施建管养取得新进展。全市公路通车总里程达到25577公里，列全省第一，公路密度达到每百平方公里148.8公里；其中，干线公路通车总里程达到2216公里，高速公路515公里，分别列全省第四、第二位。新建改建干线公路176公里，青临高速临沂北连接线、日东高速高里出口、东红路穆陵关至汤头、沂台路蒙阴至淄博界等4个项目建成通车，泉重公路石崇崮隧道贯通。全年新建改建农村公路2158.3公里，超额完成全市1500公里新改建任务。兰陵、费县、沂南等3县村级公路网化示范工程顺利通过省厅验收，兰陵县获全省第二名，其余6个县被列入第二批网化示范县，我市在全省第一个实现了网化工程的全覆盖。同时，着力提升公路养护管理水平，高标准实施205国道改造示范工程，成功创建我市第一条国家级示范路。认真开展农村公路管理养护年活动，我市在全省农村公路现场会上作了典型发言。二是道路运输管理水平实现新提升。全市营运机动车达15.2万辆，现代物流园区10处，一、二类维修企业322家，驾校50家。加快推进现代物流产业发展，14个物流项目开工建设。大力发展甩挂运输，5家企业被列入全国、全省甩挂运输试点。加快构建三级农村物流网络，全市共建成9处县级分拨中心、84个乡镇物流站和216个村级物流网点。“沂蒙快修”品牌共发展256家维修企业、182台救援车辆，省厅在我市召开了经验推广会。三是公共交通发展形成新格局。城市公交全面实现国有化，调整优化线路56条，新增、更新、改造新能源公交车300台，日客运量达到40万人次。稳步推进城乡客运一体化，全市共发展城乡公交线路64条，公交车584辆，二级以上客运站达到13处。积极开展出租客运市场综合整治，有效维护了出租市场秩序。四是综合执法改革实现新突破。下放12项行政审批事项，细化、量化305项交通行政处罚事项裁量权。先后开展了打非治违、砂石运输市场秩序专项整治等活动，营造了良好的运输环境。全面加强路政管理，完成路政巡查210万公里，查处侵害公路案件1410起，有力维护了路产路权。五是交通安全管理工作取得新成效。坚持把安全生产贯穿于工作全过程，成立专业安委会，建立层级管理体系，保持了安全生产形势的持续稳定。加快应急信息化建设，集中开展安全生产大检查，对一批安全隐患进行了集中整改，事故起数显著降低。

市政府网站：当前和今后一个时期，我市交通运输工作发展的总体思路是什么？

高永胜：根据全市经济社会发展要求，结合交通工作实际，当前和今后一段时期交通发展的总体思路是：深入贯彻十八届三中全会精神，围绕市委、市政府“四三二一”和构建现代产业体系工作部署，按照实现“一个目标”，推动“五个交通建设”，突出“四点支撑”，打造“一个品牌”的工作总要求，坚持高点定位、高标准要求，不断激发发展活力，增强发展内生动力，优化路径，强化保障，为全市经济社会发展作出新的贡献。

一个目标，即加快构建规划统筹、设施配套、装备先进、管理现代、运转高效的现代交通运输体系。

五个交通建设，即综合交通建设、绿色交通建设、智慧交通建设、产业交通建设、平安交通建设。

四点支撑，就是指工作重点、工作突破点、工作创新点和工作闪光点。工作重点，就是要在统筹兼顾的基础上，把那些“牵一发而动全局”的工作任务作为重点，集中精力、重点打造。工作突破点，就是坚持问题导向，对工作中遇到的难点、焦点和关注点，实施行之有效的突破。对看准的事情要大胆突破，对拿不准的要科学论证，积极探索，适时突破。工作创新点，就是对发展中遇到的新情况、新问题，敢于打破常规、大胆尝试，不断激发活力，增强内生动力。工作闪光点，就是对那些成功的做法，提炼总结、凝练升华，形成新的经验；对国家、省、市选取试点的项目，敢于争取，力争先行、先试；对各级创先争优的奖项，主动争取，获得荣誉。

一个品牌，即打造沂蒙幸福交通品牌。就是顺应群众的新期待，切实担负起为群众建好路、管好路、用好路的职责，让群众在交通出行中感受到满足感，享受到幸福感。同时，积极主动地做好各项工作，传递党和政府的关怀和温暖，在干事中实现人生的价值，从而感受到工作的快乐和幸福。

市政府网站：今年我市交通运输工作的主要任务是什么？

高永胜：2014年是贯彻落实党的十八届三中全会，全面深化改革的开局年，是全市经济社会科学跨越、加速崛起的攻坚年，也是全市交通运输事业立足新起点、谋求新发展、实现新跨越的突破年。今年全市交通运输工作的主要任务是：全市交通建设计划投资53.54亿元，公路通车里程达到2.66万公里，公路客、货运量较上年分别增长1%和5.2%；安全生产各项指标稳中有降，防止发生重特大安全责任事故；在各级行风政风评议中，群众满意度进一步提升。

市政府网站：围绕这个目标，交通部门将重点做好哪几个方面的工作？

高永胜：为实现年度发展目标，我们将着力实施“9663”计划，即突出抓好9项重点、6个突破点、6个创新点、3个闪光点。

（一）把握大势抓重点

一是重点抓好顶层设计。完成《临沂市建设全国性综合交通枢纽规划》、城乡道路的建管养运一体化、城乡路网的环形规划、信息智能的一体化规划和物流一体化规划，更好地发挥规划的引领作用。

二是重点抓好城乡交通一体化。在科学规划的基础上，有时有序、科学合理地确定道路修建提升计划，积极做好中心城区新西环路的前期准备工作，年内完成中心城区东环路建设、垛薛路改建、310国道和莒阿线大修、500公里县道改造提升、第二批村级公路网化示范县工程建设任务，实现中心城区与县、县与乡、乡与村、村与村之间的道路畅通，推动城乡交通深度融合。进一步完善农村物流网络，建设完成40个乡镇物流站和100个村级物流点。

三是重点抓好综合交通建设。加快客货场站建设，积极推进二级以上客运站升级改造，完成平邑、蒙阴、沂南汽车站主体工程和5处公交综合换乘中心建设，推动多种运输方式的有效衔接。

四是重点抓好智慧交通建设。不断加大科技成果应用力度，积极推动建立市县两级交通运输系统应急救援和信息平台，努力提高交通运输科技含量和信息化水平。

五是重点抓好绿色交通建设。加快推进绿色循环低碳交通基础设施建设，大力推广使用新能源车辆，加大节能减排力度，不断延伸绿色出行覆盖面。

六是重点抓好产业交通建设。围绕全市“10+6”产业、“1531”骨干企业培植工作部署，按照培强壮大的思路，积极培育大企业、主动招引大项目，全面完成交通物流业和装备制造业招商引资任务。

七是重点抓好平安交通建设。加快完善平安交通体系建设，强化行业安全监管，夯实企业主体责任，落实好安全生产岗位实名制，完成700家货运、维修企业安全生产标准化达标工作，确保不出现重大以上安全生产责任事故。圆满完成道路交通安全集中整治任务，努力创造更加良好的道路交通环境。

八是重点抓好党风廉政建。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步建立健全组织、教育、预防、监督、惩戒机制，强化纪律约束，突出交通工程、行政执法、财务管理等重点领域的规范管理，更加科学有效地防治腐败，不断提升廉政勤政水平。

九是重点抓好沂蒙幸福交通品牌建设。着力挖掘和深化以群众满意为导向的价值体系，强化活动载体、丰富活动内容，不断激发发展的内生动力，用幸福交通凝聚起全系统广大干部职工干事创业的强大合力。

（二）把握问题求突破

一是针对城市拥堵的问题，坚持以打造“公交都市”为目标，积极落实公交优先战略，完善九纵九横公交线网，协调增设公交专用道，探讨缓解城市交通拥堵的方法和路径。

二是针对农村群众出行难的问题，积极开展“建管养运一体化”试点工作，以“村村通客车”推动城乡道路的改造提升、养护管理水平的提高。各县区每年至少完成1条建管养运一体化的环形便民示范路。

三是针对打车难的问题，积极开展定点出租车试点，加大出租车监管力度，探索以市场化为导向的电召服务模式，为群众提供更加快捷的出租服务。

四是针对管理养护难的问题，全面落实各级主体责任，强化政策引导、典型带动，全面提升道路养护水平，深入实施干线公路“六大提升工程”，积极开展管养示范乡镇和文明示范路创建活动，着力创建35个农村公路管理养护示范乡镇和1189公里文明示范路，以此推动农村公路养护由重点县道向乡村道路、由重点村镇向一般村镇的延伸。着力突破村道养护死角，实现村道全面列养，村道优良路率达到70%以上。

五是针对项目争取难的问题，积极用活用足政策，加强与主管部门的对接协调，精心策划包装大项目，用心用力争取大项目，尽心全力落实好大项目，做到用项目支撑交通运输事业的发展。

六是针对执法难的问题，深入推进综合执法体制改革，继续加强执法队伍规范化建设，探索与公安交警执法协作和联合治理长效机制，完善县区间、跨区域执法联动机制，适时开展集中专项整治活动，确保道路运输市场秩序平稳有序。

（三）把握规律求创新

一是创新目标责任考核新模式，实行全员目标责任化管理，逐级分解任务，逐级压实责任，使人人身上有责任、人人身上有担子。

二是创新道路执法新模式。创新执法服务的新模式，积极推广定期轮岗制、查处分离、罚缴分离、车辆信息锁定等文明规范执法的新举措，确保行政执法规范有序运行。深入探索路政管理新路子，大力开展“路政管理示范县”创建活动，努力构建规范高效的路政管理新模式。

三是创新行业服务新方式，进一步转变政府职能，精简审批事项，优化审批流程、细化服务标准，明确办结时限，推行“一站式办公”、“一条龙服务”，实现由被动服务向主动服务的转变。

四是创新财务资产管理新机制，不断完善行之有效的财务管理制度、资产管理制度，建立健全财务资产日常管理、预算管理、内控管理、审计监督等机制，优化财务精细化管理手段，多途径创新融资方式，不断提高资产利用率。

五是创新干部职工队伍建设的新机制，加强对全局各级领导班子和广大干部职工的常态化考核管理；探索干部职工教育管理的新模式、干部选拔培养任用的新办法，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、廉洁勤政的干部队伍。

六是创新公路建设养护筹融资新模式。本着“谁投资、谁受益”的原则，采取融资、募资、借资相结合的方式，解决农村公路建设资金不足的问题；充分利用道路资源，通过拍卖道路桥梁冠名权、两侧绿化用地使用权等方式，解决农村公路养护资金不足的问题。

（四）把握标杆争先进

一是在经验推广上，对农村公路养护、综合执法、服务经济社会发展、交通物流、沂蒙快修等亮点工作进行总结提炼，把这些好经验、好做法加以推广，力争在为期三年的农村公路管理养护年活动中，获得“全国公路养护管理工作先进单位”称号。

二是在先行先试上，对国家提出的综合交通运输枢纽建设、公交都市等试点，省里确定的物流、甩挂运输等项目，积极争取，、先行先试，抢占发展至高点。

三是在争先创优上，本着拔头筹、争一流的精神在公路建设、道路运输、依法行政、产业培植招商、行风评议等工作中再创佳绩，争得新的荣誉。

市政府网站：今年3月份，市委、市政府启动了道路交通安全集中整治活动，请您给我们介绍一下交通部门近期这项工作的开展情况。

高永胜：开展道路交通安全集中整治活动，是我市开展党的群众路线教育实践活动重点抓好的四件实事之一，做好这项工作，是我们交通部门义不容辞的责任。全市道路交通安全集中整治工作会议召开后，我们立即启动了这项工作。

一是全面排查，及时确定重点。根据市委、市政府统一部署，针对群众反映的“隔离墩、限高架”、道路破损、超限运输等方面存在的安全隐患，我们迅速组织人员开展了一次拉网式的隐患排查。经排查发现，农村公路存在安全隐患隔离墩659个，限高架334个，老旧公路161处，急弯、陡坡、连续下坡等危险路段183处，“危窄险桥”174座；执法领域存在“车托”、“黄牛”带车绕行，不法分子聚众抗法、集结闯卡、干扰执法，出租车异地经营、超限车辆卸载执行不到位等突出问题。针对排查的问题，及时进行了梳理，建立台账，并确定开展为期3个月的交通运输安全管理提升月活动。为切实加强对这项工作的组织领导，我们成立了领导小组，制定了《交通运输安全管理提升月实施方案》，印发了《关于开展全市道路交通安全集中整治的通知》，全面铺开了这一工作。

二是分步实施，全面加强督导调度。经过排查梳理，本着“先易后难、先急后缓、先面后点、先集中后分散”的原则，我们将集中精力、人力、财力，强化督导调度，综合运用建账销号、因事施策、教育引导、科技兴安、协作联动等方式方法，分三个阶段，重点做好7个方面的工作。第一阶段，在4月底前，完成“限高架”、“隔离墩”的规范设置。我们将统一式样、统一标志标识，统一喷涂反光漆、设置限速带，使部分隐患能够及时消除。第二阶段，在6月底前，对工程量小的破损路、危桥、陡坡进行修复治理，集中消除事故盲点、黑点，清理整顿非法设施，力争每个县区打造2条综合整治示范线路。第三阶段，到年底前，对工程量和投资额较大的“危窄险桥”、“老旧公路”改造等工程，已列入年度计划的，力争年内完成，不能列入年度计划的，要逐年进行改造。为加快工作开展步伐，我们进一步明确了工作措施、整治内容、时间节点，承办单位和责任人，制定了工作细则和考核调度配当表，成立了8个督导组，实行一周一调度、一月一考核，确保各项工作扎实高效地向前推进。

三是强化落实，确保活动取得实效。截至目前，全市完成投资3700万元，补植绿化苗木10.8万余株，整改限高架65处、隔离墩89处；改造危险路段3公里、危窄险桥12座；增设警示标志1330处；在公路客运、城市公交、出租行业开展文明服务活动，分别召开了“新闻媒体座谈会”和“企业经理人座谈会”，对驾驶员开展一对一培训，印发宣传材料6000份，在800辆公交车上设置滚动字幕，抽查车辆动态监控1529次，查处隐患147起；继续开展“打非治违”和“双超整治”活动，全市共投入执法人员2107人次，查处违法货车2545起，超限卸货5万吨。

市政府网站：非常感谢高局长今天接受我们的访谈。祝愿交通运输事业在新的时期续写新的辉煌。

高永胜：谢谢主持人，谢谢大家！借此机会，我代表全市交通系统广大干部职工，对大家给予的关心和支持，表示最诚挚的谢意！