营造良好涉外环境 服务经济社会发展大局

2014-05-20

市政府网站：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是临沂市人民政府外事与侨务办公室主任马永印同志。

马主任，您好！欢迎做客《政务访谈》节目。

马永印：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》和大家进行沟通和交流。

市政府网站：马主任，市外侨办作为市政府的工作部门之一，承担的工作十分重要，请您先跟大家简要介绍一下去年的工作情况。

马永印：好的。2013年市外侨办紧紧围绕全市“过四五、双翻番”的奋斗目标，制定了“一二三四五”的工作思路，即：突出“推动临沂商城国际化”这一重点，搭建“友好城市、侨商会”等两个平台，加强“出入境管理、涉外管理、侨务管理”等三项管理，完善“引资引智、为民生服务、外事侨务资源整合、机关岗位目标管理”等四项机制，努力抓好“市级领导出访、重要外宾接待、重大活动组织、华商跨国采购中心建设、国际友人俱乐部运行”等五项重点工作，加快推进外事侨务工作“转调创”，不断开创全市外事侨务工作新局面。

第一，全力拓展我市对外友好关系。坚持从高层互访、友城建设等方面入手开展一系列对外交往工作。一是积极推动和策划好高层出访。根据全市对外交流合作和经济社会发展需要，研究确定了全市对外交往的重点国家和地区，合理安排市级领导活动。二是认真做好外宾接待工作。全年接待来自东南亚、欧美、日韩、南美等国家和地区的驻华使节、地方政要、外商、侨商共160多批890多人次。三是加强友好城市建设。按照“企业发展到哪里，友城就建设到哪里；友城建设到哪里，就把企业带到哪里”的友城发展思路，先后与俄罗斯联邦大诺夫哥罗德市、美国加利福尼亚州帝国郡、智利圣安东尼奥市建立了友好合作城市关系，与巴西费拉迪圣安娜市、印尼民丹岛市签订了友好城市意向书。目前，我市已对外缔结友好关系19对，其中友好城市6对，友好合作城市7对，签订友城意向书城市6对。

第二，全力推动临沂商城对外合作。充分利用外事侨务渠道为商城开拓国际市场牵线搭桥。在市级领导出访前，主动建议安排商城推介方面的活动，提高了临沂商城的国际知名度，推动了临沂商城的对外合作。市委书记张少军出访巴西、智利和阿联酋期间，与阿联酋迪拜经济委员会签署了建立战略合作关系的框架协议，并在巴西圣保罗、智利圣地亚哥和阿联酋迪拜分别举办了商城推介会。对其他出访团组，也都结合出访国家的实际，安排了相关的内容，举办了多场商城推介活动，促成了多家企业的对外合作。另外，还邀请多个国家的代表团参加了第四届商博会，起到了非常好的效果。

第三，全力做好“邀请百名东南亚侨商来临沂考察”工作。在涉外部门开展的“6个100”临沂行活动中，我办承担的是邀请百名东南亚侨商来临沂考察投资的工作任务。一是积极开展拜访活动。先后拜访了外交部、国侨办、全国友协、省外办、省侨办等上级业务部门；中国东盟协会、中国侨商会、中国对外文化交流协会等协会组织；福建省侨商会、宁波市侨商会、南通市侨商会等友好商会；印尼、泰国、越南、马来西亚、新加坡驻华使馆等驻华使领馆，宣传临沂投资环境，争取他们的支持。二是主动外出开展招商活动。派团赴北京、天津、福建、宁夏等地，参加了香港山东周、第四届世界闽商大会等重要活动，拜会重点侨领侨商和华侨华人社团，共拜访东南亚华商230多人。出访印尼、马来西亚、泰国等国，举办了3场招商推介会，拜访华侨社团10个、驻外使馆2处，拜会企业家代表100多人，扩大了临沂在东南亚华人中的知名度。三是认真做好邀请接待工作。先后邀请了泰国工商总会主席郑芷荪、泰国中华总商会名誉主席蔡义批、印尼太和集团总裁郭绍兴等知名侨商在内的东南亚华商105批277人次来我市考察访问。通过跟踪服务，印尼太和集团投资3000万美元的印尼街项目已进入选址阶段；美国新新集团与蒙山旅游集团前期投入启动资金1亿元人民币，后期投资3亿美元，共同开发的麦饭石旅游小镇项目已进入勘探考察阶段。

第四，进一步提升涉外服务水平，优化涉外环境。一是在申办APEC商务旅行卡、邀请客商、人员签证延期等方面为企业提供便利。2013年共办理邀请外国人来访340批460人次，其中从事经贸活动的221批320人次，新增APEC商务旅行卡持卡人30名，提报申请材料45份，大大方便了企业人员出国。二是圆满完成电子护照系统升级工作。按照全省因公出国管理系统升级要求，对原有因公出国管理系统进行了全面调整升级，扩大了办公场所，更新了机器设备，进行了人员培训，保障了因公出国电子护照系统按期运行。三是统筹协调全市因公出国管理工作。会同市有关部门制定了《临沂市因公出国人员审批管理实施细则》，按照《临沂市贯彻执行〈关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定〉的实施意见》精神，切实加强我市因公出国管理工作，较好地保证了全市对外交往的需要。四是全力做好国际友人俱乐部工作。目前，临沂市国际友人俱乐部已发展会员150多名，我们定期组织文化、民俗等活动，加深了他们对中华文化和临沂发展的了解，为外国友人提供了相互交流的平台，从而为他们创造愉快、舒适的生活环境，使他们感受到临沂的魅力和亲和力，增强了临沂的国际吸引力和影响力。

第五，扎实做好侨务工作。认真贯彻落实《国家侨务工作发展纲要》，提请市政府制定了《临沂市贯彻<国家侨务工作发展纲要>实施意见》。邀请参加第七届世界华文传媒论坛的51家华文媒体高层人士来我市参观考察，《世界日报》、《亚洲日报》、《联合日报》、《东盟日报》等多家海外知名华文媒体都对我市作了报道，提高了临沂的国际知名度。做好侨务基础工作，在维护归侨侨眷合法权益、涵养侨务资源、服务侨资企业发展等方面扎实开展工作，确保了侨界的和谐稳定。

市政府网站：马主任，刚才您提到了全市对外交往的重点国家和地区，请问您能详细介绍一下吗？

马永印：好的。根据我市对外发展需要，结合国家总体外交布局，经过充分调研，我办规划了《2014年全市对外开放布局以及对外交往十大重点区域》。2014年全市对外开放的布局为：“巩固日韩港澳、深耕东盟东欧、提升欧洲北美、创新澳洲非洲、拓展拉美中东”。

一是新马泰、印尼等东盟国家和港澳等地区。这里侨商资源丰富，前期已在这一地区建立了广泛的联系，并与印尼民丹岛市签订了友城意向书。可以充分利用这些侨商资源，重点推动经贸、旅游、矿业、纺织和境外商城建设等领域合作。二是韩国、日本等东亚国家。这向来是我市对外合作的重点，与我们既有频繁的政府交往，与韩国军浦市建立友好城市关系；又有众多的经贸合作，三泽木业、池田电装、胜代机械等多家日资企业落户我市；我市也有众多的研修生赴日本、韩国企业工作。可以在巩固以往合作的基础上，重点推动新能源开发、青少年交流、商贸物流等领域的对外合作，引进更多的先进技术和现代管理经验推动市内企业转型升级。三是阿联酋、沙特等中东国家。中东国家市场贸易壁垒较少，加之超强的支付能力，成为国内外贸企业关注的焦点，有着巨大的商机。2013年我市先后设立了临沂市人民政府驻中东办事处和临沂国际商会驻中东办事处，可以充分利用好这两个办事处，重点推动商贸物流、建材、外派劳务等领域的合作，推动临沂商城与迪拜龙城的经贸合作。四是美国、加拿大、墨西哥等北美国家。这里是全球优质资金和高端人才的聚集地，也是我市对外交往的重点区域，我市先后与美国雷顿市、哈蒂斯堡市、帝国郡和蒂夫顿市，墨西哥阿巴索罗市等5家城市建立了友好关系。可以利用好这些友好关系，重点推动经贸、科技、人才交流、农业和矿产项目等领域的合作。五是瑞典、德国、西班牙、比利时等欧洲国家。这些国家高端制造业发达，与我市有了很好的企业合作基础；也建立了友好的政府往来，我市先后与瑞典埃斯基尔斯图纳市、比利时罗莫尔市、德国巴特菲尔伯尔市、西班牙阿拉贡省建立了友好关系。可以发挥好这一优势，重点推动工程机械、农用机械、柴油发动机等先进装备制造业、建材、教育文化等领域的对外合作。六是俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯等独联体国家。这些国家继承了前苏联的工业基础，在化工、机械制造等方面有着较强的技术优势，但轻工业发展滞后，轻工产品需求较大，这与我市有着很强的互补性。我市也与俄罗斯大诺夫哥罗德市建立友好关系。可以利用好这些有利条件，重点推进化肥、农业机械、食品加工、国际商贸等方面合作。七是匈牙利、罗马尼亚等东欧国家。这些国家是中国商品进入欧盟的桥头堡，前期我市企业已与匈牙利中国商城、罗马尼亚红龙市场建立了很好的合作，我市也先后与匈牙利布达佩斯十五区和罗马尼亚布加勒斯特二区建立了友好市区关系。可以利用好这些有利条件，进一步推动商贸物流以及商城合作项目的开展。八是巴西、智利、阿根廷等南美国家和澳大利亚、新西兰等大洋洲国家。这些国家矿产资源、木材资源丰富，农牧业发达，商贸物流业发展前景广阔，与我市有着很强的互补性。我市已与澳大利亚索尔斯伯里市、巴西费拉迪圣安娜市、智利圣安东尼奥市建立了友好关系，与澳大利亚西澳洲奥尔巴尼市正在洽谈建立友好关系。我市企业也与这些国家的企业开展了一系列经贸合作。可以加强与这些国家的联系，重点推动农牧业、矿业、木材加工、商贸物流等领域的对外合作。九是英国、印度等英联邦国家。这些国家金融业发达，建立了健全的金融系统，这对我市建立现代金融体系，建设辐射鲁南苏北的重要区域金融中心有着很好的借鉴意义。同时，这些国家信息产业发达，有着很强的技术优势，前期我市的拓普网络已与印度公司建立了很好的合作关系。可以把握我市发展金融业和软件产业的有利时机，重点推动在金融、软件开发等领域的合作。十是南非、加纳、坦桑尼亚等非洲国家。这些国家是我市工程外包、劳务派遣和境外投资的重点区域，我市9家企业在该区域承包工程合同额6亿多美元，建立了山东（临沂）工业园，设立了多家加工企业。同时，非洲是全球重要新兴市场之一，各种资源丰富，市场需求旺盛，发展潜力巨大。可以支持市内企业加快向非洲的产能转移，重点推动工程建设、商贸物流、农产品加工、木材建材等领域的对外合作。

市政府网站：马主任，市外侨办作为涉外招商部门，今年在服务“10+6”产业体系构建中有哪些主要措施呢？

马永印：2014年，市政府向我办下达了招商引资合同金额150亿元，实际到位金额18亿元，引进1家世界500强或国内100强企业的工作任务。我办将充分发挥外事侨务渠道优势，深挖潜力，努力完成招商引资任务。

一是围绕项目线索，加强与各产业办的对接。加强与各招商产业办的联络对接，及时掌握我市产业招商方向和产业招商项目，明确对外招商的重点项目和重点区域，便于更好地开展招商引资工作。

二是围绕企业需求，加强与市内企业的对接。由我办领导带队、业务科室参加，深入市内对外业务较多的大企业和侨商会会员企业，帮助解决对外发展中的实际困难，了解企业发展方向和对外发展需求，探讨引进国外优质资金、先进技术、先进管理经验的可能性。

三是围绕寻求支持，加强与上级部门、驻外使领馆的对接。继续加强与上级部门、驻外使领馆的联系，采取上门拜访、邀请来访、聘请招商顾问等形式，增进他们对临沂的了解，并通过他们争取更多的海外高层次经贸团组来我市访问。

四是围绕资源共享，加强与省内其他市、各县区的对接。加强与省内其他市外侨办的联系，积极推动外事侨务系统内的资源共享，努力争取全省外事侨务资源为我所用，达到“借鸡生蛋,借船出海”的效果。加强与各县区的联系，了解他们的产业发展方向和经济发展优势，有针对性地开展对外推介和招商。同时，整合全市涉外、涉侨资源，从全市的高度统筹资源配置，实现资源利用的最大化。

五是围绕招商推介，加强与南方发达地区商会、海外重点侨商侨团的对接。全办人员兵分三路赴江苏、浙江、福建、广东等南方发达省份，上门拜访当地商会、侨商会和知名企业家，参加招商推介活动，结识更多的企业家，并适时邀请来临沂投资考察、洽谈合作。确定海外招商的重点区域，适时组织企业赴这些区域开展招商推介、经贸洽谈等活动，扩大临沂的海外影响力，促成更多的经贸合作。

六是围绕招大引强，加强与海外大公司、大财团、重点侨商侨团的对接。根据全市产业发展特点，瞄准国外有合作前景的大公司、大财团、大侨商，集中力量开展工作，力争使其了解临沂经济发展优势，派员考察投资环境。

市政府网站：马主任，当前全市正在全力建设国际商贸名城，请问市外侨办在推进临沂商城国际化工作方面有什么举措？

马主任：2014年，我办将积极围绕市政府提出的“1332”发展目标，发挥外事侨务部门的资源优势，助力临沂商城国际化。

一是加强对外宣传，扩大临沂商城国际影响力。充分发挥外事侨务渠道优势，加强与国内外媒体、海外华文媒体和友城新闻媒体的合作，通过新闻报道、刊发专题、市长访谈、媒体见面会等形式，积极宣传临沂商城发展情况和发展空间，加深海外华侨华人、外国人对临沂和临沂商城的了解，扩大临沂商城的国际影响力，提升我市的国际形象。

二是与重大活动相结合，加强招商推介和贸易洽谈。充分发挥人脉优势，在临博会、书圣节等重大活动期间，通过邀请参展参会、举办专题推介洽谈会等多种形式，邀请更多的境外采购商、大型贸易公司、友城合作伙伴来我市开展经贸考察、洽谈合作，推进临沂商城的对外合作。

三是加强外事服务，帮助市内企业“走出去”。充分发挥渠道广、信息灵的优势，为市内企业拓展国际市场、开展对外业务，提供签证、翻译、信息咨询等方面的优质服务。继续加大APEC商务旅行卡的申办力度，扩大宣传范围，进一步联系市内国际业务比较频繁的企业，帮助他们申办旅行卡，切实为企业“走出去”提供便利、降低成本。

四是加强对外联络，加快“请进来”步伐。改进邀请外国人来华审批工作，为市内企业邀请国外客户提供便捷的服务。同时，积极争取驻外使领馆、侨界知名人士的帮助，介绍更多的国外物流企业在临沂商城设立办事处，开展国际贸易。

市政府网站：感谢您在百忙之中接受我们的采访。祝愿全市外事侨务工作蒸蒸日上，再创辉煌！

马永印：谢谢主持人，谢谢大家！借此机会，我代表全市外事侨务系统广大干部职工，对长期以来关心、支持我市外事侨务事业发展的各级领导和社会各界朋友，表示衷心的感谢！希望大家继续为临沂外事侨务事业的发展建言献策，祝各位网友工作顺利、万事如意！