市人民政府金融办主任王兴助访谈：
深化金融改革创新 服务实体经济发展
2014-06-24
市政府网站：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是临沂市政府金融办主任王兴助同志。王主任，您好！欢迎做客《政务访谈》节目。
王兴助：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》和大家进行沟通和交流。
市政府网站：请您介绍一下近年来临沂金融业发展的情况。
王兴助：近年来，在市委、市政府的正确领导下，各级牢固树立“金融是现代经济核心”的理念，把构建现代金融体系作为科学跨越发展的基本保障，注重宏观调控与服务发展的有机结合，注重信贷政策与产业导向的紧密衔接，努力健全现代金融体系，扩大融资规模，优化金融环境，为全市经济社会发展提供了有力支撑。呈现出五个鲜明特点：
1、金融业成为重要支撑。从2010年-2013年，全市金融业增加值从57.18亿元增加到117.4亿元，增长了1.05倍，金融业增加值占服务业增加值和GDP的比重逐年提高，由2010年的6.15%、2.38%，分别提高至2013年的8.22%、3.52%。
2、社会融资快速增长。今年前5个月，全市社会融资规模642.05亿元，同比增长93.2%，加上民间融资服务公司新增融资、私募等其他融资，全市社会融资总额657.89亿元，同比增长96.4%。本外币存款余额从2010年的2115亿元增长到今年5月末的4182亿元，本外币贷款余额从2010年的1538亿元增长到今年5月末的2816亿元，存贷款余额在全省的位次、占比逐年提高。
3、金融创新实现突破。加快保险资金规模运用步伐，出台了《关于进一步深化农村信用社改革的意见》，有4家农信社成功改制为农商行。出台了《临沂市农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权及农村土地承包经营权抵（质）押融资管理办法》，农村产权融资试点工作稳步推进。
4、金融业态趋向多元。截至5月末，全市银行业金融机构40家；保险机构76家；证券分公司1家，营业部14家；期货营业部7家；小额贷款公司、融资性担保公司、民间融资服务公司等数量达到171家，总注册资本金126.7亿元，成为全省新兴金融业态注册资本过百亿的三个市之一；全市境内外上市公司21家，企业首发上市募集资金106.2亿元；境外上市工作突出，在新加坡上市的公司达8家，形成了“临沂板块”；在新三板、齐鲁股权交易中心等场外市场挂牌企业达31家，居全省第2位。
5、金融生态环境加快改善。市政府出台《关于加快促进金融深化与发展的意见》，有力调动了金融机构支持地方发展的积极性。成立了市和县区两级地方金融监督管理局，进一步理顺了地方金融监管体制。加大司法维护金融债权力度，严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资等违法行为，银行不良贷款余额、占比实现“双下降”。
市政府网站：请您谈谈中国·临沂首届资本交易大会暨全国地方金融第十八次论坛的基本情况。
王兴助：中国·临沂首届资本交易大会暨全国地方金融第十八次论坛，是由山东省金融工作办公室、临沂市人民政府、金融时报社、全国地方金融论坛办公室、中国地方金融研究院联合举办，得到省一行三局等单位支持。会议期间，将举办“1+5”系列活动，即：一个开幕式；全国地方金融第十八次论坛、金融助力临沂商城国际化研讨会、多层次资本市场服务临沂“10+6”产业发展对接会、保险创新支持临沂民生工程推介会、“10+6”产业重点项目招商洽谈会5个专题活动。
举办资本交易大会和全国地方金融论坛，有利于深化全市金融改革创新，有利于提升金融业支柱产业地位，有利于构建完善的地方金融市场体系，是全方位展示临沂、宣传临沂、推动临沂，以更新的理念、更宽的视野、站在更高平台上实现科学跨越的重要举措。
大会主题是“资本成就梦想”。办会原则是高点定位、注重实效、节俭办会。指导思想是立足打造规模适度、特色鲜明、成效明显、影响较大的全国性金融盛会，以推进产融结合为宗旨，突出“创新、合作、实效”，充分展示我市经济社会发展的亮点，加强交流合作，拓宽融资渠道，加快临沂商城国际化进程，推动区域金融中心建设，助力“10+6”产业优化升级，促进经济社会赶超跨越发展。
大会取得丰硕成果，签约金额备受媒体关注，人民网、经济导报、香港文汇报、东方财富网分别以“临沂首届资本交易大会落幕，集中签约金额1305.37亿元”、“临沂首届资本交易大会签约1305.37亿元”、“临沂资本交易大会吸金1300亿”、“临沂资本大会成果斐然”为题对大会进行了报道。通过广泛宣传，临沂首届资本交易大会在社会上反响良好，营造了浓厚的舆论氛围。
市政府网站：请您介绍下临沂市民间融资规范管理试点的主要做法。
王兴助：自2012年4月民间融资规范管理试点工作开展以来，我市坚持规范与发展相结合，稳定与创新相协调，突出制度设计，加强整顿引导，狠抓风险防控，有效地促进了民间融资规范发展。截至5月末，全市共有民间融资服务公司114家，注册资本58.16亿元，家数和注册资本均居全省首位。主要做法是：
1、突出制度设计，健全民间融资规范发展政策体系。紧紧抓住省里开展民间融资规范管理试点工作这一机遇，配齐配强试点工作组织力量，在市县两级建立了民间融资规范管理试点工作联席会议制度，科学制定试点工作方案，研究工作推进的措施和办法，有力地推动了试点工作顺利开展。在全省率先制定设立民间融资服务公司的试点政策，鼓励引导公司在经营范围上，既允许从事民间融资业务，也允许开展对外投资业务，为民间资金开拓了新的合法投资渠道。
2、加强整顿引导，增强民间融资规范发展工作合力。按照“谁主管、谁整顿、谁审批、谁负责”的原则，严格履行职责，落实责任，切实加强民间融资规范引导工作。一是加大整顿力度，规范民间融资行为。坚决取缔非法金融机构和非法金融业务，严厉打击非法从事金融、非法集资等行为。二是注重规划引导，稳健发展民间融资服务公司。制定了民间融资服务公司2013-2016年发展规划，引导民间资本设立民间融资服务公司，力争实现县区、乡镇全覆盖。在严格监管的基础上，允许设立的民间融资服务公司开展民间融资业务和对外投资及经批准的其他业务。三是积极搭建平台，畅通民间融资信息渠道。针对当前互联网迅猛发展对金融业态的巨大影响，我们着眼民间融资规范与互联网综合统效，充分利用互联网信息透明、操作便捷等功能，让民间融资信息畅通、透明。
3、狠抓风险防控，构建民间融资规范发展监管机制。一是加强对民间融资总体风险防范。按照“属地管理”原则，各县区政府对当地民间融资管理负总责，督促各县区切实抓好民间融资的金融风险防范。市民间融资规范管理试点工作联席会议成员单位，充分发挥职能作用，加强沟通协作，互通信息，注意抓好面上各类苗头性问题，关口前移，源头治理，有效防范金融风险的发生。二是加强民间融资服务公司监管。强化行业自律，实行主办行制度，实施远程监控，督促民间融资服务公司规范运营。
市政府网站：请您谈谈“临沂金改”的总体目标和重点工作。
王兴助：为深入贯彻“山东金改22条”精神，进一步促进全市金融深化与发展，更好地发挥金融对现代产业发展和商城国际化的支撑作用，市政府出台了《关于加快促进金融深化与发展的意见》，提出到2016年，全市金融业当年实现增加值200亿元，银行存款突破6300亿元，贷款达到4200亿元，实现保费收入160亿元，社会融资达到1200亿元。
“临沂金改”主要有十项重点工作，分别是：
1、做大做强金融产业。到2016年，全国性股份制银行全部在临沂市设立分支机构，城市商业银行达到6家，争取引进1家外资银行，村镇银行实现县域全覆盖；证券营业部达到20家以上，期货营业部达到10家以上；组建或引进信托公司，建立和引进各类创业投资、私募股权投资基金10家以上，投资规模20亿元以上。到2016年，全市金融业当年实现增加值200亿元，占全市GDP比重达到4%，占服务业增加值比重达到10%以上，力争达到全省平均水平。
2、加快区域金融中心建设。到2016年，力争建设成为发展后劲强、市场辐射力强、市场竞争力强、风险管理能力强、对经济社会发展支撑力强的区域金融中心。
3、推动重点领域金融服务。将临沂商城打造成金融业的创新区，机构集聚区和服务示范区；确保现代产业贷款增幅不低于全市平均水平，确保全年小微企业贷款和“三农”贷款增速不低于当年各项贷款平均水平，贷量不低于上年同期水平。
4、打造地方金融品牌。到2016年底，临商银行力争设立3家以上异地分支机构和村镇银行，农联社全面完成各县区农村商业银行改制任务。到2016年，中国·临沂资本交易大会提升为省部级以上主办的金融盛会。
5、扎实推进金融改革试点。民间融资规范试点成效更加明显，“三押一推”和农村产权融资业务平稳较快增长；2015年底前设立民营银行；县域金融服务水平显著提升。
6、加快发展新兴金融业态。到2016年，全市小额贷款公司和民间融资服务公司达到200家以上，注册资金超过120亿元；融资性担保公司注册资本金总额达到40亿元，年新增担保额达到200亿元。
7、积极推进直接融资。力争每年5家企业进入上市辅导程序，3家企业报证监会审核；每年15家企业到全国中小企业股份转让系统、齐鲁股权交易中心等场外市场挂牌交易。到2016年，力争全市境内外上市企业达到40家，首发上市融资150亿元以上；挂牌企业50家以上。全市债务融资规模突破260亿元，当年融资120亿元以上，企业股票和债券融资占全市社会融资总额比重提高到20%以上。
8、充分发挥银行主渠道作用。到2016年，全市银行存款突破6300亿元，年均增长20%以上；贷款达到4200亿元，年均增长18%以上；存贷比力争达到全省平均水平。
9、加快保险业发展。到2016年，争取进入临沂的保险公司及中介达到80家，人均保费（保险密度）达到1100元，保费占全市GDP比重（保险深度）提高到4%以上。
10、促进地方金融稳定。金融生态环境进一步优化，不良贷款率降至2%以下，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
市政府网站：再次感谢您参加此次访谈活动，祝愿我市金融工作再创辉煌！
王兴助：谢谢主持人，谢谢大家！
