罗庄区委副书记、区长王丽云访谈：

转型升级 提质增效

加快建设工商复合型经济强区

2014-07-15

市政府网站：大家好！今天我们请到的嘉宾是中共罗庄区委副书记、区政府区长王丽云同志。王区长您好，欢迎您来到市政府网站，接受我们《政务访谈》栏目的专访。

王丽云：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流。

市政府网站：作为临沂市的南工重地，罗庄区是全市县域经济发展的排头兵，罗庄区对全市发展至关重要。王区长，请您简单介绍一下今年以来罗庄区经济社会发展情况。

王丽云：今年以来，罗庄区坚持以科学发展观为指导，以“转型升级、提质增效”为核心，突出抓好“项目建设、园区建设、城市建设、民生改善、作风转变”五个重点，着力在“推动转型升级、夯实招商平台、增强城市功能、构建和谐社会、创新体制机制”五个方面求突破，努力提高经济发展质量和效益，全力打造宜工宜商宜居、工商复合型经济强区。上半年，全区实现地区生产总值199亿元；境内财政收入18.87亿元，公共财政收入11.52亿元；规模以上固定资产投资77.4亿元，增长20.1%；社会消费品零售总额65.8亿元，增长13.6%；进出口总额9.9亿美元；城乡居民现金可支配收入13237元。

经济社会发展主要有以下几个特点：

一是现代产业发展成效明显。上半年，全区“4+3”现代产业实现主营业务收入（产值）650亿元，增长25%；固定资产投资75亿元，增长27%；国地税收入17.1亿元；招商引资合同额、实际到位资金额分别达到153.12亿元、10亿元，均实现双过半。组织外出招商118次，搜集各类线索74条，目前全区在谈项目40个，签约项目12个，合同总金额153.12亿元；已经开工项目16个，计划总投资86.6亿元，完成投资13.51亿元。上半年，全区新开工重点工业项目12个，计划投资127.4亿元，投资20亿元的隆基泰和光动新能源项目、20亿元的中玻蓝星特种玻璃生产线项目即将动工建设。现代都市农业招商引资合同额14.5亿元，投资50亿元的临沂润恒现代农副产品物流产业园、10亿元的中国花卉文化总部经济园区项目已签约落地。现代服务业项目加速推进，总投资61.8亿元的6个项目快速推进，投资50亿元的葛洲坝集团社区建设项目、投资5亿元的罗庄区人民医院扩建项目即将开工建设。

二是工业经济平稳向好。今年制定了《2014年全区工业经济要点》，印发了《关于全区工业结构转型升级的实施意见》，启动实施“工业结构转型升级三年行动计划”，归类梳理出“淘汰关停类、约束控制类、重点支持类、一般允许类”四类产能，作为工业转型发展的主要依据。1—6月份，全区规模以上工业完成增加值112.2亿元，增长13.2%，增加值居全市第二位，完成主营业务收入496.6亿元、产值487.4亿元，实现利税41.47亿元，增长10.2%，利润23.15亿元，增长15.5%。产值过10亿元的企业7家，过亿元的企业30家。制定出台了《全区2014年骨干企业培植工作推进计划》，1—6月份，列入全市“1531”工程的21家骨干企业，完成主营业务收入597亿元，100亿级、30亿级企业任务指标顺利完成；实现利税46.5亿元，上缴税金31亿元。今年，全区实施技改项目61个，累计完成投资33.53亿元，其中过亿元项目27个，完成投资25.98亿元。

三是商贸物流提速发展。上半年，服务业实现增加值59亿元，增长14%，完成服务业税收13.2亿元，占全区国地税总收入的比重达到60%以上。鲁南国际粮油物流城与天津粮油商品交易所合作的临沂营业部电子商务平台项目建设完成，近期投入使用；鲁南国际工业品采购中心一期、鲁南国际茶博城精品区竣工运营；豪德城、鲁南花卉城等各类专业市场完成主营业务收入131.88亿元，增长15%；青啤沂河美域、齐尚悦澜山等高端社区建设顺利，江泉国际广场、中楷信乐购城等特色商务楼宇今年年底全部竣工，全区商品房销售面积达到13.52万平方米，增长32.4%。上半年，全区金融机构各项存款余额307.3亿元，较年初增加42.7亿元，各项贷款余额271.1亿元，较年初增加50.3亿元；存贷比达到83.9%；华夏银行即将在我区设立分支机构，全区新增民间融资服务公司3家，新申报1家，民间融资机构共办理贷款业务491笔，累计发放贷款6.35亿元，为我区三农和小微企业的发展提供了有力的资金支持；参与首届临沂资本交易大会活动，落实招商签约项目10个，签约总金额88.98亿元。宝泉寺公园、武河湿地等项目加快创建国家A级旅游景区；全区接待游客93万人次，增长11%，完成旅游总收入4.5亿元，增长10%。

四是城乡建设稳步推进。坚持规划与开发并举、建设与管理并重，大力改善城乡面貌和人居环境，全区城镇化水平达到60.8%。投入3.56亿元，重点实施了9条道路改造、7处平交道口的提升、基础配套设施“四通两建”等工程。新建改造城乡道路39.5公里，文化路、开元路、龙潭路、宝泉路、罗六路等主次干道竣工通车；江泉高架路进展顺利，下半年建成通车；敷设燃气管网8.1公里、污水管网3.7公里、新增供热面积71万平方米。中心城区“五个一”工程中，名嘉金街、生态林、经济林等3项工程已完成，休闲公园、电厂河治理2项工程正在加快推进。新增绿化26万平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均绿地面积分别达到42.84%、47.85%、12.1平方米，完成新造林7834亩，林地面积突破11万亩，林木覆盖率达到31.7%，绿色宜居罗庄建设成效显著。加快社区建设和旧村改造步伐，拆迁农房494户、企业92家，新建农房2600户、危房改造45户。启动6处棚户区改造和2处经济适用房项目，完成建筑业总产值5.7亿元、建筑业增加值1.3亿元。投资3000万元推行城乡环卫一体化改革，全区生活垃圾清运处理量提高到每天200吨，垃圾无害化处理率提高16个百分点；39个社区完成气上楼、31个社区完成水治污、9个社区完成暖入户、52个社区实现环卫保洁一体化。加大大气治理力度，投资18.6亿元，全面整治提升钢铁、焦化等15个重点工业行业，年底前还将投入6.9亿元。对第一批113家企业实施停产治理，对建成区内的17家企业筹备制定搬迁入园方案，已关停拆除土小企业88家。

五是民生保障不断改善。以十件民生工程为抓手，全区民生支出7.31亿元，占财政总支出的66.49%。城乡教育实现均衡发展，中小学校舍安全建设投入3574万元，开工建设10万平方米，公办幼儿园建设投入210万元，开工建设8处幼儿园，年初确定的建设任务现已全面开工，第四十中学建设已进入收尾阶段，全区推进义务教育均衡发展工作通过省级评估验收。“全民创业计划”有效推进，新增城镇就业2348人，城镇新增农村劳动力转移2566人，城镇登记失业率实际控制在1.65%。基本公共卫生服务均等化水平稳步提升，人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元，目前已建立居民健康档案43.89万份。开展“阳光低保”专项行动，对1.58万户低保对象进行了核查，为3000户困难群众发放救助资金198.94万元。社会化养老体系建设步伐加快，实施农村敬老院改造提升工程，新建城市社区老年人日间照料中心5个，农村幸福院5个。全区食品药品监管体制改革工作基本完成，各街镇组建了食药监所并已全面开展工作，初步实现了食品药品监管网络的全覆盖。文化事业蓬勃发展，完善提升了3个街镇综合文化站、21个村居文化大院、16个农家书屋、18个公共电子阅览室，新建“乡村大舞台”6个，区、街镇、村居三级公共文体设施进一步优化。

市政府网站：王区长，从您介绍情况看，今年上半年，罗庄区经济社会发展成效显著。那么，在全国经济潜在增长率下行，要素禀赋情况发生变化的情况下，在产业培植方面，罗庄区主要采取了哪些措施？

王丽云：好的。今年以来，我们围绕市委、市政府“10+6”产业推进做文章，加快构建“4+3”现代产业。一是，优化产业布局。以“两园三城”总体布局为统领，全面推动区域产业差异化、特色化、一体化发展。循环经济示范区按照“三规合一”的思路，建立融资平台，完善基础设施，加快推动机械装备、化工、铝型材、建筑新材料、新能源五个产业园中园建设，力争3年内打造成千亿级园区。华盛江泉工业园充分发挥产业链优势，加快区域扩容提质步伐，力争年内产值过500亿元。罗庄商城推动环形商贸带深度展开，承接铁路南片区改造提升，加速膨胀专业市场规模，加快推进商贸项目建设，形成临沂城南新商圈。生态科技新城坚持低碳、生态、智慧、宜居布局，重点发展文化旅游、展示博览、服务外包、创意产业等新兴业态，建成风光优美的高端旅游区、极具活力的三产集聚区、独具魅力的组团式滨水新区。“凤临新城”加快万亩土地一级改造开发，完善“六纵两横”路网框架，推进凤临一号项目建设，引入商业开发，形成工业设计、总部经济、休闲商务、金融保险等服务业密集区。二是，调整产业结构。坚持“双轮驱动”，改造提升冶金（建材）、化工化纤、医药食品、机械四大传统产业，重点突破现代服务业、现代商贸物流业、现代都市农业三大新兴产业，着力构建富有发展活力和市场竞争力的“4+3”现代产业体系。坚持把科技创新、抢占高端、产业融合作为结构调整的重点，通过链条整合、流程再造和业态培育，大力提升产业层次，推动三次产业由“二三一”向“三二一”结构转变，实现由工业主导型向工商复合型经济的跨越。三是，强化产业招商。将招商引资作为经济发展的生命线、产业发展的主动力，充分发挥7个产业推进组、4个涉外招商部门作用，深入开展“三拜访”活动，对接产业链条上、下游企业，坚持“招大引强选优”，锁定世界500强、全国500强和央企、省企，加速招引“七大产业板块”、“四新一高”项目，年内招商引资形成固定资产70亿元。认真落实国家城镇化发展计划、省西部经济隆起带规划、市国际商贸名城战略，全面建成“争取优惠政策项目库”，多方联动、形成合力，有针对性、最大化地争取上级的各类政策、项目和资金支持。大力推行“飞地经济”模式，通过健全税收分成、强化土地保障等激励措施，鼓励新上项目到园区连片建设。四是，全力推进产业项目。建立完善新上项目联席评审、在建项目巡查通报、重点项目领办帮扶制度，形成“项目洽谈、审查评估、签约落地、开工建设、投产运营”的“闭环式”推进机制。加快102个重点项目建设，实行倒排工期、挂图作战，以项目的有效实施扩大投资、涵养税源、增强后劲。推动华盛江泉200万吨金属制品、20万吨短流程铸件、名嘉广场、陶瓷博览城等24个结转续建项目加快建设，尽快投产达效；推进亿康纳米光催化、中润循环经济产业园等18个签约项目尽快开工建设、早见成效；争取1—2个项目列入省级重点、20个以上项目列入市级重点，实现重点项目建设新突破。

市政府网站：工业一直是罗庄区发展的重点，也是罗庄区的半壁江山，今年罗庄区在骨干企业培植方面做了哪些工作？

王丽云：今年，我们坚持在发展中促转型、在转型中谋发展，引导企业围绕产业链条和产品上下游配套，抢占价值链、产业链高端，全力培植“15315”骨干企业，全面打造新型工业体系，再造工业经济发展新优势。第一，加快工业转调步伐。立足钢铁行业原料优势，突出华宇120万吨镍铬新材料、山威二期结构调整项目支撑，研发终端产品和高附加值产品，拉长不锈钢产业链条，打造产业层次高、技术优势好、竞争力强的临沂钢铁品牌。焦化行业大力实施TRT发电、干熄焦等节能环保技术，对现有企业进行升级改造；依托副产品开发利用，推进晟泰高分子材料、焦化脱硫废液资源化利用、恒昌LNG、盛阳LNG等补链项目，尽快实现增量产出。通过“淘汰关停一批、改造提升一批、扶持壮大一批”，推广应用3D喷墨打印技术，促进陶瓷企业有效整合、提档升级。依托罗欣药业、华盛中天、君道高温、圣威新能源等代表企业，培育壮大生物医药、高端装备制造、新能源、新材料等高新产业，努力形成集群优势。加快久泰10万吨乙二醇、格兰德12万吨涤纶长丝项目建设，形成化工、化纤企业间产业链条。第二，做大做强骨干企业。继续实施“15315”骨干企业培植计划，启动“百亿级企业培育工程”，打造一批经济效益好、带动作用强的骨干企业和企业集团。力争年内主营业务收入过10亿元的企业达到15家、过百亿元企业达到4家。按月公布骨干企业主营业务收入和纳税排名，为主营业务收入首次过50亿元、100亿元的企业记集体三等功。引导骨干企业采用信息化技术，推动技术、业务和终端融合发展，提高工业生产信息化水平。第三，提高自主创新能力。加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动与沈阳药科大学、中国农业大学、中钢研究院等高等院校的产学研合作，争取85%以上规模企业建立研发机构，参与起草国家标准3个，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到31%以上，20个项目列入省技术创新计划。深入开展国家知识产权强县工程试点建设工作，发明专利申请量、授权量分别突破200件、100件。加大技术改造投入，提升装备水平，争取1个项目列入国家重点产业振兴项目，16个项目列入省、市重点技术改造计划，年内完成技改投资85亿元。

市政府网站：作为临沂主城区的重要组成部分，近年来，罗庄区着力打造工商复合型经济，在建设临沂城南新商圈、发展现代服务业方面，今年又有哪些措施?

王丽云：我们认真贯彻临沂商城国际化战略，大力发展城市商业，通过“改造提升一批、加快建设一批、策划新上一批”，扩大总量、优化结构、提升效益，推动服务业大踏步发展。第一，快速膨胀商贸物流业。改造提升传统商贸市场，引入现代化、信息化管理运营理念，提高市场占有率和影响力，完成鲁南花卉、罗庄建材市场、盛源果品等市场改造。加快建设鲁南茶博城、万力木雕财富广场、鲁南五金机电城等“十大城市综合体”项目，确保尽快建成运营，加快推进红星美凯龙商贸城、宝丽财富广场、银座商城、齐尚悦澜山等商贸项目落地建设，加快华盛江泉物流园、陶瓷博览城物流园、金字国际商贸城等物流项目建设，培育新的增长点。做好罗欣药业、久泰能源等工业企业二三产业分离工作，发展第三方物流。第二，培植壮大现代金融业。打造金融商务中心，建设远通金融保险大厦、广发银行金融博物馆，引进5家以上民营中小金融机构。加快农信社银行化改革，尽快挂牌营业。鼓励企业采取发行债券、中期票据等方式，利用信托、融资租赁等渠道，多元化、多层次扩大融资规模。稳步推动城投公司运作，打造注册资本金3亿元、年融资过10亿元的实体企业。积极推进上市融资，力争华盛中天成功上市，沂州远景、大源生物成功挂牌。第三，鼓励发展新兴服务业。推进全球商品交易中心、地理信息港等项目建设，加快鲁南国际粮油物流城与天津粮油商品交易所合作，打造智能化、国际化电子商务平台。大力发展总部经济，着力推进浙江耀圣集团、中裕燃气、远通集团等企业总部建设。稳步推进社会化养老、家政服务、健康卫生、体育健身等幸福导向产业，开拓服务业发展新空间。加快发展文化旅游业，全力推动康桥绿洲体育公园、奥兰国际游艇俱乐部、力天汽车梦工厂等文旅项目落地建设。

市政府网站：近年来，市委、市政府下大力气抓环境治理，罗庄区在环境保护方面投入了大量资金，也取得了一定成效。今年，罗庄区在环境保护治理方面采取了哪些新措施？

王丽云：2013年以来，罗庄区累计投入资金18.6亿元，重点实施了钢铁、焦化、电力、建陶等行业环保治理工程，环境空气质量得到了一定提升，但是对照更高标准，还有一定的差距。为此，今年罗庄区将以壮士断腕的决心，认真查找和解决问题，全力改善空气质量。重点做好以下几个方面的工作：一是，重点企业重点治理，坚决关停不达标企业。投资23.2亿元，对钢铁、焦化、电力、水泥、建陶、铸造等15个重点工业行业进行全面整治提升，逐一排出时间节点，确保企业在规定时间内完成环保验收，实现稳定达标。二是，加强环保执法监管，形成齐抓共管工作合力。实行区级领导班子成员挂帅，包抓重点项目。街镇全部设立环保办公室，落实专职人员、经费、车辆。投资1500万元，建设电子公示牌，公示在线监测数据。加大企业监管力度，建设工况监控平台，企业实行环保驻厂员制度。对企业环境违法行为，实施顶格处罚。三是，严把新上项目环评关，培育壮大新兴产业。对新上项目，严格执行《罗庄区项目准入审查评估联席会议制度》和项目准入审查评估细则，从源头上防止低水平重复建设和形成新的产能过剩。四是，实施综合治理，全面改善空气环境质量。淘汰城区范围内所有小型直燃煤锅炉，实现清洁能源替代；严格控制建筑施工扬尘，加强渣土运输车辆整治，加大对饮食业油烟污染、露天烧烤、垃圾焚烧、秸秆焚烧的查处力度；加强沿河、沿线、沿路、沿墙绿化，特别是加大企业绿化力度，改善厂区周边生态环境，完成造林8000亩。

市政府网站：非常感谢王区长在百忙之中接受我们的采访。祝愿工商复合型经济强区再次实现跨越发展！

王丽云：谢谢主持人，谢谢大家。借此机会，谨代表罗庄区53万人民，向长期以来关心、支持罗庄区发展的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的祝福！