平邑县委副书记、县长刘春波访谈：

发挥特色优势 加快转型升级
   助推经济社会科学跨越发展
  2014-10-07

市政府网站：大家都知道，平邑县近几年综合实力大幅提升，在全省县区排名中位次不断前移，连续受到市委、市政府的表彰。刘县长，请您简要介绍一下平邑县的经济社会发展情况。

刘春波：好的。今年以来，平邑县委、县政府认真落实市委、市政府“四三二一”总体发展思路，突出抓了“现代产业培育、骨干企业培植、新型城镇建设、生态环境保护”四项工作，全县经济社会保持了良好的发展态势。1-8月份，全县完成规模以上工业增加值63亿元，增长15.3%；固定资产投资79.4亿元，增长17.6%；公共财政预算收入8.2亿元，增长20.3%；社会消费品零售总额89亿元，增长13.8%。重点抓了以下几个方面的工作：

（一）突出抓了现代产业发展。围绕现代产业培育，重点开展了产业项目招引、产业园区建设和产业政策衔接三个方面的工作。在产业项目招引上，我们围绕“建链、补链、强链”的总体构架，主动出击，持续跟进，与产业领军企业进行接触衔接，引进了一批拉动产业发展的大项目。目前，我县共招引过亿元的项目64个，在建项目54个，实际到位县外资金75.4亿元。其中，新引进的福建东升石业股份有限公司投资105亿元的东升（平邑）国际石材产业园已动工建设。在产业园区建设上，我县在“三区两带三城”产业布局的基础上，突出集聚石材企业、发展医药产业、完善创业园建设，投资1.2亿元在经济开发区新建了新医药产业园，芙蓉药业、仙屹药业等两个过亿元的项目已经入驻建设。投资3亿元在城东项目集聚区和温水园区建设了8万平方米的创业园，近期将全部完工。特别是为了发挥石材产业的特色优势，提升石材产业的发展水平，重点对石材园区进行了重新规划，将石材产业按企业规模和工艺水平分三个园区进行布局。在产业政策衔接上，一方面积极对接宏观产业发展方向，针对国家对新能源产业的扶持，充分利用山岭荒地，引进了一批新能源项目，目前华能风光互补发电、龙源20兆瓦风能开发、熠峰200兆瓦光伏电站等3个投资过20亿元的项目已开工建设。另一方面主动承接区域产业转移，依托我县罐头加工产业的基础，承接了京津唐地区罐头产业的转移。

（二）突出抓了骨干企业培植。始终把骨干企业培植作为工业经济发展的重点，高点对接市“1531”骨干企业培植计划。今年，除了市政府为我县确定的10家市级骨干企业外，我们结合自身实际，又筛选确定了20户骨干企业，设立了2000万元骨干企业扶持资金，将三类30户企业纳入政策扶持范围：一是税收贡献能力强的骨干企业。二是发展前景好的成长型企业。三是引领产业发展的龙头企业。从企业规模扩张、工艺装备提升、科技创新突破、产业集群培育、高新人才引进等5个方面制定了16条扶持政策。既加大了对重点骨干企业的扶持力度，又兼顾了成长性企业和中小型企业发展的实际需要。目前已累计投入720万元，支持天宝化工、雷沃桥箱、中联水泥等企业实施技改项目8个。同时，我们鼓励骨干企业“走出去招商、请进来合作”。康发食品与全球第一大连锁超市沃尔玛实现战略合作，品牌和产值都得到了大幅提升，目前已经进入上市辅导期。天宝化工先后兼并重组了江苏红光化工、兰陵宏安民爆等多家同类企业，企业规模迅速膨胀，在全国民爆行业的排名大幅提升。拜尔建材与上海理工大学实施校企合作，开工建设了总投资20亿元的大豆胶及相关制品项目。1-8月份，30家骨干企业实现主营业务收入54亿元，同比增长18%，上缴税金3.9亿元，同比增长17%，完成技改投资16亿元，同比增长17%。

（三）突出抓了新型城镇建设。在去年的基础上，我们组织开展了“城镇建设提升年”活动，重点抓了旧城改造、新城建设、设施配套和美丽乡村建设。在旧城改造方面，充分利用新型城镇化政策，争取建设银行贷款2.8亿元、棚户区改造专项资金8000余万元，国开行棚户区改造贷款2.4亿元。目前，河泉片区、东阳片区、北苑片区174栋还建楼基本竣工，群众陆续回迁入住。在新城建设方面，实施了总投资10亿元的市民文化广场、体育中心、县中医医院等9大公共服务设施建设工程，其中10万平米的一中城东校区和3万平米的实验小学、幼儿园已投入使用。另外，投资1.3亿元实施了浚河治理工程，目前浚河东岸景观带建设已经完成，横跨浚河的银花大桥、朝阳大桥已通车，使新老城区东西连接，城市发展框架全面铺开。在基础设施配套方面，投资1.6亿元实施了28.8公里的城市路网改造工程，城区形成了16纵10横的路网格局。投资1100多万元，在全市率先实施了公共自行车项目，市民实现了免费骑行。另外，我们还狠抓了城市管理，在城区深入开展了露天烧烤整治、建筑扬尘治理、户外广告升级、违法建筑查处等工作，将县城300余万平方米的保洁工作采取服务外包，城区环境明显改善。在美丽乡村建设方面，县财政设立了4000万元的奖补资金，硬化农村大街小巷64万平方米、道路360公里；启动了58处农村社区综合服务中心建设改造工程；完成了29个农村社区小型污水处理设施建设任务。投资2.8亿元，实施了327国道中修及10条县乡公路改造工程，完成了290.3公里的村级公路网化项目。

（四）突出抓了迎淮核查工作。把迎淮核查作为生态平邑建设的总抓手，确定了“水清滩净岸绿、天蓝云白气爽”的生态建设目标，明确了11个重点工程、10个亮点工程、288项基础工程3大类工作任务，重点推进大气污染防治和水污染防治。目前已累计投入3亿多元，全面完成了东城污水处理厂、第二污水处理厂和城区污水管网工程等列入十二五规划的3个治污项目。对全县各条河流实施了“河长制”管理，各条河流的清障治污工作正在快速推进，浚河出境断面COD、氨氮达标率均在90%以上。全面开展了大气污染防治工作，城区空气质量明显好转，空气优良天数、空气质量改善率大幅增加。

市政府网站：平邑县是中国石材之乡，中国花岗石之乡，石材产业也是近年来平邑县重点打造发展的现代产业之一。今年，平邑县在石材产业培植方面，又采取了哪些新举措，取得了哪些新进展、新成效？

刘春波：是的，作为山东省三大石材集散地之一，平邑县石材产业有着30多年的发展历史和特有的产业优势。各类花岗石储量约30亿立方米，年开采及引进荒料30万立方米；石材企业1200余家，年可加工销售各类板材5000多万平方米，其中进口板材1000多万平方米，从业人员8万多人。在全国多个城市设立了展销点，全国所有的石材市场均有平邑的销售处，在外从事石材销售的人员达2000多人。在欧洲、中东地区建有11处加工或销售中心，石材产品远销美、日、韩、德、阿联酋以及我国香港、台湾等国家和地区。全县石材产业实现了从经营本地石材到“买世界、卖世界”的转变。平邑县已经成为全国知名的石材加工贸易与荒料集散基地和江北最大的经营进口石材基地，被山东省石材协会授予“山东省石材产业示范集群”。

近年来，随着国家城镇化进程的加快，石材产业已经进入一个快速发展期和转型升级期，全国石材生产量和贸易额连续8年保持了10％以上的增长速度。石材在建筑装饰材料市场占有率一直排名第二，并正在呈现逐渐递增的态势。为促进石材产业集群的提升壮大，今年，我们把石材产业的发展列入全县的重点工作之一，在组织力量、政策扶持、项目建设上予以倾斜。以建设中国北方石都为目标，对石材产业进行了重新布局，全力打造三大石材园区。其中：国际石材城规划面积9平方公里，确立了“一心、两轴、六园”的框架布局。丰阳石材产业园规划面积6.6平方公里，其中包括大型石材加工园区、中高档石材加工园区、荒料交易区和商业配套功能区。临涧国产板材聚集区规划面积1.5平方公里，重点布局本地及周边石材的加工项目。在此框架下，我们依托丰富的资源优势、合理的园区布局和坚实的产业基础，面向国内知名石材企业寻找合作共赢的发展之路。先后招引建设了投资105亿元的东升（平邑）国际石材产业园和投资45亿元的久久石材产业园。项目建成运营后，将为更多的石材企业入驻平邑提供一个坚实的载体，进一步提升平邑县石材产业的总体规模和发展水平，平邑整个石材产业产值将突破500亿元大关。

市政府网站：刘县长，平邑在美丽乡村建设方面投入了很大的精力，也取得了非常显著的成效，您能不能为网友们介绍下有关情况？

刘春波：好的。美丽乡村建设是近年来我县城乡建设的重点之一，每年财政都设立4000万元奖补资金，围绕现代农业示范园区、小城镇改貌、新型农村社区、村庄“五化”4个重点打造美丽乡村。在现代农业示范园区建设方面，县里制定出台了现代农业示范区发展规划，设立了1000万元的专项资金，以奖代补，扶持优质农产品基地和加快推进浚河生态农业观光带建设。通过“龙头企业（市场）+合作社+基地+农户”的发展模式，打造了一批高档蔬菜、特色水果、花卉苗木、中药材等高效特色现代农业示范园区，目前长山现代农业产业园、流峪时蒙生态农业示范园、仲原新科农场已初具规模。今年以来共新建现代农业示范园区6处，新培育具备市级以上标准的农业产业化龙头企业8家，市级以上农业重点龙头企业发展到44家，农业龙头企业合同制基地面积达到35.3万亩，新增“三品一标”2个，总数达到97个，认证基地36.9万亩。在小城镇驻地改貌建设方面，出台了加快小城镇建设发展的意见，完成了12个镇（街道）总体规划和控制性详规编制，设立了1000万元的专项资金，先对“三线一部”的53个村居进行了重点整治。在新型农村社区建设方面，鼓励偏远山村、不适宜居住的村庄逐步向中心村、农村社区整体搬迁，设立了1000万元的专项资金，用于整村迁建和新型农村社区服务中心建设，对新建农村社区实现气上楼、水治污、环卫保洁市场化、物业化的实行奖励，完成“水治污”的社区奖补15万元，完成集中供气的奖补10万元。今年以来共实施58处农村社区综合服务中心建设改造工程，完成了29个农村社区小型污水处理设施建设任务，建成标准化农村社区35个。在村庄“五化”方面，今年我们在全县开展了“清洁家园”活动，“五化”未达标的村居结合实际梯次推进，分步骤、按计划扎实推进硬化、绿化、美化、亮化、净化；“五化”基本达标的村居重点推进硬化由主街道向背街小巷延伸，绿化由村内主要街道向村庄“四旁”覆盖，净化由突击整治向长效保持转变。对列入整治计划村庄，新增硬化村庄道路每平方米奖补30元，达到“五化”标准整治的村奖励10万元。今年以来打造了20个精品村、2条优美路线和5个示范片区。为了保持和深化美丽乡村建设成果，今年我们在村镇全面铺开了环卫一体化工程，在镇驻地建设了22个垃圾压缩中转站，在农村社区配备垃圾收集移动方箱及平台1059个，基本实现了全覆盖。

市政府网站：刘县长，一直以来，平邑县都非常重视民生事业发展，尤其是在教育事业方面，您能不能简单谈一谈有关情况？

刘春波：好的。今年，县委、县政府从解决好群众关心关注的切身利益问题着手，突出抓好了涉及教育、卫生、养老、水利设施、道路交通等方面的10件为民实事。1-8月份，全县民生支出完成15亿元，占财政预算总支出的比重达到74.6%，同比增长17.2%。主要支出有：教育支出50637万元，同比增长28.97％；社会保障和就业支出40702万元，增长39.53％；农林水事务支出20309万元，同比增长12.59％。就教育来说，近年来，平邑县委、县政府始终把其放在突出的战略位置来抓，从落实各项经费、改善办学条件、狠抓队伍建设、提高教育教学管理水平等方面，不断提升教育内涵，提高教育质量，在今年市政府组织的教育综合督导评估中获得全市第二名，群众满意度进一步提高。重点抓了三个方面的工作：

一是全面改善办学条件。2012年到2014年，累计投入11.5亿元，完成了58.4万平方米的校舍建设、幼儿园建设工程；投资7000万元在全市率先完成了教育信息化建设，实现了电子白板“班班通”。2013年、2014年又对城区教育布局进行了调整，2013年完成了平邑一中的整体搬迁，今年又实施了实验小学、实验幼儿园、职业中专、一中和赛博初中城东校区建设工程，其中一中、实验小学、实验幼儿园城东校区秋季开学已投入使用。2015年，我们计划再投资2亿元，完成11.37万平方米的校舍建设任务和实验器材、电教设备、图书等配套，确保全县各级各类学校都达到均衡发展的要求，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。

二是强化教育精致管理。围绕教育内涵提升，我们实施了教育三年提升计划，从行政、队伍、德育、教学、后勤、安全六个方面对全县各级各类学校全面实施精致化管理，基本实现了学校管理的制度化、规范化、科学化、高效化和精细化。

三是狠抓教师队伍建设。从2009年开始，我县就建立了完善的教师补充机制，连续6年公开招考教师1000余人，补充充实到农村中小学校任教，有效缓解了农村中小学教师年龄偏大和结构性缺编的问题。2013年我们又建立了城区中小学校长教师到农村支教制度，去年从城区学校中选派了34名优秀教师到农村支教，为期一年。今年我们还要继续选派更多的优秀教师到农村支教，一定要从软件、硬件两个方面把农村的教育质量提升起来，真正让农村的孩子享受到优质的教育资源和先进的教育思想、教学技能。高度重视教师培训和再教育，今后县财政每年都要设立不低于100万元的教师培训专项经费，用于教师培训和再教育，重点培养一批专家型校长和学者型教师，带动全县教师教干队伍素质、能力的提升。

市政府网站：通过刘县长的介绍，相信大家对平邑有了更为深刻的了解，也对平邑的发展充满信心。非常感谢刘县长在百忙之中接受我们的采访。衷心祝愿平邑发展得越来越好，平邑的明天更加辉煌！

刘春波：谢谢主持人，谢谢大家！借此机会，我代表平邑县委、县政府，向多年来关心、支持平邑发展的社会各界表示衷心的感谢！希望大家继续为平邑的发展建言献策，也欢迎广大有志之士来平邑投资兴业！祝各位网友工作顺利、家庭幸福、万事如意！