莒南县委副书记、县长赵西平访谈：

放大优势 砥砺奋进
  努力开创县域经济社会发展新局面
 2014-11-18

市政府网站：大家都知道，莒南县近几年来发展十分迅速，经济社会发展取得了优异成绩，特别是去年被授予了全市县域经济发展三年倍增先进县区一等奖，并连续四年荣获全市县域经济发展一等奖。赵县长，请您简要介绍一下今年莒南县经济社会发展情况。   

赵西平：今年以来，莒南县紧紧围绕“提质增效谋发展，争先进位建设强县”的奋斗目标，结合党的群众路线教育实践活动，狠抓现代产业集群培育，强推骨干企业培植，加速推进新型城镇化，着力保障和改善民生，全县经济社会继续保持平稳较快发展态势，前三季度GDP完成191.62亿元，同比增长10.9%。总的特点主要体现在“五快四好两上升”上。

“五快”表现在：一是工业增加值增长快。规模以上企业累计完成工业增加值97.1亿元，增长15.45%，分别居全市第6位和第5位，比去年同期前移5个位次。二是固定资产投资增长快。积极开展重点项目“六比六赛”活动，发展后劲不断增强。完成固定资产投资93.2亿元，增长17.5%，分别居全市第9位和第7位，增速同比前移5个位次。三是地方财政收入增长快。实现地方财政收入9.9亿元，增长22.6%，分别居全市第7位和第4位。四是国地税收入增长快。实现国地税收入14.2亿元，增长17.4%，分别居全市第8位和第7位，增速同比前移6个位次。其中，实现地税收入8亿元，增长21.9%，分别居全市第6位和第5位。五是实际利用境外资金增长快。引进外资项目2个，实际利用外资6486万美元，居全市第3位，增速与去年同期相比前进8个位次。

“四好”表现在：一是工业经济质量好。全县规模以上工业企业实现主营业务收入415亿元，增长22.97%；实现利税28.68亿元，增长26.54%，同比提高5个百分点。认真实施“1525”骨干企业培植计划，40家骨干企业取得较快发展，累计完成工业总产值236.1亿元、利税16.2亿元，分别增长28.2%和64.2%。二是现代农业基础好。水利设施不断完善，开工建设各类水利工程330处，累计完成投资5.7亿元，增长96%；农业机械化水平逐年提升，85%以上的农业生产实现了机械化；完成成片造林3.1万亩，高标准建设绿色通道145公里，新增农田林网化面积2.5万亩；外调生猪全市领先，连续七年被列为全国生猪良种补贴项目县。三是服务业持续发展好。实现服务业增加值82亿元，增长9%。接待游客185万人次，实现旅游总收入12.5亿元，分别增长16%和12%。村社共建项目进展顺利，启动共建项目48个，农超对接流通渠道进一步畅通。四是社会融资效果好。各金融机构存款余额255.7亿元，增长18.41%，比年初增加32.8亿元；各项贷款余额141.19亿元，增长21.17%，比年初增加17.68亿元；新增社会融资总量36.3亿元，其中新引进的民生、浦发银行实现社会融资3.6亿元。

“两上升”表现在：一是税收占比上升。税收占公共财政收入比重达88.81%，同比提高1.57个百分点，分别位居全市第5位和第4位。二是民生支出上升。公共财政预算支出完成22.5亿元，增长20.5%；用于教育、生态环保、基础设施建设等民生方面支出18.01亿元，增长23.7%，占预算支出的比重达到80.1%，首次超过80%。

市政府网站：赵县长，莒南县作为国家主体功能重点开发区域和省、市西部经济隆起带的临港经济板块，同时拥有多重叠加的重大机遇，在培育壮大现代产业集群方面具有很大的优势，请您介绍一下相关的情况。

赵西平:近年来，我们坚持把培育壮大“6+2”现代产业集群作为经济工作的总抓手，重点发展冶金有色、机械制造、石油化工、农副产品加工、现代物流、文化旅游等6大优势特色产业和新能源、生物医药2大新兴产业。1-10月份，预计全县现代产业实现产值619.5亿元，完成固定资产投资104.2亿元，实现国地税收入14.2亿元，实际到位市外资金16.4亿元。工作中着重抓了以下几个方面：一是健全完善产业推进运行机制。在原来8个产业推进组的基础上，新成立6个产业推进组，按照“五个一”工作机制分线推进；设立300万元产业推进专项经费，统一管理，专款专用；深入开展“定诺、亮诺、践诺、评诺”活动，在县内各新闻媒体分产业报道项目推进情况。二是大力开展产业招商活动。围绕产业项目招引，深入开展项目建设“六比六赛”、“百日会战”和“招大引强”等活动；坚持走出去、请进来，制定出台外出招商备案和项目招引调度制度，明确各责任单位主要负责同志活动期间外出招商次数不低于6次。三是加快推进产业项目建设。坚持以项目建设推进“补链、建链、强链”工程，着力招引产业龙头项目，完善产业链条。今年签约的27个过亿元项目，有13个已开工建设，有3个已完成设备招标及选址等前期准备工作。四是着力优化产业结构。建立项目把关准入机制，从项目立项、土地供应、节能降耗等方面，严把新上项目质量关，着力优化产业结构。全县新开工过亿元招商引资项目15个，完成投资27.75亿元。五是全力保障要素供应。深入推进增减挂钩活动，积极盘活存量用地，最大限度为产业发展提供土地指标。目前，共为新项目落地开工建设提供用地保障1500亩，占今年土地供应面积的65%。加快金融服务体系建设，扩大融资总量，鼓励新增贷款向现代产业项目倾斜。今年以来，现代产业新增融资总量31.8亿元，占全县新增总量的82.1%。同时，从土地、资金、品牌建设等方面支持现有企业技改升级，抓技改促扩张。现代产业企业共实施技改项目105个，完成技改投入70.3亿元，其中设备投入占技改总投入的50%以上。

市政府网站：赵县长，迎淮核查作为全市今年各项工作的重中之重，听说莒南推进措施硬、工作力度大，全市迎淮项目现场观摩推进会到莒南召开，请介绍一下具体工作成效。

赵西平:今年以来，我县认真贯彻落实市委、市政府部署，立足莒南实际，强化措施，扎实推进，迎淮核查各项工作取得阶段性成效。一是项目建设稳步推进。严格按照市里节点要求和质量标准，倒排工期，挂图作战，抢进度、赶工期，全力推进10个规划内项目建设。目前，永泰纸业废水治理再提高、龙王河污水处理厂二期工程、龙王河城区尾水湿地净化工程等3个项目已通过验收，新区污水处理厂二期、中水回用、污泥处置等3个项目正在等待验收；大店镇黄芦河污水处理厂、临港产业园污水处理厂等2个项目正在调试，大店镇浔河湿地、坊前镇龙王河湿地等2个项目正在改造提升。二是断面水质明显好转。共停产治理涉水重点企业13家，拆除土小企业60家。禁养区共拆迁搬迁养殖户1624户，清栏停养494户；限养区清栏444户，新建、改建沼气池、沉淀池和储粪池1615户；一般养殖区新建、改建沼气池、沉淀池751户。结合今年汛期雨水少的现状，坚持把河道垃圾清理和清淤作为城乡环卫一体化的重要内容和整治面源污染的重要措施，先后开展3次集中清理活动，共清理垃圾11万吨，其中河道内垃圾2.1万吨。投入资金2629万余元堵截87段、清淤河道138.7千米，清理河道养鱼网箱467个，实现了3个考核断面水质稳定达标。三是亮点打造初具成效。打造了莒南六和岭泉猪场、莒南恒兴良种猪繁育场、青岛赛博迪科技公司莒南分公司、临沂帛乘原种猪繁育公司四处畜禽养殖示范点。同时，创新“治、用、保、管、教”五位一体的水污染治理理念，投资5亿元，建设了全长5公里、汇集5条河流、总面积5000亩的白马河环保生态园。四是环保管理机制日趋完善。建立了县级领导包镇街责任制和县直单位派驻镇街工作组制度，全面落实“河长”制，成立了14个镇街环保办公室，并在所有村居设立672个环保专职主任，形成了网格化、无缝隙、全覆盖的三级立体化管理体系。投资1500余万元建设了智慧管理平台，实时监控全县46家重点企业，对企业的治污设施运行及排污过程进行动态监管。

市政府网站：赵县长，莒南县始终坚持民生发展为要，高度重视民生、关注民生、改善民生，听说今年确定的十件民生实事落实得较快、完成的较好，请介绍一下相关情况。

赵西平：多年来，莒南县委、县政府始终坚持把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，不断加大投入，夯实举措，全力推进各项民生工程建设。特别是今年，结合党的群众路线教育实践活动，我们把规范农村低保管理、加快推进敬老院建设、解决农村吃水问题、解决农村行路问题、解决农村环卫问题、加强农村社会治安、解决农村慢性病重大疾病报销问题、政策性农业保险、解决农村面源污染问题、中小学校舍标准化建设等10件民生实事作为教育实践活动的实践载体，多方筹集资金，积极协调推进，取得了较好成效。一是规范农村低保管理方面，在全县发出号召，要求党政机关、事业单位、国有企业党员干部职工、村两委干部带头承诺不插手、不干预低保，近亲属不申请、不享受低保。全县共有12889名党员干部签订了承诺书，近亲属退出享受低保2353人；查出不符合条件的农村低保221户、243人，全部予以停保。投资近20余万元构建了低保信息核对平台，并完成了地税、国税、人社、农机、工商等单位的信息比对。二是加快推进敬老院建设方面，按照“三年任务一年完成”的敬老院建设目标，统筹规划，加速推进。全县4处改扩建和8处新建敬老院，所有主体工程均已完成，正在进行室内外装修，年底前全县五保老人将全部乔迁新居。三是解决农村吃水问题方面，积极筹措资金，科学制定方案，严格标准要求，精心组织施工，于4月30日提前两个月完成村外主管道工程。目前，共筹措资金550万元，铺设主支管道92公里，全县34个未通自来水的村庄全部吃了干净的自来水。四是解决农村行路难方面，积极对上争取，投资6100万元完成了文莲国防公路中段19公里的路基、桥梁及路面硬化任务，投资1810余万元完成了白马河湿地、文疃至中楼、富王路等27.8公里乡级公路建设。实施了以村级公路网化建设工程为重点的一系列农村公路建设，全年共建设农村公路407条、497.5公里，覆盖424个自然村，打通“断头路”76条，新开通村与村之间连接路176条，达到每个行政村至少硬化了1—2条主要街道，实现了全县村与村之间全部实现了硬化路连接。五是解决农村环卫问题方面，在全市率先推行了城乡环卫一体化工作，创新实施了“全托管”模式和“村户清理收集，县镇转运处理”模式互为补充的环卫一体化工作机制，将城市保洁服务延伸到全县所有村庄。对实行全托管的241个村居，由县环卫处统一保洁、统一清运、统一处理，对其他387个非托管村，落实属地管理责任，实现了城乡环卫一体化工作的“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”。在经济开发区、各镇街成立了13个环卫所，并投资4173万元建设了13座垃圾转运站，投资4209万元建设了占地162亩的县垃圾场。六是加强农村社会治安方面，共招录468名治安巡防队员，充实治安巡防队伍力量，提高街面见警率，“全警联动、城乡一体、以动制动”的大巡控机制已经建立，全县每天至少有40个巡逻组在流动巡逻。积极推进视频监控全覆盖工程，将交警大队、城管局建立的视频监控系统纳入公安天网平台，实际监控探头数量达9700多个，一、二、三类目标覆盖率基本达到100%。同时，积极开展“春季严打攻势”、“百日会战”等活动和“打击农村霸痞黑恶势力”专项行动，侦办了3起涉黑涉恶案件，为农村换届选举营造了良好的社会治安环境。七是解决农村慢性病、重大疾病报销问题方面，围绕缓解农民就医负担，重点解决医药费负担较重的慢性病、重大疾病患者的医药费报销。农村慢性病门诊新农合当年累计报销封顶线为8000元/人，高出普通门诊报销封顶线7600元/人；20类重大疾病患者住院医药费新农合报销比例为70%，新农合为大病患者每年最高报销14万元。在此基础上，按照人均35元的标准，从新农合基金中拿出一块资金，通过人保财险公司，为参合农民购买大病保险。参合农民大病除享受新农合大病报销外，还可以通过大病保险，再次报销医药费，大病保险为患者最高报销20万元。截至目前，通过新农合报销系统，重大疾病报销4019人次，报销1835万元，已审核认定并建档门诊慢性病2500余人，报销387人次，报销23万元。通过人保财险公司，重大疾病报销4838人次，报销医药费 420万元。八是政策性农业保险工作方面，全县小麦参保面积44.2万亩，参保率100%，涉及680个自然村、18万农户；花生参保面积29.5万亩，参保率92.3%；玉米参保面积33.4万亩，参保率100%。在今年的小麦生长期内，全县小麦先后遭受了旱灾、冻害等严重自然灾害。经核定小麦受损面积30691.9亩，赔付资金279万元，涉及10.26万农户，平均每亩赔付90.9元。九是解决农村面源污染问题方面，积极开展了沿河畜禽养殖污染治理，全县共拆迁搬迁养殖户1624户、清栏938户，新建、改建沼气池、沉淀池和储粪池1938户。按照“污染者付费、利用者补偿”、“谁污染、谁治理”的原则，根据断面水质污染情况，累计收取生态补偿金161.4万元。同时，在经济开发区和各镇街成立了环保办公室，在村居配备环保专职主任，形成了县、镇、村三级管理体制，建立起了农村污染源治理的长效管理机制。十是中小学校舍标准化建设方面，按照“学校布局科学化、校舍建设楼房化、配套设备标准化、校园环境生态化”的“四化”要求，今年完成校舍标准化建设工程78处，项目258个，建筑面积21.3万平方米，规划投资2.67亿元。为加快推进校舍标准化建设，成立了6个工作推进组，落实帮扶责任制，实行通报考核机制，督促项目加快建设。目前，全县已开工建设项目246个，开工面积20.29万平方米，全县项目开工率达95.3%。

市政府网站：非常感谢赵县长在百忙之中接受我们的采访。衷心祝愿莒南发展得更快更好，早日建成富强文明和谐美丽幸福新莒南！

赵西平：谢谢主持人，谢谢大家。在此，我代表莒南县委、县政府向长期以来关心、支持莒南发展的各级领导和社会各界表示衷心的感谢和诚挚的祝福！恳请大家一如既往地关心、支持莒南发展！