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高新区党工委副书记、管委会副主任李献荣访谈:适应经济新常态 转型升级再提速 奋力开创高新区科学跨越发展新局面


市政府网站:近年来,高新区的发展十分引人注目,“一城八区”建设如火如荼,经济发展的质量和效益同步提升,经济总量快速提升,城市面貌发生巨变,综合实力跃上新台阶。李主任,请您简要介绍一下今年高新区经济社会发展的情况。

李献荣:今年以来,高新区在全国、全省高新区综合排名中位次稳步前移,在全市半年县域经济发展观摩考核中获得第三名,创历史最好成绩,主要经济指标增速均高于全市平均水平,发展质量和效益明显提高。

一是经济总量实现大增长。预计全年可实现技工贸总收入680亿元,增长26.2%;国内生产总值138亿元,增长16.1%;规模以上工业主营业务收入442亿元,增长28.5%;固定资产投资130亿元,增长17.5%;进出口总额5.32亿美元,增长16%,其中出口4.88亿美元,位居全市第二,增长18%。高新技术产业产值占比、投资占比达到33.8%、56%,均居全市第一位。二是财政实力实现大提升。预计实现公共财政预算收入6.1亿元,同比增长25%;其中,税收收入5.4亿元,占公共财政预算收入的89%。三是服务业水平实现大提高。预计第三产业增加值为42.4亿元,占GDP比重达到30.7%,提高2个百分点;社会消费品零售总额达到155亿元,增长12%。四是现代农业实现大发展。农民人均纯收入预计达到12400元,增长15%;大力发展城郊型现代农业,新发展6个优质农产品种养殖基地;做好生态文明乡村建设,植树造林、绿化荒山7016亩,森林覆盖率达到36%。五是群众幸福指数实现大攀升。持续加大民生投入力度,财政支出重点进一步向民生倾斜,达到3.5亿元,增长10.1%,占公共财政预算总支出的比例达到70%。全力办好民生实事,重点实施了教育、卫生、劳动就业、社会安全、基础设施、环境综合整治、社区改造等民生工程,进一步提高了广大群众的幸福指数和满意度。

市政府网站:目前,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态。在经济新常态下,高新区经济依然保持了较快增长。李主任,高新区在适应经济新常态方面都做了哪些工作?

李献荣:今年是很有机遇和富于挑战的一年。经济新常态既是挑战也是机遇,我们准确把握新形势、新环境、新要求,坚持科技引领、创新驱动,坚持“一城八区”建设不动摇,全力加快打造临沂未来生态科技城,在招商引资、项目建设、产业培育、企业膨胀、科技创新、财源建设、城乡环境等方面取得了新突破。

一是突出招商选资工作,打造特色产业集群,在大项目、好项目上实现新突破。把发展具有自主知识产权和区域特色的高新技术产业作为主攻方向,围绕“5+3+4”现代产业,更加注重招商选资工作,瞄准重点企业,跟踪重点项目,突出引进一批单体投资规模大、科技含量高、产业关联度强的大项目、好项目,拉伸产业链条,着力强链、建链、补链,目前电子信息、生物医药、新能源、新材料、先进装备制造五大战略性新兴产业区域性集群已初步形成。今年以来,新引进亿元以上招商引资(市外)项目21个,完成合同引资额235.5亿元,实际到位资金56亿元。还有投资40亿元的电致变色玻璃项目、投资30亿元的太阳能电池制造基地项目、投资10亿元的电动汽车核心零部件产业园项目等在谈项目45个,其中有12个项目、总投资160亿元,力争年底前签约。

二是强力跟进重点项目,加快企业培植步伐,在投资质量、效益提升上实现新突破。实行重点项目、骨干企业包扶责任制,优化项目审批“绿色通道”,坚持工作重心下移,服务平台前移,推行项目手续办理全程代理制度,力促审批提速、服务提质、效率提高。今年以来,共组织实施亿元以上项目56个,总投资475亿元;其中市级以上重点项目18个,总投资228亿元,年度计划投资89亿元,现已完成投资121.2亿元,投资完成率136.1%。积极做好项目储备工作,提报2015年省级重点建设项目1个、市级重点建设项目15个。制定出台了重点企业包扶推进计划,加快企业规模膨胀步伐,新增规模以上工业企业26家。今年以来,组织实施工业技改项目88个,完成投资95亿元,同比增长11%。15家市级骨干企业实现工业生产总值92亿元,同比增长29%;主营业务收入91亿元,同比增长28.5%;利税4.5亿元,同比增长47.6%。

三是扶优培强双管齐下,激发创新驱动活力,在技术改造、品牌创建上实现新突破。一是科技企业扶持政策不断完善。制定了支持企业加快科技创新的实施意见,及时兑现科技创新扶持奖励,引导企业进一步加大科技研发投入,加快科技成果转化。制定出台了《科技创业园管理暂行办法》,新引进科技孵化项目55个,其中具有自主知识产权或核心技术的36个。优化提升科技创新平台,新建科技信息服务平台、生物医药检测中心2个公共技术服务平台。规划了7万平方米的龙湖软件园,现已开工建设,建成后将进一步增强科技孵化能力和辐射带动效应。二是企业自主创新能力持续增强。今年以来,区内企业共申报市级以上科技项目46项、立项21项,获得扶持资金1565万元;其中省自主创新专项5项,市重大科技创新项目5项。新增专利申请204项,专利授权98项;新增软件著作权、授权26项;新增高新技术企业5家,累计达到27家;新增院士工作站3家,博士后科研工作站5个,建设省级产业技术创新联盟2个,国际科技合作平台4个。申报省级一企一技术研发中心2家,申报省、市“专精特新”中小企业7家,新增认定市级一企一技术创新企业3家。其中中瑞电子获批临沂市首批“十佳科技创新企业”,“LED用锰锌铁氧体材料”获省科技进步奖二等奖。三是科技创新人才引进力度不断加大。成立了高新区人才交流服务中心,建设了鹭桦传媒软件人才培训中心、风云航空无人机飞行培训中心,以高新区为载体申报了国家创新人才示范基地。新增国家“万人计划”2人,2人申报国家创新创业人才, 7人获批山东省西部经济隆起带基层科技人才,4人入选临沂市创新创业领军人才。

四是大力推进财源建设,在城乡发展、民生保障上实现新突破。积极落实财政贴息、财政担保、财政奖励等扶持政策,发挥8000万元创业投资引导基金作用,培育壮大了一批创新创业能力强、财税贡献大的骨干实业项目。截至11月份,有30家企业纳税增幅超过50%,奥瑞金制罐、春光磁业、芙蓉家纺等19家企业纳税实现翻番。投入3.8亿元,全力做好西外环、临西九路拆迁补偿工作,实施湖西路、俄黄路等道路建设工程16.4公里,新增绿化面积10.2万平方米,新敷设供暖管道3.7公里,有力提升了基础设施建设水平。加快标准化学校建设,确定了三年计划两年建成目标,其中今年完成投资9500万元,建设5所学校、幼儿园,建筑面积6.5万平方米。加快敬老养老服务设施和政务服务网络建设,投资1700万元新建了1所区级敬老院,投资1100万元新建了6所社区综合服务中心。将高新区人民医院收归国有,稳步推进公立医院改革,规划筹建疾控中心,有力提高了高新区的医疗保障水平。投资2.4亿元实施老龙沟生态整治和南涑河水污染治理工程,加强城乡一体化、网格化管理,全力做好大气污染防治、文明城市创建、迎淮检查、城乡环境综合整治等工作,城乡环境面貌得到不断改善和提升。

市政府网站:在新的一年里,站在转型跨越发展重大战略机遇期的节点上,高新区都做了哪些新谋划?部署了哪些重点工作?

李献荣:2015年是高新区“一城八区” 建设迈上更高层次的关键一年,我们将继续深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,在市委、市政府的坚强领导下,继续坚持“创新引领、产业支撑、环境吸纳、科技新城”的发展理念,努力适应新常态,把握新趋势,践行群众路线,巩固教育实践活动成果;继续以改革创新为动力,以构建现代产业体系为总抓手,坚定不移加快推进“一城八区”建设,更好更快打造临沂未来生态科技城,努力把高新区建设成为高端产业的集聚区、科技创新的引领区、生态文明的新城区和人民幸福的示范区,加快成为全市经济发展的新隆起、增长极和主战场。

(一)坚定不移地巩固拓展群众路线教育实践活动成果。一是把整改当作中心任务,牢牢抓在手上。全面梳理未完成的整改事项,明确责任单位和责任人,制定时间表和路线图,切实以整改落实的成效取信于民。二是突出重点,坚持高标准、高质量,确保整改效果。把作风整改当作重点,形成作风建设的新常态;把群众反映强烈的突出问题当作重点,提高全区民生事业水平;把服务群众“最后一公里”当作重点,让联系服务群众和有效、高效为民服务成为一种长效机制。三是认真督导,跟踪检查。发挥教育实践活动办公室和各督导组职能作用,全力督导各单位整改事项的落实。继续在工作中广泛征求、倾听群众意见,全力解决群众诉求。

(二)坚定不移地加强党风廉政建设和基层党建工作。一是落实全面从严治党,加大反腐倡廉的力度。始终牢牢抓住履行党风廉政建设主体责任这个关键,层层传导压力,不断加强惩治和预防腐败体系建设,坚持不懈正风肃纪、毫不手软惩治腐败,严格落实“一岗双责”、“一案双查”,真正在抓常、抓细、抓长上下功夫。二是从严管理干部,加强班子和队伍建设。不断健全完善干部管理规定和考核评价体系,既重激励又重约束,加大对干部特别是一把手的监督力度。对干部的选拔任用严格把关,坚决防止带病提拔。加强和改进干部教育工作,将廉政教育常态化,努力打造人民群众满意的干部队伍。三是坚持抓基层打基础,强化基层党组织建设。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把党建工作抓具体、抓深入。改进考核方式,把抓党建的实效作为对领导干部考核的一项重要内容。加大对软弱涣散村党组织的整顿力度,选好配强基层党组织负责人,并加大教育培训力度,不断提升基层干部队伍的素质能力和工作水平。扎实做好选派机关干部到农村任职“第一书记”工作,及时总结推广经验做法,发挥示范引领作用,确保取得更大成效。

(三)坚定不移地保障经济持续健康发展。一是全力加快转方式调结构。健全完善项目入园评估机制,严格把好项目入园关,严禁“三高一低”项目入驻。同时,围绕推动工业结构转型升级,继续开展“1+3”四项行动,加快对传统产业的改造,对列入国家、省淘汰目录的,以及非法产能依法关停;对约束控制类产能,采取从严措施,倒逼企业转型升级。二是全力做好现代产业招商工作。继续坚持全员招商,强化专业招商,突出企业招商,围绕“5+3+4”产业发展方向、对外合作、产业转移和壮大财源进行招商,主动对接世界500强、国内500强、行业50强和央企、省企,力争年内引进过亿元项目20个以上,在过10亿元、过50亿元大项目上实现新突破。三是全力推进重点项目建设。继续采取园区化模式,实行重点项目建设领导包扶责任制,突出抓好土地、手续、施工、外部环境等环节,坚持在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达效,形成更多投资实物量。四是全力做好企业培植工作。继续实施重点企业包扶及培植工作推进计划,加大对全区132家重点企业、55家骨干企业的包扶力度,实施差异化重点培育,在人才、资金、土地和用能指标等方面给予大力倾斜,引导企业通过技术改造实现裂变发展、规模膨胀。

(四)坚定不移地推动民生社会事业快速发展。财政支出重点进一步向民生倾斜,民生支出占公共财政预算支出的比例进一步提高。加快推进教育、卫生、文化、敬老养老、社会稳定等民生工程建设,继续加大投入支持村级公益事业发展。加快完善园区道路、供暖、燃气、供排水等基础设施配套建设,全力配合做好新西外环、金雀山路等市级道路的拆迁拓宽、打通等工作。坚持建管并举,进一步巩固提升网格化管理成果,完善市政设施,加强村级保洁队伍建设,不断提高城乡管理科学化、精细化水平。大力发展城郊型、设施型、效益型现代农业,促进农业增收增效。扎实推进生态文明乡村建设、文明城市创建和“四德”工程建设,做好迎淮检查和大气污染防治工作,努力改善城乡环境、统筹城乡发展,不断加快新型城镇化发展步伐。

(五)坚定不移地实施创新驱动战略。继续优化科技创新环境,进一步完善支持高新技术产业发展、扶持科技企业壮大的优惠政策,积极争取市级以上科技项目立项和资金支持,扩大科技创新奖励基金规模,优化提升科技创新平台,提高科技创业园管理服务水平。继续提高技术创新能力,大力实施创新驱动战略,着力引入一批科研院所、高等院校分支机构,充分发挥工程技术研究中心、博士后科研工作站、院士工作站等各类创新平台的作用,引进一批进站博士和研发项目,为科技创新提供强有力的技术支撑。积极组织申报高新技术企业、创新型示范企业、知识产权示范园区、创新人才培养示范基地等品牌和产业基地。继续大力引进科技创新人才,加强与大学、科研院所的联系,力争在高端科技孵化项目和人才项目的引进方面取得更大突破。

市政府网站:高新区2015年的发展谋划科学、思路清晰,符合科学发展观要求,回应了市委、市政府对高新区的殷切期望。我们看到,一幅产城融合、宜业宜居生态科技新城的美好画卷正徐徐打开,相信高新区一定会实现既定目标,高新区的明天一定会更加美好!再次感谢李主任参加我们的访谈节目!

李献荣:谢谢主持人,谢谢大家。感谢社会各界对高新区发展的关心和支持,祝各位网友工作顺利、家庭幸福、万事如意!