临沂经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任王文元访谈：

立足新常态 实现新跨越
   加快建设一流国家级经济技术开发区
2014-12-23

市政府网站：今年是首批国家级经济技术开发区成立30周年，临沂经济技术开发区作为全市唯一的国家级经济技术开发区，为临沂发展作出了重要贡献，王主任，请您简要介绍一下开发区成立以来的发展成果。

王文元：好的。开发区于2003年6月经省政府批准启动建设。十多年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协等几大班子的指导监督下，在市直各部门和兄弟县区的鼎力支持下，开发区经济社会始终保持高速高位运行，2010年12月，成立仅七年的临沂经济开发区获国务院批准，顺利升级为国家级经济技术开发区。近年来，先后获评“联合国绿色工业平台”、“国家生态工业示范园区”、“国家低碳工业园区”、“国家产业集群区域品牌建设试点”、“国家火炬计划软件产业基地”、 “全国知名品牌创建示范区”、“中国物流示范基地”、“国家新型工业化示范基地”、“中国产学研合作创新示范基地”、“国家科技金融示范基地”、“国家级工程机械高新技术产业化基地”、“国家级科技企业孵化器”、“国家级青少年科普示范基地”、“国家循环化改造示范园区”、“全国青少年科技教育基地”、“全国科普教育基地”、“中国十大效能开发区”等称号，成为全省提档进位最快、环境面貌变化最大、最具成长性的开发区之一。

市政府网站：王主任，据我们了解，在2014年12月同济大学发展研究院发布的《2014中国产业园区持续发展蓝皮书》中，临沂经济技术开发区一举跨入全国482家国家级产业园区百强行列，实现了历史性的突破。请您简要介绍一下今年以来开发区的经济社会发展情况。

王文元：好的。今年以来，按照市委、市政府“四三二一”战略部署和“10+6”现代产业体系建设要求，我们提出实施了“坚持五措并举，推进五区跨越”的总体工作思路，即：坚持招大引强与招才引智并举，创新驱动与产业提升并举，产城融合与生态建设并举，社会治理与安商服务并举，基层党建与民生改善并举，打造宜研、宜业、宜商、宜游、宜居的现代产业新城，在更高起点上推动“科技创新、现代工贸、名牌集聚、生态旅游、文明和谐”“五区建设”新跨越，预计全年完成业务总收入1420亿元，增长37%；实现公共财政预算收入18亿元，增长22.9%。

市政府网站：王主任，我们知道开发区最重要的工作就是招商引资和产业发展，在这方面开发区走在了全市的前列。刚才您也提到了在开发区今年工作思路中，把坚持招大引强与招才引智并举、创新驱动与产业提升并举放在了前两位。请您给大家介绍一下开发区这方面的成绩。

王文元：好。近年来，开发区坚持把构建现代产业体系作为推进跨越发展的总抓手，成立了高端装备制造、生物医药、信息（电子）技术、现代服务业等十大产业园区管委会，出台实施了一系列产业发展政策，打造重点突出、特色鲜明的现代产业集群。今年以来，我们围绕十大产业，大力引进龙头型、旗舰型、基地型项目，世界500强——沃尔沃建机（中国）有限公司、世界500强——法国安盛天平保险、全球最大胶原蛋白肽生产商——太爱肽生产研发基地、世界军工百强——韩国航空宇宙产业株式会民用飞机制造、中国制药工业十强——修正药业大健康产业园、中国500强——美的集团山东区域总部等一批大好项目相继落地。目前，高端装备制造产业，集聚了山东临工、众泰汽车、沃尔沃、山重建机、柳工、华夏重工、永华滤清器、宏良科技、福泰尔轮胎为代表的高端装备制造企业，初步形成了工程机械、汽车制造两大高端装备制造支撑产业，2014年预计完成产值460亿元。其中，众泰集团投资100亿元建设的临沂众泰汽车产业基地加快建设，与德国顶级发动机制造商合作的发动机研发生产项目、众泰新能源汽车项目正在积极推动，整车产品于明年国庆节下线，全部投产后年可实现产值300亿元，利税20亿元，吸附和带动相关产业产值1000亿元；沃尔沃建机（中国）有限公司在开发区成立，新上拥有核心技术的沃尔沃变速箱项目，并将工程机械核心零部件的研发、生产和营销转移到开发区，使临沂成为沃尔沃在中国规模最大、产品最全的建筑设备生产基地；山东临工在工程机械行业形势整体疲软的情况下，新上核心部件——主控阀项目，实现装载机内销、出口、税收、利润、效率五个全国同行业第一，完成销售收入172亿元、税收6.8亿元，王岐山同志亲临视察，对企业发展充分肯定；韩国航空宇宙产业株式会社投资12.8亿美元建设的民用KC—100飞机组装及部件生产项目、中国航空工业集团投资建设的“爱飞客”航空小镇项目加快推进。信息电子产业，“国家科技企业孵化器”临沂软件园汇聚世界500强美国——IBM、中关村临沂软件产业基地、软通动力、清华紫光等核心项目，获批省级软件园、省级创业孵化示范基地；中印国际软件园成为国内首家中印软件产业国际合作示范基地；中科招商集团金融、科技、产业和智慧城市融合速度进一步加快；中国汽车设计行业领军企业——阿尔特汽车创意及独立设计研发项目签约入驻；机客科技鑫城、香港同方科技孵化园、上海智晟软件园、皇山文化硅谷建成运营，形成50万平方米创新产业平台，可容纳1000家企业、5万人创业发展，软件研发生产企业达到80家，成为全市最大、全国一流的IT产业基地。生物医药产业，北京太爱肽集团投资15亿元的大型生产研发基地成功落户，可年产1万吨小分子生物活性肽，年产值过百亿元；修正药业集团投资30亿元的医药及大健康生产项目签约，成为我市生物制药产业新的增长点。新能源新材料产业，全国最大的新能源汽车动力电池供应商——深圳沃特玛在开发区成立山东沃特玛新能源科技公司，联手深圳市新能源汽车产业核心技术创新联盟，投资50亿元在开发区打造新能源汽车基础资源、核心部件和整车装配生产基地。东部铜业销售收入超过160亿元，成为中国有色金属再生行业的领军企业。

市政府网站：王主任，开发区这几年在基础设施、生态环境等方面的投入力度很大，一走进开发区就感觉企业在花园中生产，群众在花园中生活，让人很舒适。请您给大家介绍一下开发区在优化营商环境方面的做法。

王文元：好的。开发区始终坚持的是产城融合发展之路，致力于打造全市的生态环境和营商环境高地。围绕打造一流基础环境，今年投资23亿元启动实施了沭河大桥等47项城市基础设施与公共服务工程，新建临工路东段、东阳路、金华路等8条道路，配合市里完成临工大桥、东外环建设，做好澳门路、沃尔沃路北段拓宽改造等工程，新增绿化200万平方米，形成“十纵十二横”280公里路网框架，绿化面积达到1500万平方米。围绕打造一流金融环境，世界500强——法国安盛天平、威海银行、阳光保险、人寿财险等金融机构相继入驻，临风科技、翔宇制药新三板上市，银凤电子等4家企业区域股权市场挂牌，社会融资总额达到543亿元，较年初新增160亿元，占全市21%。围绕打造一流商务环境，国内最大B2B单品电商聚集平台——中国网库、中国最大综合型B2C网购电商——京东商城、中国电子商务领军企业——慧聪网等先后签约入驻，华东地区首家危化品网上交易市场——山东危化品电子交易市场建成启用，临沂软件园获批全市首家“国家火炬计划软件产业基地”、“山东省电子商务示范基地”，第八代红星美凯龙家居建材广场——未来之家建成启用，汇海隆家居广场扩建为全省最大的体验式家居文化广场，盛德城市、万和城、东方城、立晨大厦、九州大厦等城市综合体初具规模，100余家企业总部入驻，实现总部经济税收1亿元。围绕打造一流生态环境，按照市委、市政府创建“国家生态文明先行示范区”部署要求，把迎淮核查作为生态之区建设的重中之重，围绕天蓝地绿、水清花红的生态建设目标，投资37亿元高标准建设“五个一”工程，其中三河治理和生态修复工程治理河道100公里，是今年全市最大的水利工程，被列入山东省西部隆起带重点工程，获批国家沂沭河湿地公园，成为我市迎淮检查新的加分因素和一大亮点；解白河湿地公园加快建设，经开生态林、裕隆经济林全部完成。拨付100万元专项资金，清理沭河养鱼网箱7986个，完满完成任务，清理总量位居全市第四。加快产业及能源结构调整，淘汰不符合产业政策和行业准入条件的企业；进一步优化城市布局，对区域内污染严重企业实施搬迁清理，降低中心城区污染负荷。2014年，开发区万元GDP能耗下降3.4%；COD排放同比减少426吨，下降31.7%；氨氮排放同比减少25吨，下降21.5%；二氧化硫排放同比下降7.2%；氮氧化物排放同比下降0.63%，实现了产业结构与生态环境同步优化。建设覆盖全区的“城市绿道”系统，实施滨河道路、自行车慢行系统和城市慢道工程。集动物园、植物园、游乐园等十大功能于一体的临沂东部生态城获批省级旅游度假区、省级旅游改革试点。其中，国家教育部、财政部批准建设的临沂青少年综合实践基地国家示范项目投入运营，是目前中国功能最全、规模最大、设施最完善的综合实践基地；海南航空集团投资50亿元开发建设的太空传奇主题乐园签约落户。围绕打造一流政务环境。进一步规范行政审批和行政事业性收费工作，梳理9个单位行政事业性收费18项、5个单位免征收行政事业性收费28项，17个审批职能单位建立了93项服务标准，审批事项缩时提速率较法定时限提高30%，实现为市场松绑，给企业添力，让群众获利，建设了营商环境最优的投资创业高地。

市政府网站：王主任，我们知道，开发区不仅经济快速发展，而且民生也得到持续改善，既“亲商安商富商”，也“亲民安民富民”，群众的满意度和幸福指数一直很高。请您介绍一下开发区在改善民生方面的措施。

王文元：好的。开发区每年年初都会梳理出“十大民生工程、三十件民生实事”作为工作的重中之重，年底前不折不扣予以兑现，以实际成效取信于民。今年，我们新建社区楼房150栋，6000名群众陆续回迁入住；制定全市最高标准，对60岁、80岁和百岁以上老人，分别给予每月80元、100元、1000元生活补助；高标准启动被征地农民养老保险工作，实行“先保后征”，对征地后人均耕地不足0.3亩的60岁以上老人每人每月给予400元养老补助，对超过0.3亩的按实际情况和比例发放养老金。新增5条公交线路、28台公交车辆，为49个村建成自来水工程，实现公共交通和安全饮水全覆盖。投资2亿元完成13所薄弱学校的改造和提升，新增3所省级规范化学校，在临沂外国语（国际）学校建立上海外国语大学培训基地，区直机关幼儿园投入使用，临沂第三十二中学被省纪委命名为“省级廉政文化示范校”。实施卫生惠民工程，门诊次均费用下降44.3%，开发区人民医院挂牌临沂市第三人民医院，与解放军总医院、北京协和医院等全国顶尖医院开展远程医疗合作，成为山东大学第二医院临沂分院、山东医学高等专科学校附属医院。

市政府网站：王主任，今年全市上下深入开展了党的群众路线教育实践活动，开发区在活动中创造了很多好的经验，也取得了很大成效，作风得到持续改进。请您介绍一下开发区的做法和成效。

王文元：今年，开发区深入开展党的群众路线教育实践活动，分批组织全部8700名党员赴党性教育基地接受现场教育；所有两委成员在做好规定动作基础上，每人再包扶3个弱村和2家弱企，开展蹲点调研，解决实际困难。组织“观变化、聚能量、促发展”主题教育活动，组织24个批次、4600名村居党员参观开发区重点企业、民生项目，感受变化、接受教育。开展严党风、肃政风、树厂风、正村风、明家风“五风”活动和落实八项规定、纠正“四风”问题专项治理，持续转变干部作风。扎实推进村“两委”换届选举，整顿软弱涣散村居，推行村干部经济责任审计，为大村、中村、小村每年分别安排8万元、6万元、5万元组织运转经费，增强村级党组织战斗力。选派128名机关干部到村任职“第一书记”、36名干部担任企业党建指导员，加强基层党建工作力量。开展 “组织找党员、党员找组织”活动，实行新一轮党员资格年审，对全部309个党组织重新理顺，撤销企业党组织20家，理顺506名党员的组织关系，将19名不合格党员清除出党。新建4处高标准社区服务中心，划拨300万元社区管理专项经费，试点推行在职党员到社区报到制度，打造“六式服务在身边”的社区党建服务品牌。加强“两新”组织建设，打造了20家具有开发区特色的“党建强、发展强”先锋示范企业。

市政府网站：王主任，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。面对经济新常态带来的机遇和挑战，开发区作为全市产业发展高地，将如何加快产业转型升级，以实现新常态下的新跨越？

王文元：面对经济新常态，我们清醒地认识到，对一个地区来说，产业发展应该有层次、有重点、有特色，如果什么产业都想发展，往往是把优势摊薄了。选择地区产业发展方向，既要立足本地区的资源和传统产业优势，也要考虑产业的发展潜力和关联带动能力，还要兼顾与周边地区的差异化发展。在当前转方式调结构的关键时期，开发区综合考虑优势条件、产业基础和发展趋势、国家产业政策、区域竞争等因素，提出通过做强主导产业、提升优势产业、完善配套产业实现转型升级。一是以龙头企业促进产业集聚。以龙头企业为核心，全力支持骨干企业发挥龙头集聚作用。引导社会资源向龙头企业集聚，进一步加大对企业的有效服务，综合运用金融、财税、土地等政策措施，推动以龙头企业为中心的产业集聚。鼓励龙头企业对其上下游企业、配套企业进行重组改造，逐步衍生和吸引更多相关企业集聚，通过集聚效应降低综合成本，提高龙头企业的竞争力。二是以项目带动促进产业集聚。建立完善项目生成和实施机制。加强产业集群缺失项目的调研，按照市场短缺什么、补什么的要求，有目的、有针对性地策划包装一批中下游产业配套项目，积极开展产业链招商，整合产业集聚的配套体系。具体来讲，一是围绕区内现有大项目，在区内最大限度的完备配套能力，延长产业链，形成相互关联和支持的群落集约优势。在纵向上，做好主导产业的上下游配套工作；在上游，支持企业不断提高自主创新能力，在技术上引导产业升级；在下游，支持企业在本区内设立销售中心、采购中心、财务中心；在横向上，把各类原材料、中间材料、零部件的生产配套厂家引进来，从而有效地降低主导产业的中间成本，不断提高利税水平。二是下大力气做好主导产业的对位招商、定位招商，最大限度地填充每一个产业内部的缝隙，做到目标明确，资源集中，效果明显。三是对传统优势产业加大技改力度，通过管委会政策扶持和引导，确保每年都实施100个以上重点技改扩建项目，技改投资每年不低于100亿元，实现规模以上企业技术装备水平全部达到国内领先标准。三是以园区建设促进产业集聚。以产业园区建设为平台，加大基础设施投入，提高配套水平，增强园区的项目承载能力。坚持科学规划先行，按照产业集聚模式布局，抓好产业规划，提高土地使用效益，突出产业特色，打造特色产业园区，为未来产业集聚、集群留有充分的发展空间。加大园区招商引资的力度，加快入园项目建设。进一步强化各部门为园区服务意识，把工作重点落实到为本级增加财力的入园项目的引进、建设和服务上来，完善项目竞赛考核目标，创新工作机制，形成共识，促进共为。四是以人力资源促进产业集聚。努力引进、发挥高级技术人才的作用。采取“区校合作”、“企校合作”等方式，加强与国内一流科研机构、高等院校的产学研合作，在原有基础上，重点突出主导产业与著名院校、科研机构的合作，引导企业与高校、科研院所建立利益共享、风险共担的长效机制，探索多种合作模式，建立科技成果对接转化机制。建立健全科学、合理的人才激励机制，对现有的高级技术人才给予更多的鼓励、关心和支持，大力表彰、宣传和奖励在产业发展中做出突出贡献的各类人才，切实做到用精神鼓励感召人才，用事业发展激励人才，用物质奖励吸引人才；大力开展熟练技工的培训，培养一支综合技能较强的技术工人队伍。五是以绿色发展促进产业集聚。坚持“招大引强、绿色招商”，将环境影响评价作为项目准入的第一道门槛，所有建设项目执行环保“一票否决”制，以环境质量管理倒逼经济发展方式转变。制定《园区清洁生产实施方案》，重点瞄准资源消耗、污染物排放占全区负荷比重较大企业，分年度下达强制开展清洁生产审核通知。加大企业闲置或低效利用土地清理力度，“腾笼引凤”，对效益低、污染大、占地多的企业就地盘活，促进“企业集聚、土地集约、布局集中”。在总量减排方面，编制年度减排计划，将总量削减目标和任务进行细化；对重点污染企业安装在线监测设施，逐步配套视频监控，确保节能减排取得实效。引导企业强化履行环境责任意识，本着“先评价、后建设”和“总量控制”的原则，严格控制企业化学需氧量、二氧化硫排放量等指标，确保“污染排放负增长、资源消耗低增长、经济效益高增长”。积极推行排污许可证制度，杜绝无证排污、超标排污、超总量排污现象；对一些污染型企业，抓住线索、一查到底，真正实现绿色可持续发展。

市政府网站：非常感谢王主任接受我们的采访。祝愿临沂经济技术开发区的明天更加辉煌，早日建成一流国家级经济技术开发区！

王文元：谢谢主持人，谢谢大家！借此机会，我代表开发区党工委、管委会，向多年来关心、支持开发区发展的社会各界表示衷心的感谢！希望大家继续为开发区的发展建言献策，也欢迎广大有志之士来开发区投资兴业！祝各位网友工作顺利、家庭幸福、万事如意！